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2023年防汛抗旱讲话稿篇1

同志们：

近期低温多雨，全市即将全面进入汛期。市政府召开这次全市防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实全省防汛抗旱工作会议和全国水库安全度汛视频会议精神以及国家防总西北防汛抗旱检查组对我市防汛工作的要求，总结经验，分析形势，研究措施，全面安排部署今年全市防汛抗旱工作。刚才，常崇信同志对全市防汛抗旱工作作了具体安排，气象、水文部门对今年汛期气候、水文作了预测分析，大家很受启发和帮助。市政府与各县区签订了防汛抗旱目标责任书，明确了目标责任和工作任务，希望大家结合实际，抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、认清形势，坚持不懈积极应对洪涝干旱自然灾害

近年来，市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，各级、各有关部门尽职尽责、密切配合，驻宝部队、武警官兵积极参与、勇挑重担，防汛抗旱工作取得了显著成绩，为全市经济社会又好又快发展提供了基础支撑、做出了重要贡献。但是我们也要看到，全市三分之二的水量在山区，三分之二的雨量在秋季，三分之二的区域面临水土流失。再加上山高水低，崖高坡陡，水旱灾害频发，雨情、水情、汛情对全市安全度汛和抗旱工作带来了严峻挑战。

一是天气趋势。去冬今春，我市遭遇了连续120多天的冬春连旱。久旱必有久雨。气象、水文部门预测，今年全市发生大范围、长时间、高强度降雨可能性大，出现局部暴雨引发山洪、滑坡、崩塌、泥石流等次生灾害的可能性大，汛期降水偏多、盛夏有伏旱、秋季有秋淋，所致自然灾害偏重发生的可能性大。洪涝灾害突发性强，一旦发生，成灾重、容易造成人员伤亡。

二是度汛形势。我市病险水库多，全市104座水库，64座是病险水库，27座在“5、12”汶川地震中受损。4座大中型水库经过除险加固，防洪能力有了很大提高，但近百座小型水库分布散、位置偏、交通不便、设施不全、程度不同存在安全隐患。我市江河设防标准低，渭河陈仓、眉县、扶风和市区段都有险工、险段和无堤段，全市大小河流300多条、河道1500多公里，有堤段不到三分之一，河流防洪能力整体较低。水无常形，调蓄能力不足，水的出路治理不规范。

三是思想态势。近20年来全市主要河流度汛相对平稳，没有出现大的洪涝干旱灾害。一些干部群众水利观念强，水患意识差。加上次生灾害观测难度大，见怪不怪，麻痹大意。对风调雨顺期望值过高，应对自然灾害的主动性不足，对自然条件的依赖程度高，人工防御影响天气的手段不多。

各级各部门要深刻认识今年防汛抗旱工作的严峻形势，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持不懈地增强科学防控能力，持之以恒地提高设防标准，积极主动落实防灾减灾措施，全面做好防汛抗旱各项工作，确保安全度汛，减轻旱灾损失，为全市经济社会科学发展提供有力保障。

二、深入学习实践科学发展观，扎实做好防汛抗旱工作

汛情旱情交替出现，洪涝干旱危害严重。防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全、经济社会发展。各级各部门要把做好防汛抗旱工作作为深入学习实践科学发展观的重要内容，坚持以人为本、科学防控，实现安全度汛、生态文明，确保全市无重大人员伤亡、无重大财产损失。

1、抓细预案体系建设。凡是则预，不预则废。科学的预案是战胜洪涝干旱的基础性工作。从去年抗震救灾和冬春抗旱的工作实践来看，我们的防汛抗旱预案还存在着先天不足和明显差距，要总结经验、吸取教训，尽快修编、完善预案。要增强预案的科学性、系统性和可操作性，专家编与大家编相结合，专门编与开门编相衔接，领导牵头、聘请专家、抽调技术人员、组建专业班子，广泛征求部门和群众意见，做到措施具体、切合实际。要把制定预案的过程作为问计于民、集中民智的过程，把启动预案的过程作为宣传群众、动员社会的过程。渭河林家村站洪峰在4000立方米/秒以下，由沿渭县区分段指挥实施，4000立方米/秒以上由市上统一指挥实施。大面积连续15天没有有效降雨，受旱面积达到10-20%，启动四级抗旱预案，以县区组织实施为主;持续时间达到25天以上，受旱面积达到20%以上，启动三级预案，由市上统一组织实施。各县区要按照职责，充分准备，确保一旦灾害发生，预案能够及时启动、顺利实施，做到临危不乱、处置有序。

2、抓紧工程项目建设。渭河堤防建设工程要尽快收尾，5月底前全面完工、组织验收。各县区要加快完成省上下达的应急工程建设，同时要做好险工、险段的应急处理。已经列入第三期病险水库除险加固计划的20座小型水库要全面开工，加快建设，制定度汛措施，确保工程安全。要精心搞好水库汛期调度管理，严格控制汛期运行计划，未加固的病险水库要空库度汛。要加强涉河工程管理，落实汛期禁采规定，5月底前，以县区为单位组织一次专项检查，有针对性地解决问题，清除行洪障碍，确保江河行洪安全。要在有条件的村庄恢复涝池等蓄排水设施，涝时蓄水、旱时取水，提高农村抵御洪涝干旱灾害的能力。要加强对洪涝引发滑坡、山崩等次生灾害的经常监测、工程除隐工作，国土等部门要提早介入，未雨绸缪，预防在先，万无一失。要加快抗旱应急水源工程设施建设，优化工业与农业水量调度，统筹生活和生态用水，实行计划用水，推广节水技术，确保抗旱用水。

3、抓实防御体系建设。要加强应急抢险专业队伍建设，帮助解决实际困难，增加抢险机具配置，加强技术培训，开展模拟演练，增强抗洪抢险实战能力。要培养一批防御旱涝灾害应急骨干力量，平常时候掌握应急常识，非常时期迅速出动、积极应变。要加强军地协作，积极组建以人民解放军、武警部队和民兵预备役为主要力量的抢险队伍。要加大宣传力度，普及防灾抗灾知识，提高应急避险能力，增强群众防灾减灾意识，发挥基层组织和基层干部重要作用，健全稳定群众监测队伍，完善群防群控体系。

4、抓好应急基础建设。加快建设县区防汛可视会商系统，建设县级预警平台，加密雨量站点，完善墒情、雨情、苗情测报系统，增强监测预报能力。要加快防汛抗旱信息化建设步伐，建立上下游汛情互报体系和重大汛情预警机制，提高技术装备水平，准确迅速传递雨情水情灾情。要以木桩、树梢、铁丝网、大石头为重点，备齐、备足、备好防汛物料，倡导社会力量储备物资。要与有关工程单位和企业签订抢险机械、设备和设施使用协议，确保关键时候能拿得出、用得上、帮大忙。

三、落实领导责任，强化防汛抗旱工作保障

防汛抗旱事关全局、责任重大，核心靠组织、关键在领导。各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，加强领导和工作力量，密切协作配合，加大财政投入，明确工作责任，确保防汛抗旱工作顺利进行。

1、落实责任。防汛抗旱是《防洪法》和《抗旱条例》赋予各级政府的重要职责，也是政府履行公共服务职能的重要内容。各县区、各部门要认真落实行政首长负责制、防汛抗旱部门分工责任制和技术岗位责任制，层层签订责任书，分解任务，靠实责任。要落实水库、水电站、淤泥坝防汛安全属地管理制度，签订责任状，落实防汛责任。

2、加大投入。市上已经拨付120万元防汛抗旱专项资金，主要用于物资储备。各县区也要按照属地管理原则，加大投入，保障防汛机构经费，确保物料储备全面达标，确保防汛工作正常运转。市县水利部门和防汛办要强化项目带动意识，抓住国家加大大江大河大湖治理、病险水库除险加固、防洪排涝抗旱设施和监测预警能力建设项目资金投入的机遇，加强项目编制包装，积极向上争取项目资金支持。可

3、整合资源。要充分发挥各级政府的组织优势和防汛抗旱指挥部的综合协调作用，组织和调动社会各个方面的力量，参与防汛抗旱，形成政府统一指挥、部门协调配合、全社会共同参与的工作格局。要整合信息资源，实现防汛、水文、气象信息资源共享，确保重大汛情、雨情、灾情传递及时准确。市、县区有关部门要按照职责，积极配合，加强协作，形成合力，推动防汛抗旱工作有力有序有效进行。

4、强化检查。各县区、市级有关部门要组织一定的领导力量和专业人员，抓紧时间，对本地区、本部门的防汛准备情况进行全面检查，要突出重点、全面彻底、不留死角，重点检查责任制、物资储备、抢险队伍、预警设施等落实情况，发现问题及时解决。要建立检查责任制，一级对一级负责，各层面都抓落实，实行一事一卡、一地一表、检查人和被检查单位负责人实名登记，谁检查、谁签字、谁负责。要严肃防汛抗旱工作纪律，汛期负责承担工作任务的领导干部一般不要外出，带班值班到岗到位，信息通讯保持畅通。对思想麻痹、工作不力、指挥不当、组织抢险工作不到位，造成重大损失的，要追究有关人员责任。

