一、基本情况

莘县民政局党总支下设局机关、慈善办、双拥办、军休所、殡仪馆、城区中心敬老院、马西中心敬老院等7个党支部。

(一)适应新形势，抓好党支部建设，发挥党组织战斗堡垒作用

1.理顺党组织关系，加强党员的发展工作。按照《中国共产党和国家机关基层工作条例》的要求，建立健全党组织，总支、各支部进行换届选举，健全支部班子，保证了工作的正常运行。党总支根据《党员发展工作实施细则》，按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，积极稳妥的做好党员的发展工作。

2.选准用好干部，确保有人管事。在支部班子成员中，选配有政治责任心、热爱党务工作、有乐于奉献精神的同志，为完成各项党务工作奠定基础。

(二)从实际出发，抓好党员教育管理，发挥党员先锋模范作用

针对民政机关党员年龄偏大，采取了小型、灵活、多样、实效原则，开展党的活动，充分发挥机关党员的先锋模范作用。

1.本着次数不多，时间不长的原则，组织老党员过好组织生活。对行动方便的老党员安排参加集体组织生活和其他党的活动，对行动不便的老党员指派联系人，重大党内活动上门传达，征求意见，使他们始终感受到党组织的关怀和温暖。

2.采取一些喜闻乐见的方式，开展适合老党员的活动。如七一建党等重大节日，举行党员表彰大会、座谈会、畅谈改革开放大好形势、通报民政机关的工作;就地参观考察;开展党的知识竞赛、文体娱乐活动;走访慰问困难党员等等。近四年来，党总支表彰优秀党员50人次、优秀党务工作者7人次;慰问困难党员40人次，向汶川灾区交纳特殊党费2万多元。通过这些活动，进一步融洽了支部与党员的关系，增强了党支部的向心力。

(三)以为民解困、为民服务为宗旨，抓好凝聚力工程，发挥党组织的枢纽作用

1.以思想政治工作为先导，抓好党员的学习教育工作，把思想政治工作渗透到民政部门的每个角落。强有力的思想政治工作是我们党的一大优势，做好思想政治工作是各项工作的政治保证和力量源泉。因此，我们按照增强时代感、加强针对性、实效性、主动性的要求，加大思想政治工作的力度，着重在实字上下功夫。一是了解人员思想情况实。在坚持正常的思想调查和考核的同时，把经常性思想工作做经常。二是教育引导方式实。对于带有普遍性的思想问题，通过定期集中教育方式进行解决，及时统一思想，纠正风气。针对党员干部自身存在的思想差异，广泛开展谈心帮助活动。鼓励优长、告诫缺点。同时，党组织主动关心和帮助解决党员干部个人、家庭中存在的实际困难问题，保持人员思想稳定，体现组织的温暖。

3.以发展民政事业为重点，夯实工作基础。几年来，全县民政工作坚持以民为本、为民解困、为民服务的宗旨，突出重点、紧扣热点、破解难点、扎实推进，民政工作取得了长足发展。一是抗灾救灾工作及时有效，受灾群众的生产生活得到切实保证;二是社会救助体系日趋完善，城乡困难群众的基本生活得到切实保障;三是社会福利事业快速发展，老年人和孤儿、残疾人等特殊群体得到较好帮扶;四是社区建设和民间组织管理全面加强，党的执政和社会和谐基础得到巩固和发展;五是双拥优抚安置工作全面开展，国防和军队建设得到广泛支持;六是专项社会行政事务管理逐步规范，服务水平得到切实提升。这些成绩的取得是民政战线上广大党员干部辛勤劳动的结果，广大党员干部按照党员的标准严格要求自己，在各自的工作岗位上兢兢业业，遵纪守法，依法行政，开拓进取，扎实工作，建功立业，为民政事业的发展作出了贡献。

1.党员年龄老化，模范作用难发挥。目前，50岁以上的老党员将近占49.7%。这些老党员有些身体状况差，身不由己，难于发挥模范作用。

2.党员教育方式不新，学习开展难奏效。一些基层党支部对党员教育工作认识不深，重视不够，工作满足于一般号召，习惯于传达文件，读读报刊等老办法、老套套，毫无针对性，党员教育内容脱离党员的思想和工作实际，形式和方法呆板，缺乏创新，难以适应新形势、新任务的需要。

3.党支部经费较少，党员活动难开展。就当前情况看，各个党支部不同程度还面临着许多具体困难，如筹措活动资金难等等，党员活动经费得不到保证，不同程度的影响了党员教育活动的正常开展。

4.个别党员不注意政治理论学习，理想信念动摇。党性观念淡薄，奉献精神不足，党员的先锋模范作用发挥得不够好。

新形势下，我们必须坚持以邓小平理论和三个代表以及科学发展观等重要思想为指导，以改革的精神，创造性地抓好民政机关基层组织建设，努力形成一个共识，建立二个机制，抓好三个工程。

县委组织部：

一、概况

1政府位于县城中心标志性建筑物南侧，是全县政治、经济、文化的中心。2011年由原来的城和北乡合并而成，辖区东北庄，总面积108.81平方公里，总人口约37207人，非农业人口约26644人。以三百年古建筑为中心，东条大街自然分区为基础，分设三会，32个居民小组。有社区工作者50名。建有3个社区党支部，党组织关系在社区的党员8名，社区两委班子成员总人数16人，全部为56岁原各单位退休干部组成、均具有大专以上文化程度。各社区均推行党员志愿服务制度两委班子交叉任职人数3人，参加各级各类培训60人次。西社区被列为市三深入联系点，

二、社区工作

社区承担的主要工作有：县民政局城市低保户普查、县城建局廉租房保障对象住房情况的调查落实、县统计局组织的全国人口普查、县计生委关于计划生育的工作、县爱委会

安排的改厕工作、县综治委社会治安综合治理中的矛盾纠纷排查调处和社区矫正工作、县地震局抗震救灾预报工作、以及旧城改造中的拆迁工作等。同时,社区居委会设有人民调解委员会，委员会主任由社区主任兼任。

三：存在的问题和下一步工作安排

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一、 社区基本情况

邹坞镇xx社区居委会于xx年9月经区政府批准，xx年1月16日揭牌成立。设党支部一个，党支部成员4名，大学生村官及普通党员4名，离退休党员57人，社区工作人员7名，社区党支部书记兼任社区居委会主任。社区管辖范围为东邹坞以东、小xx以西、枣曹公路以北、薛城煤矿以南的区域。辖区内共有居民2065户，总人口11965人，已婚育龄妇女1693人，50岁以上人口约有3000多人。办公面积200多平方，建有7间120平方米的 “一站式”服务大厅、图书室、文体活动室等办公服务场所一处。

第一，社区党员认同社区党组织的思想淡薄。近几年来，随着经济的深入发展，离退休干部的增多，进入社区的党员数量急剧攀升。在社区内，真正进入社区，受社区党组织直接管理的党员主要有两类，一是离退休党员，二是流动、下岗等特殊群体党员。从现实情况来看，第一类已进入社区的离退休党员，人虽然进了社区，但许多人的心却不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到了社区会失去单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家心怀顾虑，不甘融入。第二类特殊群体党员，他们中的不少人正处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，总希望再进入一个新的单位，认为组织关系留在社区只不过是权宜之计。

二是所在单位要求在职党员到社区报到的，虽基本上能遵守，但许多党员报到后不能主动、自觉地与社区党组织取得联系，参与社区建设。三是大多数党员能参加社区党组织分配的工作，但仅仅只是为了完成临时交办的任务。

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,是党联系农民群众的纽带,加强农村基层党组织建设,对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障,按照州委组织部《关于开展t;加强农村基层党组织建设,为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障>调研的通知》精神,我县对农村基层党组织建设情况进行了深入调研,并进行了认真思考,形成以下调研报告。

一、加强农村基层党组织建设的做法

(一)基层党组织设置情况

××县农村基层党组织设置,严格坚持《党章》要求,以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则,依据工作需要和党员数量,按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则,合理设立基层党组织。××年末,中共××县委共设15个基层党委(工委),147个党总支,833个党支部,党员13148名,平均每个党支部有党员15名。其中,乡镇基层党委9个,党总支128个,党支部669个;机关单位党委6个,党总支25个,党支部109个;企业单位党总支3个,党支部64个;事业单位党总支4个,党支部74个。