同志们，今年是新中国成立60周年，也是应对金融危机保持经济平稳较快发展的关键一年。做好今年防汛抗旱工作意义重大。我们要按照市委、市政府的统一部署安排，深入学习实践科学发展观，迅速行动起来，扎实开展工作，努力夺取防汛抗旱工作新胜利，为推进“三个率先”、建设和谐奋进新宝鸡做出更大的贡献。

2023年防汛抗旱讲话稿篇2

同志们：

防汛抗灾是关系我省经济社会发展全局的大事，是关系人民群众生命财产安全的大事，省委、省政府一直极为重视，全省上下一直极为关注。今天，省委、省政府召开全省防汛抗旱工作会议，就是要科学分析今年防汛抗旱形势，动员和组织全省上下迅速行动，抢抓时机，全面做好防大汛、抗大旱的各项准备，努力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利。根据会议安排，我先讲三点意见：

一、把握形势，提高认识，真正树立防大汛抗大旱思想

大家知道，我省由于特殊的地理位置和气候条件，洪涝旱灾频繁发生，因此，抗灾保安全、抗灾夺丰收、抗灾求发展这根弦任何时候都不能松，也松不得。长期以来，在党中央、国务院正确领导下，历届省委、省政府牢牢把握水情这个特殊的省情，努力建设防汛抗旱体系，带领全省广大军民，战胜了一次又一次洪涝旱灾，极大地减轻了灾害损失，为我省经济发展和进步社会提供了防洪安全、供水安全。在不断的抗灾实践中，我们积累了宝贵的抗灾经验，也吸取了许多惨痛的失败教训。所有这些，使我们更加正确地把握抗灾规律，更加清醒地认识特殊省情，更加自觉地重视抗灾工作。

现在，我省已经进入汛期。从现在各方面的情况看，今年我省面临的防汛抗灾形势非常严峻，必须作好防大汛抗大灾的各项准备。4月2日，进入汛期的第二天，省防指召开了今年第一次全体会议，专题分析了今年我省可能面临的防汛形势，分析了各地防大汛抗大灾准备工作存在的薄弱环节，认为有这么几个方面情况，我们必须予以高度重视。

（一）今年的气候复杂多变，发生大水、大旱的可能性都非常大

一是随着全球气候逐渐变暖，极端天气气候事件不断增多，对我省的影响也随之增强。现在，全球气候逐渐变暖，已是不争的事实，由此而带来的极端气候事件增多、加剧，对世界各地都产生了深刻的影响，我省同样也遭受影响。近几年，省内许多地方突发暴雨，不仅次数多，而且强度大，有的甚至超过历史记录，导致山洪暴发、山体滑坡，而另外一些地区长时间干旱缺水、高温晴热，今年年初又遭受历史罕见的长时间低温冰雪天气。所有这些，从大的方面讲，都是全球气候变暖导致极端天气气候事件增多所致。与此同时，气候变暖还导致天气变化更难把握和预测，大大影响预测预报的时效性和准确性，对此，我们决不可掉以轻心。

二是流域性大洪水重现的机率在增大。这几年，我省尽管局部洪涝灾害年年有，但流域性的特大洪水已多年没有发生，湘江流域近两年由于台风影响，上、中游发生了较大洪水，全流域性大水还是1994年发生过；资水流域1996年发生全流域性大洪水后，这些年的年径流量普遍少于多年平均来水量；沅水流域1996年发生全流域性大洪水后，一直没有再发生大洪水。特别是对我省洞庭湖区威胁最大的长江，自1870年发生10万秒立米的特大洪水后，已经有130多年未发生同量级的洪水。按照一般规律，大洪水发生后时间间隔越长，重现的机率就越大。

三是前期已有很多信息表明，今年的天气形势不容乐观。世界气象组织去年11月公布的报告显示，“拉尼娜”现象已经形成并有可能持续至20__年第一季度，研究表明，这一现场与我省发生的一些灾害性天气有直接影响。从这几个月的实况来看，与预测的完全一致。最主要的是今年2月初发生在我省等南方地区的罕见冰雪灾害对汛期的天气可能带来不利影响。中国气象局因此已指出，预计今年年景可能为中等偏差，主要的气象灾害为春夏少雨所带来的干旱，同时也须防御部分地区夏季的多雨洪涝。国家防总也明确指出，今年汛期全国汛情的总趋势是洪旱并重，大江大河均有可能发生流域性大水，长江可能发生区域性或局部性大洪水，与此同时，全国有可能发生大范围干旱。这些情况必须引起我们百倍警惕。

四是气象、水文部门初步预测，今年我省洪旱灾害都可能发生。省气象、水文部门预计，我省5～9月降水时空分布不均匀，洪涝、干旱均有发生；雨水相对集中期在5月中旬～7月上旬；盛夏期间，湘江、湘南还需注意预防登陆热带气旋或东风扰动造成的局地暴雨山洪。省水文部门预计，今年汛期湘资水在4月下旬至6月中旬、沅澧水在5月中旬至7月中旬雨水相对集中。在雨水集中期内，澧水将有可能出现大洪水，部分地区有可能出现暴雨山洪。雨季结束后，全省将有不同程度的干旱发生，湘中、湘西部分地区有可能出现严重干旱。我们决不可置若罔闻。

（二）年初的冰雪损失，给今年防汛工作带来许多新的不利影响

今年2月初，我省大部分地方遭受了50年不遇的冰雪灾害，历时之长、范围之广、程度之严重，是近几十年没有的，全省各行各业都遭受了损失，我省水利工程特别是防汛设施毁坏也十分严重，对今年防汛抗灾工作的影响十分不利。

一是冰损防洪设施修复和年度水利建设任务还没有完成。一大批小水电、供水、灌排设施、防汛设施等遭到了毁坏，有的十分严重，要在汛前全面修复还有很大任务，还需要一个过程。此外，这次冰灾，前前后后二十多天，正是水利建设施工高潮期，许多水利项目不得不停工，导致扫尾任务比较重，有些项目还难以按期竣工，汛期无法发挥应有作用，同时也增加了这些工程本身安全度汛的防守任务。这是今年汛前准备工作中增加的一个新任务。

二是对森林环境的毁坏加剧了山洪发生的可能性。这场冰灾对我省森林造成了毁灭性的损失，许多地方成片森林全部冻死，不是短时期能够恢复的，使得土壤对水的储存、涵养能力下降，植被的保水、固土能力减弱，一旦发生暴雨，这些地区将比过去更容易暴发山洪、泥石流、滑坡。湘南几市本来就是山洪易发区、多发区，又是冰灾的重灾区，今年防御暴雨山洪的局面将会更加严峻。这是今年防汛工作面临的一个新情况。

三是冰灾造成防洪工程的隐患还没有充分暴露。这次冰雪灾害，对防洪工程的影响，有些是显性的，已经造成了毁损，各地正在抓紧处理；但还有些隐性的，要到暴雨洪水来后才暴露的，则是我们今年防汛保安的心腹之患。比如山丘区水库，2月份大多蓄水较低，冰灾对大坝等设施的影响随着蓄水的增加，可能会陆续暴露出来，所以今年水库出险的表现形式可能会更多样化，受损的程度也许会更大，我们必须要有这样的思想准备。这是今年防汛抗灾工作中的一个新难点。

（三）当前的防灾准备工作，还存在许多薄弱环节

省防指3月份组织了10个检查组下到各地检查，总的看，各地在防汛抗灾准备方面作了大量工作，许多地方抓得比较紧，比较实。但与防大汛、抗大灾的要求比，还有很大差距，表现在“四个不相适应”：

一是工程措施的落实与防大汛、抗大灾的要求不相适应。全省还有10%的年度水利建设任务未扫尾、完工，一些水毁工程没有完全恢复，除险加固工程、新上的防洪工程还存在较大尾工，一批涉河工程的度汛措施没有落实。长沙湘江生态经济带沿江防洪道路南托防洪大堤还有7个朝天口没有回填完，还有10处涵闸闸门安装没有完工。武广铁路跨越我省河流的桥梁等一些涉河工程对河道行洪的影响未落实防洪补偿措施，工程本身的安全度汛也存在隐患。前段各地防汛检查发现的一批险工隐患，还有相当一批没有处理到位，就全省而言，目前还有影响安全度汛的项目800多处，其中水库464处、堤防146处、电排（灌）站70处、涵闸70处。随着雨季的到来，不仅增加了除险难度，还会出现一些新的险情。

二是防汛抢险物资的储备与防大汛、抗大灾的要求不相适应。主要是市、县物资储备不足。湖区这几年未发生大水，过去调用了的物资没有补充到位，有的地方物资器材老化，没有更新，还有挪作他用的现象。山丘区水库的防洪物资器材普遍不足，许多小型水库根本没有储备一点物资器材。有的地方委托代储的物资没有落实。许多地方还没有落实抗灾备用金。

三是紧急转移措施与防大汛、抗大灾的要求不相适应。全省受山洪影响的范围广、人口多，而山洪易发区交通不便、信息不畅，这几年下大劲建成了一批山洪防御预警设施，但远远不能满足要求。许多地方对发生山洪时的人员紧急转移预案考虑不周全、不细致，对紧急转移需要采取的措施落实不够。一些险库下游根本上没有考虑发生重大险情后怎么紧急转移人员。湖区的蓄滞洪垸安全设施严重不足，在特大洪水情况下一旦启用，人员的紧急转移、就近安置等都还有很大的难度。

四是部分干部群众的思想状态与防大汛、抗大灾的思想不相适应。一些干部群众对我省的抗灾能力估计过高，盲目乐观；对今年可能面临的严峻形势认识不清，麻痹轻“敌”。这些我认为是作好防汛准备工作、夺取抗灾胜利的最大障碍，思想麻痹是最大的危险。历史上一些地方出现险情，甚至溃决堤垸、发生溃坝，问题就出在麻痹上，汛前检查走过场，出现险情不警觉，组织抢险不得力，这些惨痛的教训必须深刻吸取。此外，今年各级政府换届后，人员异动比较多，还有的地方领导至今没有到位到岗，即使到位后也还有一个熟悉的过程，对这一点，各地也要引起足够重视。

这些情况，需要各地立即采取措施，整改到位。不管是哪种情况，大家都要按照防大汛、抗大灾的要求，认真查找本地区、本部门在汛前准备中的薄弱环节，做到心中有数，宁可把形势估计得更严重一些，把存在的问题考虑得更多一些，把各项准备工作做得更加扎实、更加充分。

二、明确目标，抓紧当前，扎实做好抗大灾的各项准备

省委、省政府对今年全省防汛抗旱工作总的要求是：用科学发展观指导防汛抗灾工作，把确保人民生命安全放在首位，坚持“防重于抢”的方针，科学抗灾、团结抗灾。确保湖区不溃一堤一垸，山丘区不溃一库一坝；遇超标准暴雨洪水，确保大中城市、大中型水库、重要堤垸和重要交通干线安全；遇特大山洪地质灾害，最大限度减少人员伤亡，坚决杜绝群死群伤；遇连续六十天以内高温少雨天气，确保大中型灌区生产生活用水需要，确保人畜饮水安全；遇连续六十天以上高温少雨天气，确保全省基本生活用水需要。各级各部门要围绕这一总目标，结合各自实际情况，针对汛前准备中存在的薄弱环节，抢抓时间，认真整改，扎扎实实做好汛前准备，确保实现目标任务。就全省而言，我强调以下几个方面的工作：

（一）集中力量完成年度水利建设扫尾和险工隐患处理

当前，抓紧水利工程扫尾和险工隐患处理已迫在眉睫。各地要对影响度汛安全的除险工程、重点工程、尾工大的工程及冰灾损毁工程，加大协调力度，搞好组织施工，在确保质量的前提下，集中力量，抢抓进度，加快扫尾。四水干流及湖区朝天口工程必须在近期全部完工；各类水库除险工程也要在主汛期来临前全面完工。湖区新发生的险工险段、山丘区病险水库无法在汛前处理到位的，必须落实可靠的应急度汛措施。新建的或新处理的工程因没有经历洪水考验，在运行过程中要加强日常管理，作为今年的重点，严密防守，确保工程安全。

（二）抓紧完善各类度汛方案和应急预案

各地要组织技术力量，进一步研究和完善各类度汛方案和应急预案。水库调度方案、内湖调度方案、城市防洪预案等要根据水情、工情变化及时修订完善，增强科学性、针对性和可操作性。山洪灾害防御预案、工程抢险预案、紧急避险预案、人员转移预案等应急预案要进行必要的研究和论证，确保其合理可行。同时要搞好宣传教育，让群众知道当灾情险情来临时该如何抢、如何避、如何转移。对未处理完工的险工险段、在建涉水工程，都要制定完善的临时度汛方案和必要的应急抢险预案。

（三）切实加强各类水库调度和防守

汛期要加强各类水库的调度和防守，严格执行汛期水库调度纪律，确保水库调度的科学性、权威性、合理性。所有上型水库在汛期必须服从各级防汛指挥部门的统一调度，严格按照批准的度汛方案运行，严禁超汛限水位蓄水。防汛部门在防汛调度时要统筹考虑上下游水情变化，加强实时调度，既要充分发挥水库的拦洪错峰作用，保障人民群众生命财产安全，又要积极稳妥地利用雨洪资源，以备灌溉抗旱和发电之需，充分发挥工程的防洪减灾和兴利效益。各类水库在汛期要继续按照省委、省政府提出的 “三个一”（ 即每座水库落实一个行政责任人、一个技术责任人、一个防汛应急预案）和“四通五落实”（即泄洪畅通、道路畅通、通信畅通、供电畅通，落实责任、落实预案、落实队伍、落实物资、落实防守）要求，一个一个抓到位，确保水库万无一失。

（四）突出抓好山洪防御各项准备

各地要继续广泛开展山洪防御知识的宣传教育，将山洪防御知识宣传到人，普及到户，增强干部群众的防灾意识和自救能力。要建立健全山洪灾害的群策群防体系，落实好乡干部包村、村干部包组、组长和党员包户的山洪防御责任制，明确巡查人员、抢险人员、信号员等防守人员的职责，加大平时的巡查力度。进一步完善、落实躲灾避灾各项预案和措施，开展必要的演习，对高音喇叭喊话、敲锣、吹口哨、发手机短信、打电话、强制撤离等行之有效的办法，进一步加以完善，广泛推广。要加快村级预警系统建设，提高山洪灾害预警系统的覆盖面，充分发挥科技手段在防御山洪中的优势。省防指今年将在适当的时候，组织开展一次防御山洪紧急转移人员的演习，扩大防御山洪实战演练规模和影响力。

（五）依法加强在建涉水工程度汛安全管理

现在，在建涉水工程多，这是今年防汛中的一个重点。当前特别要抓好在建涉水工程的安全监管。对于在建涉水工程，不管工程性质如何，业主是谁，都要严格监管，服从防汛调度，确保防洪安全。各地要加大因涉水工程建设给河势行洪带来影响的研究，督促业主做好工程度汛方案、应急抢险预案，落实可靠的日常防守措施和应急抢险措施，确保工程本身的度汛安全，确保不因工程的建设对整个河道的防洪安全造成不利影响。

（六）努力增加防汛物资储备

各地要抓紧补充防汛抢险物资，增储必要的抢险新器材、新设备，挪用的物资器材必须迅速归还，否则，一定要追究当事人责任，确保汛前足额储备到位。湖区各市要继续加大力度，多方投资，合理布局，建设好市、县、垸（乡）物资储备点。山丘区要克服困难，建立防汛物资储备仓库，在今年主汛期前必须保障水库防汛抢险的基本储备。同时各地要落实必要的防汛抢险备用金，以备防汛抢险应急之需。

（七）全面落实防汛抗灾抢险队伍

各地要按照防汛抢险队伍建设标准，迅速组建和充实防汛抢险队伍，明确人员职责分工，登记造册。同时要分层次开展技术培训、进行实战演习，着重对新提拔的领导、基层防汛抢险人员进行培训和演练，提高指挥决策能力和抢险技术水平。今天下午，省防指将举行行政首长防汛抢险指挥培训，请与会人员都要参加。各级要按照防大汛、抢大险的要求，加强防汛抢险专业队伍建设，为其配备必要的抢险救生设备，各防汛抢险机动队、专业队要及时维修和保养好抢险救生设备设施，提高抢险水平和能力。长期以来，驻湘部队和官兵在抗灾抢险中发挥了重要作用，做出了突出的贡献。今后要继续加强抗灾抢险训练，提高应急抢险能力，为我省防汛抗灾事业做出更多、更大的贡献。

（八）提前做好抗旱各项准备

各地要坚持防汛抗旱两手抓，在全面做好防汛准备的同时，加强抗旱准备工作，做到主动抗旱、科学抗旱。要及早制定抗旱预案；大力发展抗旱服务组织，发挥专业抗旱队伍的突击队和先锋队作用；抓紧水毁灌溉设施的修复和抗旱机具的维修保养；广泛应用节水抗旱新技术，提高抗御旱灾的科学技术含量。发生旱情要妥善处理好工农业用水和生态用水的矛盾，优化调度，提高水资源的利用率，优先确保人民生活用水安全。

（九）加快水利工程管理体制改革

这是加强水利工程日常管理的保证措施，各级政府必须予以高度重视。今年是水利工程管理体制改革最后一年，年底前全省要全面完成改革工作，任务还相当艰巨。随着改革的深入，经费问题已经成为严重制约我省水利工程管理体制改革前进步伐的“瓶颈”。要通过合理调整水利投资结构筹集工程维修养护资金，确保水利建设基金不低于20%～30%的比例用于工程维修养护，要从财政预算中专门拿出资金用于改革。各级政府要组织人事、编制部门会同水利、财政等部门做好水管单位的编制核定，人员分流安置工作；财政部门要根据湘政办发8号文的相关规定，将水管单位公益性编制内的人员经费、离退休人员经费和工程维修养护经费纳入同级财政预算，确保“两费”落实到位；各级水利部门要把改革作为“一把手”工程，建立责任制，倒排时间，推行激励机制，把改革与工程建设立项申报和资金安排挂钩，把改革工作纳入“芙蓉杯”水利竞赛考核记分范围，设立改革奖励资金等，确保水利工程管理体制改革如期完成。