(二)合理设置基层党组织,充分发挥党组织的堡垒作用

(三)创新基层党组织活动方式,丰富活动内容

为充分发挥党员的先锋模范作用和双带作用,我县紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要,积极探索基层党组织活动新方式,不断丰富党组织活动内容。一是按照各地的经济产业优势,走支部+协会、支部+协会+公司、党员+基地+农户发展模式,在党总支(支部)的领导下建立各种农产品民间协会。目前,全县共组建××协会、××协会、××协会、××协会等10多类产业协会,并在会员之间积极开展技术交流,实现产供销一条龙服务,保障农户的权益,实现了农产品销售市场化运作;二是以实施××先锋工程为契机,根据本地区经济、社会发展中存在的热点、难点问题,按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则,在全县50岁以下的农村无职务党员中开展设岗定责活动,分别设置了经济发展、政策宣传、村务监督、技术服务、科技示范、环境卫生、治安管理、扶贫帮困、民事调解等多种岗位。目前,全县共有3024名党员参与设岗定责,占无职务党员的60.5%,使农村党员丢掉无事牌,积极参与农村经济社会事业建设。同时,在党员工作岗位上设立党员责任岗、党员责任区、党员先锋岗等岗位,共设立党员责任岗、党员责任区、党员先锋岗1122个,以此来增强农村党员的责任感和使命感;三是实行××先锋星级挂牌管理,建立和完善群众监督党员的有效机制。以带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象为五星标准,明确考核评议内容、标准和方法,每年开展一次评星活动,对星级党员户实行动态管理。并把星级考核评定结果作为各类评先评优和奖惩的重要依据。目前,全县共有6148户党员户参加评星,占农村党员户总数的85.37%,其中,五星级党员户855户,占13.91%。

(四)完善基层民主管理制度,扩大基层民主

我县以××先锋工程和三级联创为载体,按照五好五带头和创建五个好村党组织、五个好乡镇党委的目标要求,不断加强党的基层民主政治制度建设。一是在××年,在全县9个乡镇开展选民直接选举乡镇长试点工作,由选民直选选举产生乡镇长。在此基础上, ××年按照州委的统一安排,以乡镇党委换届为契机,对9个乡镇党委领导班子进行直选,改变了由少数人选人和在少数人中选人干部选拔任用方式,把推荐权和选择权交给党员和群众,让选民和全体党员直接参与乡镇党政领导选举,把四权落到实处,进一步加强基层民主政治建设,扩大党内民主;二是在村两委换届选举工作中,认真贯彻执行《村民委员会组织法》,采取10人联名推荐和海选的方式,坚持两推一选,精心组织换届选举工作,扩大基层民主,提高群众参与面,选准和配强村党组织领导班子;三是建立村帐镇管的长效机制,规范村级财务管理,堵塞开支漏洞,有效防止集体资产流失。坚持村务、政务定期公开制度,增加村级债务管理的透明度,给群众一个明白,还干部一个清白,进一步密切了党群、干群关系;四是建立健全一事一议制度,对所有的村集体大事均召开群众会或群众代表会共同协商,不搞一言谈和个人说了算,进一步扩大村民委员会的自我教育、自我管理,实行科学的民主管理。

(五)改革干部选拔任用制度,培养复合型村干部

一是在村两委换届选举中,在坚持两推一选基础上,在部分村委会实行党支书记、村主任一肩挑和村两委委员交叉任职,充分体现党总揽全局、协调各方作用,解决班子人员分工重叠问题。在*年村级换届中,全县115个村(社区)党总支有43个村委会实行支书、主任一肩挑,占村党总支总数的37.39%;二是按照实施云岭先锋工程提出的把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部三培养目标,以大中专毕业、退伍返乡人员为党员发展重点,着力培养农村后备干部,为农村干部选拔任用提供保障;三是坚持副科级以上党员领导干部讲党课制度和农村党员、基层干部素质教育工程。采取党课教育、素质教育、电化教育等多种形式,定期对党员、干部进行教育培训,特别是对农村党员、干部进行教育培训,使每一位农村党员、干部都能熟练掌握2门以上农村实用技术,不断提高农村基层干部的理论水平、政治素质和种植技能,提高党员、干部的领导能力,培养复合型村干部。

三是实行困难党员互助金制度。*年,哨冲镇实施党员互助金取得成功后,在全县各基层党委(工委)中进行推广,各基层党委结合实际,在农村党员、在职党员和社会各界人士中多渠道筹集资金,设立困难党员互助金,用于对困难党员帮扶救济、看望生病老党员、慰问病故老党员家属和重大节庆日对困难老党员进行慰问。以互助的形式帮助困难老党员解决生活中遇到的困难,增强老党员的荣誉感,增强基层党组织的凝聚力、向心力。目前,全县9个基层党委(工委)设立了党员互助金,共筹集互助资金6.2万元。

四是制定农村60岁以上无固定收入老党员定额补助制度。××年10月××镇党委出台措施,对农村无固定收入、年龄在60岁以上的老党员实行生活定额补助,取得了良好效果。为扩大对农村困难党员的补助面,同年第四季度,在全县9个乡镇党委全面推广实施农村60岁以上无固定收入老党员定补制度,对农村60岁以上、无固定收入的老党员每人每月给予20元补助,年补助困难老党员1600多人,占农村老党员总数的50%以上,补助资金近40万元,使农村老党员能够安度晚年,充分体现党组织对老党员的关怀。

二、农村基层党组织建设面临的问题

二是农村党员队伍年龄、知识结构不尽合理。××年末,全县35岁以下的党员2890名,占党员总数的21.98%,而60岁以上老党员3644名,占党员总数的27.72%;大专以上文化程度的党员1847名,占党员总数的14.05%,而初中及以下文化程度党员8773名,占党员总数的66.73%。从总体上看,全县党员队伍年龄结构稍显偏大,总体素质不高,主要原因是:近年来,我党加大对农村老党员的关心和支持,建立健全各项农村困难党员帮扶救济制度,像对农村老党员实行按月定额补助制度落实执行等,增强了农村干部、群众入党的愿望,积极向党组织靠拢。新发展的党员中农村党员占多数,*年新发展的443名党员中,仅农村党员就有379名,占新发展党员的85.55%。

三是村集体经济普遍薄弱,相当一部分村无集体经济来源和积累,无钱办事问题突出,党员教育经费严重不足,对老、弱、病、残、困难党员关心帮助不够,基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显,党组织的凝聚力、号召力和战斗力不强。据统计,仅异龙镇25个行政村,负债的村就有12个,占行政村总数的48%,负债总额为269万元,负债面大,负债数额大。

四是部分农村基层党组织领导班子凝聚力、战斗力、向心力不强,存在软弱涣散现象,形不成坚强的领导核心。部分村党总支和村委会关系处理不当,工作职责不明确,一部分村党总支事无巨细统包统揽,不注重发挥村委会的作用;而一部分村委会干部又片面认为民主选举产生村委会,以村民自治说了算,事事包揽,未体现村党总支的领导地位。

三、加强农村基层党组织建设的思路和着力点

(二)切实加强农村基层党组织和领导班子建设。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主这一建设社会主义新农村的目标任务要求,配强农村基层党组织和领导班子,制定村两委工作规范,建立村两委联席会议制度,进一步理顺村两委关系,明确村两委职能,强化党总支的领导核心作用,提高基层党员干部的综合素质,不断增强党组织凝聚力、号召力和战斗力,为建设社会主义新农村提供组织保障。继续加强软弱涣散的基层党组织的教育整顿,把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的好党员选拔到农村基层党组织的领导班子中来。按照三培养的要求,加强班子后备力量的储备和培养,选好配强农村党支部书记,通过培训提高他们思想政治觉悟、综合素质和工作能力,充分发挥他们在村党支部中的主心骨作用。

(四)抓好党员队伍建设,改善党员结构。按照把农村党员培养成致富能手、把优秀的致富能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部三培养目标,坚持发展党员十六字方针,严格发展党员程序,以农村大中专毕业生、退伍返乡青年为重点对象,重视在优秀青年、优秀妇女、高知识群体和农村致富能手中发展党员,不断改善党员年龄、文化结构。

x村地处猪场坪乡南部，距乡政府6公里，距兴义市城58公里。全村管辖路边、孙家湾、燕子岩、彭家湾、青杠林、歪角、洼塘、水井坡、中湾、下湾、石盘、老房子、青杠树、空壳树、明家洼塘、大坡、范家湾、坪子地、小湾、常家洼塘、洼猪黑等21个村民组，595户，2839人，其中少数民族45人，占0.16%。现有党员58名，女党员4名，男党员54名，大学1人,高中以上文化2人,入党积极分子2人。行政区面积21,5.平方公里，耕地面积2231亩(田87亩，土2144亩)。近年来，x村紧紧抓住经济作物发展机遇，按照发展金银花、核桃、烤烟等经济作物村的发展定位,大力发展经济作物。

x村随着新农村建设步伐的加快，x村在产业结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面取得了一定的成效，促进地方经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况：x村现有耕地2231亩，人均耕地面积0.79亩。以玉米产业为主，产业发展比较滞后。x年末农民人均纯收入约为1870元，x年预计农民人均纯收入约2100余元，增加240余元。

(二)产业结构情况：产业结构随着新农村建设变化，农民从事产业现状主要有四类：一是有资金有技术的在发展小产业,办厂、养殖、种植等收入可观;二是有技术无资金的从事技术性务工, 4000-5000元,收入中等;三是没技术没资金有富余劳力的打工月收入女同志800--1500元多元, 男同志x -3000元,收入一般;四是没技术没富余劳力有土地的在家务农基本解决温饱。