三、加强领导，严格责任，坚决夺取防汛抗灾工作新胜利

做好防汛抗灾准备工作，关键是要加强领导，严格防汛责任制，建立健全防汛督查制度，实行责任追究制。今年要进一步严格和细化各级防汛责任，使各项责任制操作性更强，责任落实更具体、更到位，以严格的防汛责制来促进防汛抗旱工作成效的整体提升，确保夺取我省防汛抗灾工作的新胜利。

（一）把防汛抗灾工作提上议事日程

当前已经进入汛期，随时都有可能发生重大汛情，各级各部门必须高度重视，将防汛抗灾工作摆在重要的议事日程上，进一步落实防大汛、抗大灾各项措施，研究讨论迎战大汛大旱的新措施、新方法，全力做好防御工作。各级领导要密切关注天气，关注汛情、水情变化，对防汛抗灾工作提前预防、超前部署；一旦发生灾害性天气，要靠前指挥、科学决策，及时启动各类预案，组织抗灾救灾，把握抗灾主动。当前，要尽快深入各自责任区，组织开展必要的防汛检查、督查，确保防灾抗灾措施落实到位。

（二）迅速落实以行政首长负责制为核心的防汛抗灾责任制

继续严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，行政首长责任制要实行省级领导包市、市级领导包县、县级领导包乡、乡镇干部包村的责任体系，层层签订责任状，一级对一级负责，一级对一级监督。这次会上，省政府将和各市州政府签订防汛责任状，市州政府也要在会后与所辖县（市、区）签订责任状。进一步细化部门责任制、重点堤垸防守责任制、工程防守责任制、技术责任制等各项防汛责任制，将防汛责任落实到单位、到个人，将工程防守责任明确到每一个工程、每一处隐患点。对重点工程的防汛责任人要通过媒体向社会公布，接受群众监督。

（三）努力健全防汛抗灾应急联动机制

防汛抗灾是全社会的公共事业，做好防汛抗灾工作是各级各部门的共同职责。各级各部门要在落实防汛责任制的基础上，加强部门协作，整合抗灾资源，建立部门联动机制，健全防汛抗灾体系，提高应急反应能力，不断加强我省防灾抗灾能力建设。特别是防汛抗旱指挥部成员单位要密切配合，协同作战，在省防指的统一指挥、统一调度下，充分发挥部门职能，做好防汛抗灾各项工作。近期，各成员单位要迅速深入到各自的责任区进行检查，4月底前将检查情况报省防办。

（四）加强防汛指挥系统建设

随着科技水平的不断提高，信息传递更加便捷，雨情、汛情预测预报更加准确，防汛指挥系统在防汛抗灾中的作用也越来越大。各地一定要克服困难，加快防汛指挥系统建设，提高防汛抗灾的现代化水平，充分发挥科技在抗灾决策指挥中的作用。要继续坚持和完善防汛会商制度，充实防汛会商内容，加快防汛抗灾远程会商系统建设，尽快实现省防指和14个市州防指的远程会商。要加快完善雨水情预测预报系统、旱情墒情监测系统等建设，提高灾情预测预报的准确性和及时性。要加强各级防办能力建设。各级防办作为防汛抗旱指挥部的日常办事机构，工作能力的强弱、服务水平的好坏，直接影响整个防汛抗旱的成败。各级政府要以实际行动关心防办的能力建设，在资金上、人员上给予防办更大的支持，不断提高各级防办服务防汛抗灾工作的能力和水平。

同志们，这次会议后，大家要迅速行动起来，按照防大汛、抗大灾的要求，组织干部群众，扎实作好抗灾准备工作，坚决夺取今年防汛抗旱工作的新胜利，为全省社会经济又好又快发展创造安全、安定的水环境。

2023年防汛抗旱讲话稿篇3

同志们：

县委、县政府每年要就防汛抗旱工作召开专题会议，进行专门部署，说明防汛抗旱工作非常重要。刚才，国建同志对今年的防汛抗旱工作进行了全面安排部署，等会，洪泰书记将作重要指示，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、要进一步统一思想认识

防汛抗旱事关人民群众切身利益和生命财产安全，事关全县经济社会发展和稳定大局，全县上下尤其是各级党政干部一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在全县改革发展稳定大局的高度，进一步提高对防汛抗旱工作的认识。任何时候、任何情况下，防大汛、抗大旱的认识不能有丝毫含糊、思想不能有丝毫动摇。

一是要深刻认识牢固树立防大汛、抗大旱的思想，是由我县特殊的地理气候环境决定的。从客观上讲，我县的地理位置和气候条件比较特殊，水旱灾害几乎年年都有。“九五”期间的5年中，先后有1996年的特大洪灾，1998年的北部山丘的暴发山洪，1999年的东部丘陵区暴发山洪，尤其是在1996年的“7.18”特大洪灾中，资水酿溪段洪峰水位达216.77mm，超警戒水位8.77m，给全县造成损失13.6亿元。去年，我县又是三季连旱。如此频繁的水旱灾，既给全县的经济发展和人民群众的生产生活造成了很大损失，也给了我们生动而深刻的教训。我们一定要深刻认识到，部分地区洪涝灾害和部分地区干旱缺水将长期制约我县经济发展，直接影响全县社会经济的持续发展。这就要求我们必须年年树立防大汛、抗大旱的思想，不可有丝毫侥幸的心理，决不能麻痹大意。

二是要深刻认识到牢固树立防大汛、抗大旱的.思想，是由我县质量相对不高的工程防御体系决定的。近几年，我们从各方面加大对水利建设的投入，连续大干水利，工程的防洪标准和防汛能力有了较大提高。但是，相对而言，全县的水利工程防汛质量仍然不高，整体抗灾能力仍然不强。特别是河道行洪能力下降，病险水库仍然很多，山洪地质灾害易发区紧急避灾躲灾基础工作不实。去年岩门前水库就出现主坝6处管漏、副坝穿孔的重大险情。在溃堤水库和山洪灾害严重危及人民群众生命财产安全的情况下，我们还没有完善的和十分有效的工程防御体系，只能被动躲灾避灾。面对这样一个严峻现实，我们既不能有盲目乐观，更不能有高枕无忧的思想，一定要在进一步加快工程建设、提高防灾能力的同时，切实做好防大汛、抗大旱的各项准备，弥补工程抗洪抗灾能力的不足，减轻灾害损失。

三是要深刻认识到牢固树立防大汛、抗大旱的思想，是为农民减损增收决定的。党中央、国务院对解决“三农”问题，切实增加农民收入一直高度重视。今年，就促进农民增收专门下发了1号文件，这是前所未有的。减少水旱灾害损失就是相应地增加了农民收入。据统计分析，20世纪90年代以来，全县洪旱灾害造成的农业直接经济损失平均每年在万元以上，人员伤亡中绝大部分也是农业人口。尤其是重灾地区发生山洪时，农民的住房、财产往往遭到毁灭性损失，一辈子的家业毁于一旦。而且，这些地方大都是落后山区、穷山僻壤，生产、生活条件相当恶劣，遭到灾害袭击后，难于恢复生产、生活，形成恶性循环。因此，做好防大汛、抗大旱工作，不能就事论事，不能只从防汛抗旱工作本身来看问题，而是要与农民增收联系起来。要充分认识到，扎扎实实做好抵御自然灾害的每一项工作，最大限度地减轻灾害损失，是促进农民减损增收最直接、最重要的工作，也是我们的重要职责，全县各级各部门都要把减损增收这篇文章做好。

二、要进一步突出工作重点

刚才，国建同志就我县当前防汛抗旱工作进行了全面部署，在此基础上，我再强调四点：

（一）排查要细致。各级各有关部门要组织专门力量，对河流、道路、煤炭、地质灾害多发区、病险水库等灾害隐患进行排查，进一步加大检查和巡查力度，发现险情及时处理并上报，严防重大事故发生。河流、道路方面的隐患由交通、运管部门负责排查；煤矿由安监部门负责排查，对有隐患的矿井要责令立即停产；地质灾害隐患由国土部门负责排查，重点区域要派人24小时监控，对区域内的农户，该搬迁的要坚决搬迁，该转移的要立即转移；病险水库隐患由水利部门负责排查，要派人严密监控，明确专人24小时值班，严防死守，增加巡查频次，发现异常情况，要及时采取措施，防止险情扩大和蔓延，绝不能发生缺堤和垮塌事故，最大限度地避免人员伤亡和减少财产损失。

（二）物资要备足。防汛物资储备是做好防汛工作的重要物质基础，各地、各部门要按照“防大汛、抗大灾”的要求，按照“分级管理，分级负责”的原则，制定具体的防汛抢险物资储备计划，查清现有库存，加大防汛块石、三袋、土工布等物资的储备力度，及早组织调度到位。要切实保证防汛物资质量，确保应急。由县防指下达的储备任务，要采取专门储备和社会储备相结合的办法，按照定点、定保管的要求，确保储备拥有量。各乡镇要根据需要，适当增加储备物资数量。县级储备的草包、钢管、桩木、元钉、铅丝等防汛物资要尽快落实库房，储存到位，主要用于重大险情的抢险应急和调剂乡镇储备的短缺。