(三)经济社会发展状况。群众家庭收入主要是务工收入和农作物销售收入。外出务工主要在省外地区，每年在外务工人员较多，都是自发松散方式。

(四)基础设施建设状况。x年猪场坪乡通茅草湾村的280多万元人畜饮水工程和x年修建猪场坪乡通茅草湾村通村10.2公里水泥公路工程，分别经过x村的明家洼塘、坪子地、歪角、路边、洼塘、石盘等6个村民小组,解决了x村6个村民组村民出出行困难和饮水困难的问题。

(六)农村政策落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，基础设施建设得到进一步发展。基本实现组组通公路、通电、通水、通电视、通电讯。村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题;建有1个科技文化活动室和一个省级职工书屋;全村享受农村低保76户102人，困难户190余户500余人,新农村合作医疗保险参合人数2782人，参合率98%。

(七)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共5人，其中：村党支部委员3人，村民委员会委员2人;全村现有党员58人，其中：男性党员54人，女性党员4人;每年召开党员大会4次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务事务的积极性。

(一)吃在农家、住在农家、生活在农家,深入在组里、工作在村里。

(二)驻村宣传党的方针政策，关注群众的有关政策,落实惠农相关政策。

(三)调查研究，积极制定总体工作目标和年度工作计划。深入农户家中进行村情民情调查，了解x村的基本村情民情，形成了民情台账。深入调查研究，掌握村情，了解民意，拟清工作思路。一是召开各种类型的座谈会。党员座谈会，村“两委”座谈会，村民代表会，外出干部和群众代表座谈会6场次，参加人数200人(次)。二是深入21个村民组走家串门开展“八访八问”，了解民情，听取民声民意。深入调研摸清情况，制订总体工作目标任务和年度工作计划，增强工作的针对性和实效性，为驻村工作的开展打下基础。

(四) 扶贫济困，帮助困难群众。积极响应市委的号召，开展帮扶结对活动。5名驻村干部同10户贫困户结对帮扶。开展“劳动实践”、“关爱儿童”主题活动，慰问贫困户和困难党员10人(次)，市烟草局走访慰问x小学贫困和留守儿童50人，送价值1500多元的书包;市烟草局为5户困难户送去慰问x元，市烟草局送x村价值近x元的打印复印一体机一台，加强党和人民群众的血肉联系。

(五) 解决难点，加强基础设施建设工作。紧紧围绕建设同步小康新农村的工作重点，创建同步小康示范村，积极争取上级驻村工作资金，帮助x村搞好基础设施、环境建设，解决村民关注的热点问题，整治村容、美化村貌。不断提高自我素质，增加自觉性，让村民享受同步小康驻村工作带来的实惠。

(六)促进发展，增加村集体经济收入。一是开展农村实用技术培训。配合村支两委举办农村实用技术培训班2期，参加人数60人次。二是解决引导和组织剩余劳动力向二、三产业转移，提高村民经济收入。三是鼓励村民经商办企业。热忱搞好配套服务工作,帮助办理有关手续。坪子地组的李明贵、李俊、廖福友、廖福坤、郑少祥、郑少林等6人投资办企业,增强集体经济收入。

(七 )宣传教育，努力提高党员和村民的素质。通过村支两委会、村民代表大会、党员大会、走访群众等多种形式，结合“学习十八大会议精神，促进同步小康驻村工作”宣传活动、学习国发2号文件精神，保持共产党员先进性教育活动，创建同步小康示范村活动等，广泛向全体党员、广大村民开展宣传教育活动，不断增强党员和村民的法制观念、合作精神、创新意识。开展文体活动,丰富村民精神文化生活。

(八) 严格自律，积极开展驻村工作。驻村干部坚持求真务实的作风，严格自律，严格实行“八不准”规定，在群众中树立良好的形象。一是认真学习，不断提高自身的思想政治水平和业务能力，适应驻村工作的需要;二是修身克己，不拿群众一针一线，因工作需要在农户家食宿，自觉支付生活费。三是坚守岗位，无私奉献，真正做到思想、人员、工作三到位，不计个人得失;四是驻村干部心系群众，和村民建立了深厚的感情，经常到村组农户家走“亲戚”，时刻关心x村的发展。