（三）力量要到位。要进一步充实抢险应急分队人员力量，将任务明确到人，落实到人，特别是公安、武警、当地驻军、民兵预备役队伍、水利等要进一步增加抢险队伍的力量，严阵以待，真正做到召之能来，来之能战，战之能胜，一遇险情能及时出击，千方百计保护国家和人民群众生命财产安全。广大党员和各级干部要充分发挥先锋模范作用，积极参与防汛抗洪抢险救灾。同时，要高度重视安全工作，做到安全操作，尽量避免人员伤亡，避免发生骚乱现象。严禁组织学生和未成年人参与抢险。

（四）执法要严格。各级领导要认真学习贯彻《防洪法》、《水法》、《水上保持法》及《河道管理条例》。要加大执法力度，加强涉河建设项目的审批。对于在河道内违规设障，违法采矿，违法建筑和破坏水利工程等违法行为，要采取坚决措施，依法严肃处理，巩固河道治理成果，保持江河正常流态。同时，要依法加大防洪保安资金和水资源费的征收力度，为防汛抗旱提供足够资金保障。

三、要进一步强化责任

一是严格落实责任制。建立完善的行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，是夺取防汛抗旱工作胜利的关键和保障。县防汛指挥部已下发文件明确了联系各镇（乡）防汛工作的县级领导和各成员单位，各镇（乡）也要迅速把行政首长负责制落实好，形成县领导包镇（乡）、镇（乡）领导包村、村领导包组的行政首长防汛责任体系。同时，继续实行县级领导包大中型水库、乡镇领导包小型水库和水库行政责任人、技术责任人、直接责任人（业主）“三位一体”的防汛责任制。各镇（乡）要根据签订的防汛抗旱责任状，把责任、任务一级一级落实下去，做到级级有压力，人人有责任，一级抓一级，一级促一级，确保防汛抗旱工作措施层层落到实处。各责任人在汛期要经常深入责任区，了解情况，解决问题。当务之急是要做好五件事：检查险工险段的处理，检查防汛器材的储备，检查防汛队伍的组建，检查防汛预案的落实，检查山塘水库的运行。对于工作不落实的地方，责任人要深入到一线督阵，帮助解决具体问题，尽快完成各项任务。

二是要加强协作。防汛抗旱是一项需要组织和发动全社会力量共同参与的系统工程，关系广大人民群众的切身利益，决不是哪一个部门、哪一个人的事，是各级、各部门和全社会的共同责任。各有关部门要切实把防汛抗旱工作当作题中之义、份内之举，积极参与，紧密配合，协同作战，形成防汛抗灾的合力。这里要特别强调：水利部门要搞好水库的实时调度，确保工程安全；粮食、供销、物资等部门要抓紧做好麻袋、纺织袋、钢材等抢险物资的储备；石油部门要落实好抢险用油；电信部门要加强通讯系统维护，确保防汛通讯畅通；国土部门要对山体滑坡易发区进行全面调查，研究制订整治方案，做好山地灾害的防治工作；交通部门要做好公路沿线的防汛工作，确保交通畅通和抗洪抢险物资的运输；财政部门要预备一定的防汛抢险应急资金，以备急用。各镇（乡）要按照农村税费改革的要求，加强对农民的宣传和引导，用好“一事一议”筹资筹劳政策，动员广大群众自觉参与防汛抗旱工作。要主动加强与驻地部队的联系，及时提供信息，通报灾情，军民联防，共筑长城。

三是要严明纪律。防汛抗旱就是打仗，必须要有铁的纪律。各级、各部门必须以临战状态投入到防汛抗旱工作中去，始终保持高度警觉，决不允许有一点疏忽大意。为确保防汛抗旱工作有条不紊地进行，尤其是防汛工作期间，全县要实行统一领导、统一指挥、统一调度、统一行动，任何部门和单位都必须做到令行禁止，下级服从上级，局部服从全局，全县形成上下贯通、左右联动的防汛抗旱工作格局。要实行防汛抗旱责任追究制度。监察、督查部门要把防汛责任制落实、执行情况纳入监察、督查的重要内容，对防汛工作实行不定期的督查，对于在防汛工作中没有尽到责任或有渎职、失职行为的，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚。对在防汛工作中因失职造成重大损失的，一定要追究法律责任并依法从严处理。

同志们，全面作好防大汛、抗大灾的各项准备工作，时间已经相当紧迫。现在多流一滴汗，到时候就可少流几滴血；现在多投入一个铜板，到时候就可节约几十个甚至上百个铜板。我们一定要把各项工作做到位，把各项准备做扎实，确保夺取今年防汛抗旱斗争的新胜利。

2023年防汛抗旱讲话稿篇4

今天，我们召开这样一个动员会,主要是研究部署今年的防汛抗旱工作,全面启动全市防汛抗旱工作的指挥体系、责任体系、工作体系和机制运行体系。防汛抗旱是个老生常谈的话题，但我们要常讲常新，因为这项工作是我们各级党委、政府非常重要的一项工作。刚才，晓康同志对今年防汛工作作了全面部署和要求，希望你们认真加以研究贯彻。希望通过这次会议进一步动员各级防汛抗旱工作力量，特别是沿江地区，狠抓防汛抗旱工作任务的落实。下面，我就今年的防汛抗旱工作讲几点意见。

一、明确要求，落实责任，做好防大汛、抗大洪和救大灾的充分准备

根据气象预报，今年防汛工作压力很大。我们要把困难估计得多一些，准备工作考虑得充分一些，切实做到有备无患。只有这样，才能将灾害造成的损失降到最低程度。做好防汛抗旱工作，本身就是最大的社会效益、经济效益和生态效益。 一是池州水利建设取得了长足的进步。 池州水系发达，但水旱灾害也较频繁。我们要努力做好水利这项基础性工作，从物质到精神、从硬件到软件，把各项工作基础打牢，为今后的跨越式发展、全面建设小康社会奠定一个非常好的安全环境。近几年，池州水利建设有了长足的进步，发生了历史性的变化，堤防修好了，水路疏通了，防洪工程除险加固了，水利工程的抗灾能力有了很大提高。事实上，自然因素是不确定的，自然规律是不可抗拒的，有些自然现象是不可避免的，但我们可以通过人类发展的先进成果、人类活动的主动性来与自然灾害作斗争，避害趋利，化害为益。因此，我们要做好充分准备，去应对一切可能发生的、复杂的自然灾害。

二是在实践中检验我们长江堤防等一批除险加固的防洪工程。 长江堤防虽然全线加固，但还未经过实战检验，我们现在所说的防大汛、抗大洪的各种功能，某种意义上还是一种模拟、假设，只有经过大洪水，才能证明长江堤防究竟能不能经得起考验，到底是不是具备这种抵御和抗御能力。但不管怎样，我们必须要在思想认识上进入状态，精神准备上进入状态，工作作风上进入状态，确保老百姓生命财产安全，全力把今年的防汛抗旱工作做好。

二、结合当前保持共产党员先进性教育活动，促进防汛抗旱工作的开展

保持共产党员先进性教育活动，就是要推进各项工作，促进各项工作的开展。今天，召开这次会议，包括会议以后的各项工作，都应该查找问题，落实整改，结合整改体现先进性。如果说，这次我们按照会议的要求，组织好、谋划好和实施好防汛抗旱工作，确保能够安全地度过今年汛期，就体现了先进性学习的成果，反过来说，假如出现了漏洞和问题，也就证明我们先进性教育活动没开展好。我们要把共产党员先进性教育活动焕发出来的积极性和热情倾注到当前工作中，用实际行动来证明我们的队伍、我们的班子是具备先进性的、具备很强战斗力的，用防汛抗旱工作来检验我们的班子，考验我们的干部。当前，正在开展的保持共产党员先进性教育活动赢得了群众满意，同样地，防汛抗旱工作也要让老百姓放心、满意。

防汛抗旱工作任务重、压力大，非常辛苦。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，在防汛抗旱指挥机构的统一调度下，通过各个部门的分工协作，社会各界的大力支持，我们一定会夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为实现池州经济的跨越式发展、构建和谐社会提供坚强的安全保障。

在全市防汛抗旱工作会议上的讲话１

2023年防汛抗旱讲话稿篇5

同志们：

目前我市已进入汛期，6月上旬将进入主汛期。今天，市委、市政府专题召开全市防汛防旱工作会议，主要任务就是贯彻落实省市有关部署要求，回顾总结去年防汛防旱工作，研究分析今年面临的新形势、新要求，全面部署今年防汛防旱各项工作任务，动员全市上下认清形势，超前谋划，积极应对，狠抓落实，确保安全度汛。现在，我先讲四点意见，最后请崔书记提要求。

一、回顾总结去年，防汛防旱工作取得显著成效

去年，我市气候较为干旱，降雨分布不均。全市1-4月平均降雨155毫米，比常年偏少30%;梅雨期间平均降雨140毫米，雨日、梅雨量均较常年偏少;出梅后至8月中旬遭遇罕见高温伏旱，全市大面积持续高温少雨;汛期平均降雨490毫米，比常年偏少近四成，但是降雨量比较集中;10月初我市遭受第23号强台风“菲特”外围影响，沿海地区受到一定程度的影响。面对严峻复杂形势，全市上下团结一心、科学应对，没有发生一起人员伤亡、水利工程水毁事故，实现了大旱和大风大雨无大灾，有效保障了全市经济社会持续健康稳定发展。回顾去年的防汛防旱工作，主要得益于以下四个方面：

一是组织指挥得当有力是做好防汛防旱工作的重要保障。

市委、市政府始终把防汛防旱工作作为维护经济社会发展大局的基础来抓，专题召开会议，全面部署、全面动员。主要领导多次赴一线，检查落实防汛备汛工作，及时会办解决有关问题和矛盾。市人大专门组织视察，对防汛防旱工作提出了建设性意见。市防指专门在《东台日报》和市防汛防旱网站上公布各镇(区、场)防汛责任人名单，接受社会群众监督。各镇(区、场)、各防指成员单位按照市里的统一部署，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，认真落实防汛责任制，科学制定各类预案，积极开展各项工作，保证了防汛防旱工作的到位。

二是汛前检查扎实有序是做好防汛防旱工作的重要基础。

按照“准备早、措施实、应急快”的要求，组织开展汛前检查，及时消除安全隐患;储备防汛物资，落实抢险队伍，打牢应急抢险基础。及早开展汛前检查。市防指早在去年2月初就组织开展全市汛前大检查，重点排查工程隐患，有针对性地进行加固处理。4月初，市防指组织技术人员分片对全市防汛准备情况进行再检查，针对存在的突出问题，下发整改通知书，限期整改到位。及早修订完善应急预案。根据最新工情、水情，结合汛前检查发现的问题，修编完善《东台市城市防洪排涝预案》、《东台市里下河圩区防洪排涝预案》、《沿海防台防风暴潮预案》等5个工作预案。及早储备防汛物资。顺利建成并启用市级防汛物资仓库，市级储备块石6950吨，编织袋26万只，木桩2400根，潜水泵、抢排泵347台套。各镇区也储备了一定数量的防汛抢险物资，为做好抗灾抢险发挥了关键作用。及早落实抢险专业队伍。市镇两级于5月上旬相继组建完成抢险队、预备队，所有人员均登记造册，专业抢险队结合重点水利工程建设及时组织了实战演练，牢牢把握了防汛抗灾主动权。

三是夯实水利工程基础是做好防汛防旱工作的重要前提。

按照“建重于防”的要求，抢抓国家政策机遇，加大水利投入，兴修水利工程，夯实水利工程基础。农村水利建设方面，实施了县乡河道疏浚和村庄河塘整治工程，全市共疏浚县乡河道67条、整治村庄河塘216条，累计完成土方769万方。实施圩区险工险段治理工程，拆建改造圩口闸58座、排涝站20座，加修圩堤5公里。全力抓好堤西区域供水工程配套，完善提升堤东区域供水质量，保证全市饮水安全。城市水利建设方面，续建配套何垛河以南主城区防洪清水工程，完成长青二中沟闸站维修改造工程，对市区9条内河实施清淤，有效改善了城市内河水质，增大了水体容量。沿海水利建设方面，完成东台河下段、三仓河上段整治等工程，新建1座海堤河节制闸，疏浚河道47.4公里，累计完成土方241.3万方。骨干工程维养方面，实施完成沿海四闸、通榆线三站、城市防洪15闸5站、堤东70多座封闭调节涵闸的机电、启闭等设备年度维修养护，为工程安全运行提供了基础保障。

四是应对措施科学有效是做好防汛防旱工作的重要环节。

按照省市防指部署，大力推进异地视频会商系统和骨干工程远程监视系统建设，去年共建成1个中心以及7个镇、3个工管单位视频会商系统和8个骨干闸站远程监视系统，进一步提升了防汛应急指挥决策能力。面对旱情、汛情，市防指科学调度，充分发挥水利工程效益。根据堤东骨干河道水质和用水需要，协调调度通榆线三站开机抽水，全年累计开机253天、提水5.7亿方，并适时调度沿海涵闸冲淤导咸，共排水2.58亿立方米，保证了堤东灌区航运、生产需求和度汛安全。

二、正确把握形势，切实把防汛防旱工作摆上重要位置

成绩只能代表过去，我们更要清醒地认识到，今年防汛防旱工作依然面临着诸多困难和挑战，突出表现在两个方面。

一方面，极端性气候发生的可能性极大。近年来，随着全球气候变化，暴雨、台风、干旱等各类极端性天气明显增多。据气象部门预测，今年我市汛期区域性强降水将较常年偏多，梅雨期内降水集中，预计还将遭受2—3个台风影响，极有可能发生洪涝灾害，遭受风暴潮天气影响，防御工作容不得一丝马虎，决不能掉以轻心。

另一方面，防汛抗灾工程基础亟待加强。沿海海堤存在隐患。新围垦的条子泥、方东、方塘垦区海堤尚未经受过风暴潮考验，抗御台风、暴雨、暴潮同时袭击难度很大。条子泥条南片西南侧海堤和方南垦区西北角海堤仍未达标交圈。泰东河沿线堤防仍有险情。泰东河沿线因近年航运能力不断提高，船行波对河岸刷蚀严重，时堰先期实施的5公里整治段多处青坎倒塌，严重影响堤防安全。沿海港道排水不畅。由于去年汛后雨水偏少，冲淤保港水源缺乏，闸下港道回淤严重，影响汛期行水通畅;条子泥围垦一线海堤东延7公里，大大减少归槽滩面水，加快了梁垛河南北闸和方塘河闸闸下港道淤积;方东、方塘围垦切断方塘闸闸下主港道，新开港道因外侧滩面高较易淤积。里下河圩区存在险工险段，次高地没有设防。全市仍有不达标圩堤9.6公里，37座圩口闸、14座排涝站亟需加固改造;川东港以南次高地圩区建设速度缓慢，川东港拓浚工程尚处于起步阶段，效果还未显现。城市防洪工程建设管理有待增强。主城区防洪虽已初具规模，但堤防标准偏低，防洪标准不足五十年一遇，跟不上城市发展需要。主城区以外的防洪区建设步伐缓慢，不适应经济社会发展要求。

面对上述新形势、新问题，各镇(区、场)、市各有关部门和单位一定要进一步统一思想，认清形势，宁可信其有、信其重，坚决克服麻痹侥幸思想，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，从严抓好整改措施，不遗余力地把防汛防旱工作抓紧抓实抓好。

三、狠抓措施落实，坚决打胜今年防汛防旱硬仗

今年的防汛防旱工作我们必须继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控，全面落实各项措施，努力实现全市安全度汛。着重抓好四个方面的工作：

一要加强水利工程建设。

各镇(区、场)、市各有关部门和单位要迅速组织力量，对水利重点工程及防汛准备工作进行回头看，确保各项措施落到实处。要加快防汛急办工程扫尾。加快完成梁垛河南闸上下游防护应急处理、通榆河砼护坡维修工程;抓紧完善川水港闸增设自动化控制系统工程，及时做好防汛信息化系统维护，确保水情、雨潮、工情信息反馈及时准确。要抓好在建重点工程安全度汛。方塘河整治工程要抓紧组织通水验收，确保月底前拆坝放水;要督促泰东河拓浚工程、川东港疏浚工程项目法人及施工单位制定防汛预案，做好各项防汛应急准备，确保省重点工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保证主汛期发挥效益。要加快小型配套工程建设。正在施工的20__年小型农田水利重点县建设项目要在6月20日前竣工;对确实不能在规定时间内完成的农水工程，要落实好安全度汛措施。已加修加固的里下河圩堤，要在自检合格的基础上，于5月底前申请市防指统一组织验收。东台河以北次高地各相关镇区要抓紧制定分区治理方案，落实安全度汛措施。对在建交通工程降圩、破圩或筑坝影响排涝的，要立即按照工程标准整改到位，制订并报批度汛预案，落实应急度汛措施，确保水系畅通。

二要强化区域防洪调度。

根据我市实际，要突出抓好城镇、沿海和里下河三个重点区域度汛安全。要强化城市防洪工程调度。台城是我市政治、经济、文化的中心，防汛工作责任重大。当前，要对台城汛前检查进行回头看，再检查、再落实，查找薄弱环节，消除各项隐患;要做好城市防洪闸站机电设备的维修保养，并全部进行试开试关，保证工程安全运行;汛期按照城市防洪排涝预案和水情、雨情，及时调度防洪闸站，确保市区不受淹;加强水位提升工程的科学调度，定期实施内河换水;要抓好市区建设的规划管理，城市建设不得填堵河道港叉，不得影响防洪设施安全;要加强小区排涝设施的修建完善，及时封堵口门，尤其要注意防范地下车库和人防工程的进水受淹，确保小区遇涝排得出、受淹有人管;要加强宣传发动，引导市民自觉遵守社会公德，不向河道倾倒垃圾、排放污水，保证市区河道行水畅通和环境整洁。同时，各镇区要加强集镇地区的防洪防旱工作，做到遇洪挡得住，遇涝排得出，遇旱灌得上。要重视沿海度汛安全。我市沿海现有一线挡潮防守海堤90多公里，向东还有新围的条子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。随着沿海开发战略的深入实施，我市海堤防守任务不断增多，压力不断增大。要严格按照防汛要求和工程标准，抓紧做好海堤达标建设;抢抓主汛期到来之前的有限时间，对影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节再进行一次全面检查，确保不留死角;对已经发现的险工患段，按照“分级管理、分级负责”的原则，进一步加大处理力度，逐一落实应对措施。条子泥工程一定要按照“防大汛、抗大灾”的要求，做好防汛抗台的各项准备，确保工程安全、施工安全;方塘、方东垦区排水闸需跨汛期施工，要及早做好防御台风、高潮的准备，确保安全度汛;对堤外从事高涂养殖的，弶港镇和市海洋渔业部门要督促养殖业主做好防台、防风暴潮应急准备，落实防灾自保措施，确保安全。要做好里下河圩区防洪排涝。里下河地区由于地势较低，易涝易渍。里下河镇区要把村(居)干部分工到各圩区，了解具体情况，查找隐患和存在问题，区分轻重缓急，分类采取措施。对有险情的堤防、闸涵等设施，明确责任，抓紧落实安全度汛措施。对影响防汛安全的险工险段，必须迅速制定除险加固方案并落实到位。里下河镇区要超前做好闸站试开试关试运行，抓住农水工程专项补助的契机，对病险闸站全面进行除险加固。对汛前一时无法处理的问题，要逐一落实应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，备足防汛物资。

三要做好抗灾应急准备。

目前距主汛期还有不到20天。各镇(区、场)、市各有关部门和单位要抓住当前有限时间，全面落实好24小时防汛值班制，明确带班领导，人员到岗、在位、在状态。要按照防大汛、抗大灾的要求，再次对所有涉防工程组织回头看、开展拉网式检查，进一步做好闸站试开试关试运行，对检查中发现的工程隐患分门别类，采取针对措施，不等不靠，抓紧整改;主汛期前难以完全到位的，必须落实可靠的度汛保障措施，确保安全。要按照市防汛抗灾预案，结合辖区内的汛情、水情、雨情，认真修订完善各类防汛应急预案，确保预案的科学性和可操作性。要按照防汛责任状的要求，备足各类防汛抢险物资，并集中存放。要组建并落实抗灾抢险队和预备队，登记造册，做到人员到位、职责明确、保障有力。有海堤抢险任务的堤东各镇场，要挑选年轻力壮的人员组建海堤驻点设防基干班，年老体弱的人员要坚决替换，确保人员和工程安全;要对抢险队、预备队人员进行再检查、再培训，不得虚报谎报，确保发生险情时拉得出、上得去、打得响。对重点险工险段，在落实区域防汛责任制的基础上，要细化责任分工，做到每一个险工险段都有行政领导分工、有技术负责人、有专门巡查人员、有抢险应对措施。各镇区要将村(居)及重点企业“两防”责任人进行公布，接受群众监督。

四要坚持防汛防旱两手抓。

在全面抓好防汛工作的同时，要密切关注天气，根据水情、雨情的变化，认真分析水源供需情况，科学制定抗旱预案，制定供水计划，优化水源调度，强化用水管理。要突出抓好堤东地区的抗旱工作，根据旱情变化，及时调度通榆河沿线三座抽水站开机翻水，保证堤东地区骨干河道正常水位在1.8米以上。要科学监测里下河水位，及时向省防指沟通协调，保证溱东正常水位保持在0.8米以上，确保生产生活用水需要。要加强水质监控，确保供水水源水质安全;要通过水利工程引淡导咸，保证沿海骨干河道含盐量控制在3‰以下，确保农业生产用水需求。要强化节水保水措施，沿海各闸和堤东封闭闸要严格服从市防指统一调度管理，对漏水严重的闸门、涵洞采取堵漏措施，减少水源浪费;要积极推广农业节水灌溉、工业节水技改和生活节水措施，配套完善田间灌溉水系，加快田间水系工程“最后一公里”的组织实施。要加强水资源管理，严格实行水资源开发利用、用水效率和水功能区纳污“三条红线”制度，有效控制用水总量、提高用水效率、控制入河排污总量。要深入开展饮用水源地达标建设，严密监测水源地水质状况，做好突发水污染事件应急处置准备，确保饮水安全。

四、强化支持保障，全力确保今年全市安全度汛

目前，主汛期即将来临。各镇(区、场)、市各有关部门和单位一定要按照市委、市政府统一部署要求，迅速行动，狠抓落实，做到思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底，确保安全度汛。

一要强化组织领导责任。

要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛防旱责任制，真正把责任落实到每一个工程、每一处险工患段、每一名责任人;各镇(区、场)防汛责任人要按照责任状要求履职尽责，及时协调解决问题;要重点推进镇区、村(居)防汛责任体系建设，做到思想认识到位、组织指挥到位、工作措施到位、应急预案到位;要牢固树立全局一盘棋思想，坚持局部服从整体、下级服从上级，坚决服从统一指挥调度。

二要强化决策指挥能力建设。

目前，市级已建成集水情、雨情、工情于一体的防汛指挥决策支持系统。正在建设视频会商系统的7个镇、2个区，要加大投入力度，加快建设步伐，确保5月底前实现全市防汛指挥系统全覆盖。同时，各镇区和市水务、气象、农委、民政、海洋渔业、财政等部门要齐心协力，加强沟通协作，强化会商分析，及时交流信息，实现资源共享，进一步提高我市防汛防旱信息化决策水平。

三要强化建设资金筹集。

各镇区要切实加大水利建设投入力度，千方百计保证工程建设需要。要继续依法征收防洪保安资金、水利建设基金等财政性资金，用于重点水利工程建设。水利建设基金由市财政局负责征收，住建、工商、交通、国土等部门按照筹集来源及比例配合征收，纳入财政预算管理，专项用于水利建设。要从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设。从土地出让金中提取的农业土地开发资金，按规定比例用于农村水利建设。从城市维护建设税中拿出不少于15%的资金用于城市防洪排涝建设。要加强水利工程水费征收工作，严格执行规定的水价标准和收费范围，加大收费力度，规范收费行为，强化考核管理，提高水费征收水平。农业、工业企业和沿海农林场圃等用水单位，要按时足额缴纳水利工程水费，不得截留挪用，确保水利工程设施安全运行和防洪保安工程建设资金需要。农村“一事一议”筹资筹劳，要优先用于农村水利建设。要大胆探索市场化的办法，引导社会资本投入水利工程建设。

同志们，做好今年的防汛防旱工作，事关全局，责任重大。希望大家以更加饱满的精神、更加扎实的举措、更加严谨的作风，居安思危，未雨绸缪，严阵以待，全力以赴做好防汛防旱工作，奋力夺取今年防汛防旱工作的全面胜利，为建成更高水平小康社会作出新的更大的贡献!

2023年防汛抗旱讲话稿篇6

在全面进入汛期之际，经市委、市政府研究，决定召开全市防汛抗旱工作会议。这次会议主要任务是：传达贯彻上级会议精神，全面部署我市防汛抗旱工作，动员全市上下立足防大汛、抢大险、抗大灾，奋力夺取今年防汛抗旱工作新胜利。刚才，会议传达了省市防汛抗旱工作会议精神，通报了汛前检查情况，分析了汛期天气形势，国土局、住建委、河沥溪街道分别作了表态发言。下面，我就做好今年防汛抗旱工作，讲三个方面意见。

一、高度重视，充分认识今年防汛的严峻形势

防汛抗旱工作我们每年都部署，每年都强调重要性。但是，今年从上到下，从我们全国全年的情况分析，今年的形势特别严峻。

一是从气象部门的预报来看，今年受厄尔尼诺现象影响，全国所有的气象专家、水利专家形成一致意见，今年受到特大雨水影响，将产生特大洪涝灾害。长江中下游要防大涝，抗大灾。

二是从目前1—4月份降雨量来分析，宁国4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍，从长江水位来看，在没有进入主汛期，已经很高，相当于1999年6月主汛期的水位。从我们周边的省市来看，有的都已经受到了特大的洪水侵袭和影响，洪涝成灾，更有福建泥石流的惨痛教训，截止目前死亡34人。所以无论是从专家预测的情况，还是到目前为止全国长江中下游已经发生的'洪涝灾害来看，今年的形势和往年是截然不同的，形势十分严峻，不容乐观，所以我们每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常规工作。

三是从我们宁国现状来看，宁国是一个易洪易旱的地方，易受洪水影响，同时20__年的抗旱情形历历在目，今年专家分析，整个梅雨季节时间很长，但进入秋季以后降雨量偏少，今年上级部门要求我们要把防汛抗旱两手抓，特别是在梅雨季节后期，如何妥善做好转换，防止秋旱问题。同时，我们宁国的水利设施建设在十二五时期通过水务部门和各个乡镇、街道的努力有了很大的改观和提升，无论是中小水库除险加固，还是中小河流治理以及一些山塘除险加固，包括我们的城市防洪，整个防汛抗旱的能力有了很大的提升，但是也应看到和我们防大汛，抗大灾的要求还有一些差距，也还有一些隐患，包括我们的城市防洪，东津河上游万家水库还没有建，东津河、西津河形成汇流后行洪不畅等问题。

四是今年干部调整的幅度比较大，新到岗的干部对本区域、本部门的防汛抗旱工作情况还不是十分熟悉，另外由于近几年来都没有发生特大洪水，我们的干部在意识上也有所松懈麻痹。

综合以上情况，我们要高度重视，克服思想上的麻痹，对今年防汛抗旱工作要引起高度的重视。

二、明确重点，扎实做好防汛抗旱各项工作

我想讲“围绕‘三个一’、突出五个方面、抓好六个重要环节”。

围绕“三个一”。第一个“一”就是围绕一个总体要求，今年的总体要求就是要抓住防大汛、抗大旱这个总体要求，确定我们防汛抗旱科学调度方案，同时今年总体要求要防汛抗旱两手抓。

第二个“一”就是围绕守住一个底线，即三个确保，第一个确保就是要确保水利工程、城镇、居民区安全，第二个确保就是要确保全市饮用水安全，第三个确保就是要确保人民群众生命财产安全。不能因为一起工作责任没有到位而引起人员伤亡的情况发生，一定要严守这个底线。

第三个“一”就是围绕狠抓一个基础，即隐患排查整治。第一个方面就是各个乡镇、街道，职能部门一定要对各自辖区、负责的部门开展一次地毯式检查，做一个全面的了解，有哪些地质灾害点、塘坝;第二个对检查出来的问题要明确人员、确保经费、坚决整治，只有在整治上加大投入，消除隐患，才能确保安全度汛。

突出五个方面。

一是水库山塘。

过去我们在防汛抗旱工作中经常收看全国防汛抗旱工作中重大事件惨痛教训的录像片，因为一个小(二)型水库出现垮坝，就会造成群死群伤的典型案例，包括山塘，对已经除险加固的也要检测检验，不能盲目乐观，要加强巡查;对没有除险加固的更要重视，要有预案方案，应对各种情况，不能让垮坝出现在意料之外，各乡镇(街道)一定要高度重视。

二是中小河流。

目前，除城区部分干堤外，总体上防洪标准偏低，特别是众多中小河流处于无设防状态，汛期防洪压力大。部分河段虽有防洪护堤，但设计标准偏低，老化失修严重，存在诸多险工要段。汛前检查发现的所有险工隐患，要逐一落实责任，倒排工期，主汛前务必处置到位。要加强河道清障工作，对阻碍行洪的违法建筑，坚决依法清除，保障河道行洪畅通。

三是城市防洪。

东津河行洪不畅，尤其是东津、西津河上桥梁的行洪能力，水务部门要进行研究是否要进行开挖，东津河、西津河形成汇流容易造成行洪不畅，今年梅雨季节极有可能是在短时间内形成较强降雨，这是尤其要注意和防范的。造成行洪不畅，造成地质灾害。水务局和相关部门要高度重视。

四是港口湾库区。

港口湾水库库区是我市防汛工作重点区域。因气候原因，水库建成以来一直没有遭遇较大洪水，库区干部群众滋生了麻痹思想。由于前期持续降雨，港口湾水库蓄水位在4月24日达到133.83米，相应库容4.97亿m?，超过今年汛限水位0.83米。据气象部门预测，今年汛期我市可能迎来大洪水，港口湾水库可能遭遇建库以来最高水位，库区淹没高程可能攀爬到高位。库区乡镇及有关单位要引起高度重视，全面组织排查，加强宣传教育，主汛以前务必将库区137.5米高程以下群众全部转移到安全地带。同时，加强船舶管理，确保通行安全，必要时实施禁航。市防办要加强与港口湾水库管理处的信息沟通，准确掌握蓄水、发电和泄洪动态，及时发布预警信息。

五是地质灾害点。

请各乡镇、街道进行地毯式检查，重点检查道路、基础设施和矿山周边隐患部位。对依山而建的道路隐患部位进行标注，对以场平名义进行非法开采的要严厉查处打击。对机关企事业单位和群众切坡建房的要密切关注，按照“心中有数，处置到位”的原则，建立应急处置预案，同时对可能发生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜绝出现群死群伤事件。对因工作失职造成人员伤亡的要严肃追责。对存在切坡建房地质灾害隐患的地方要按照“创新思路，依法合规”的原则妥善处置，各个地方要加紧研究，拿出具体方案。

抓好六个重要环节。

一是预案的修订、完善和演练。

部分乡镇、街道和市直有关部门要对应急预案进行深入研究，对内容及时进行更新、修改和调整，对预案要做到心中有数，要开展演练。水务局负责，5月中下旬对城区开展一次应急演练。

二是防汛物资的筹备、清点和组织。

要按规定落实各类防汛抢险物资器材储备，确保品种齐全、数量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近储备，并要落实运送保障，确保物资及时运送到出险现场。各乡镇、街道和市直有关部门要立即着手，认真落实防汛物资储备和专项经费，全面清点和梳理现存物资，对常用的照明设备、冲锋舟、救生衣、编织袋、沙石料等要根据实际情况及时备足，做到宁可备而不用，不可用而不备。同时要做好防汛车辆和大型机械的备勤，确保在紧急时刻运得出，用得上。

三是应急抢险队伍的组建和梳理。

坚持专业、非专业相结合的原则，在市、乡、村、重点企业全部建立防汛抢险队伍。市一级组建以市人武部民兵为骨干的应急抢险队伍，以公安、武警、消防为骨干的应急救援队伍，以水利、地质、工程等专家为骨干的技术队伍，形成强大的防汛抢险力量。各乡镇(街道)要根据防汛需要，以基干民兵为主，农村青壮年劳力为补充，组建好自己的抢险队伍。各村和重点企业也要把能用上的人动员起来，组织起来，以备抢险之需。同时，要认真进行梳理，对人员有变动的要及时进行更新和补充，并要加强教育培训、实战演练，努力提高应急抢险能力。

四是安全度汛知识的宣传和教育。

各乡镇、街道及水务、国土、新闻媒体等相关部门要加强防汛法律知识、应急避险知识的宣传教育。对位于山塘水库、地质灾害点附近或下游的群众，以及居住在主要行洪河道、山洪沟沿岸的群众，要通过“一封信”和上门等多种方式加强宣传教育，让他们了解洪水和地质灾害特点，掌握避险和自救方法。

五是预报预警的及时传达和报送。

气象、水务、国土等部门要加强联合会商，密切监测雨情、水情、工情发展变化，加强监测力量，加密监测频次，完善监测体系，提高预报预警的精准性、针对性和时效性。要有效利用报纸、广播、电视、短信、网络等各种途径，及时发布灾害预警信息，为防洪决策提供科学依据，为抗洪抢险赢得时间和主动。要进一步整合信息资源，实现信息共享，扩大监测网点的覆盖面，提高工作效率和监测能力。

六是防汛抗旱坚持两手抓。一方面，做好防洪防汛准备，安全度汛期间，切忌在水库、大坝、溢洪道等部位设置障碍物。另一方面，在梅雨季节尾期，各乡镇、街道要密切关注水位，适当及时的关好启闭机进行有效蓄水。

三、落实责任，确保夺取今年防汛抗旱新胜利

一要强化责任落实。

各乡镇、街道和市直重要职能部门实行行政首长负责制，要把防汛抗旱工作作为重中之重，将防汛抗旱工作亲自抓在手中，亲自动员部署。各乡镇、街道和市直重要职能部门就今年防汛抗旱工作进行专题研究和部署，行政主管亲自带队开展安全检查，亲自研究隐患排查整治，亲自研究预案修改完善。分管负责同志要更加深入、细致和具体的研究谋划，抓主抓重，统筹兼顾。

二要形成强大合力。

防汛抗旱是一项系统工程, 必须依靠各部门通力合作、全社会大力支持。各级各部门要尽快熟悉本地区水情、工情及相关情况，深入一线调研勘察，掌握基本情况，抗洪抢险时做到胸有成竹。市防指要主动加强与上级防指、人武部、武警中队的沟通联系，共同研究参与抗洪抢险救灾的方案。各防指成员单位要发扬服从指挥、团结协作的优良传统，认真履行职责，主动承担防汛抗旱任务。市防办要加强自身能力建设，全面履行职责，及时掌握汛情、旱情、灾情，及时为市委、市政府提供防汛抗旱信息，当好参谋助手。

三要强化纪律约束。

在主汛期除了加强值班室值班值守制度，还要加强重要地质灾害点、山塘水库等重要部位巡查值守制度，发现问题及时汇报处置。主要领导在特殊主汛期和重要雨情期必须坐镇指挥，对重点地段值守情况和隐患亲自进行检查。

同志们，做好防汛抗旱工作，责任重大。全市上下务必保持高度警惕，思想上高度统一，行动上高度一致，措施上坚决有力，全力打好今年防汛抗旱这场硬战，努力夺取防汛抗旱的全面胜利。