(一)党基层建设有些薄弱，党员带头致富的积极性不够强。

(二)部分村民的发展意识淡薄，严重制约了当地的经济发展速度。

(三)少数村民集体观念和社会责任感淡化，履行义务观念淡薄，很少提出发展村级经济的好建议。有部分村民开拓创新的观念不强，精神生活相对匮乏。

(四)农村基础设施建设落后，资金投入不足。一是有的村民小组道路多年得不到修缮、道路坑坑洼洼, 有的村民小组道路过窄、坡高路陡，下雨天无法行走，从而影响了村民的生产生活、物资运输，增加了生产生活成本;二是水利设施落后，不能满足村民农业生产用水;三是村容、村貌等基础建设，缺乏统一规划，建设杂乱无章，路面硬化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，还有3个村民小组通组路没有全通,有12个村民小组未实现道路硬化;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备设施落后，改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着小康村建设的进程。

(五) 农民农本观念未转变，劳动力素质低，劳务收入不高。部份农户的农本观念还很强，仍从事一些与农业生产有关的工种，收入偏低。劳动力素质低，思想观念比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

(六)农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。x村面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农户单打独干的多，资金闲散，抵御风险能力不强，农民增收难等诸多困难和问题。x年，x村农民人均纯收入约1870元，x年人均纯收入约2100元，但与小康标准还有差距;第三产业建设起点较低、规模小，分散，无法形成产业化，不具备市场竞争力。

(七)同步小康建设，缺乏科学规划、统一布局。村“两委”班子在同步小康建设上存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。个别村组干部在同步小康建设上存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传发动群众方面不到位;对如何建设、怎样建设小康村路子不宽。

(八)新建成项目和原有集体资产的管理维护不到位，村民组没有一套有效的管理维护制度，村民对建成的设施保护意识薄弱，对烟叶生产基础设的管理维护意识淡薄、措施不力、执行力不到位。

(一)加强基层党组织建设，为发展提供强有力的组织保证。“帮钱帮物，不如建个好支部”，农村党支部是党在农村的战斗堡垒，其作用发挥得如何直接关系到全村的发展。一是帮助村支两委争创“五个好”党支部。以“两评一树”活动为契机，进一步明确分工，严格落实民主集中制及规章制度，不断加强自身建设，切实增强村两委班子的战斗力和凝聚力，确保工作有新突破。二是加强党员队伍管理。切实发挥好党员的先锋模范作用;严格落实党员管理制度，加强对党员的管理;积极做好入党积极分子和后备干部的培养选拔工作。进一步健全完善村群团组织，充分发挥他们的作用。四是加强村级规范化建设。进一步健全完善村民代表议事、村务公开、民主管理、村两委定时定点集中办公等制度，明确工作规范，严格落实责任，维护好干群关系，营造更加和谐稳定局面。

(二)加大引导扶持力度，拓宽农民增收渠道。“发展是硬道理”，只有经济发展了，增收渠道多了，农民才能得到更多的实惠。一是大力推进农业产业化经营。引导群众科学种植，推广种植技术，拓宽流通渠道，提高收入;积极实施农田水利设施完善配套工程，为农田浇灌提供基本保障。二是调整农村产业结构，积极推动产业转型。因地制宜，挖掘优势，引导村民树立发展观。三是抓好宣传教育，切实拓宽村民的眼界。“走出去、请进来”，帮助村民解放思想，开阔眼界、拓宽视野，鼓励群众尤其是党员大胆地闯，大胆地干。四是抓好农民科技文化培训和技能培训。加大利用现代远程教育的宣传和培训力度，积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源的使用效率。积极推广科学饲养等农业科技实用技术。积极推进农村劳务的开发，实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，市场需要什么，就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高务工人员的就业技能,积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

(三)着力抓好精神文明建设，建设社会主义新农村。一是广泛开展适合群众特点的文娱活动，不断丰富群众的精神生活，提高群众的生活质量和文明素质，让群众得到实惠。深入开展同步小康示范村、带头小康示范户创建等活动。二是充实完善农家书屋，方便农民群众查阅致富信息;四是举办科技教育培训班，组织群众外出学习参观，帮助他们解放思想，更新观念;五是加强社会治安综合治理，发挥好治保、调解、巡逻、帮教、普法“五支队伍”，确保无上访案件、无封建迷信陋习、无邪教活动;严格落实计划生育政策。六是倡导现代生活模式，树立社会村民新风，不断提高村民的文化科技素质和思想道德水平，努力营造尊老爱幼，邻里和睦，团结向上，齐心协力奔小康的良好氛围。

(四)加大新农村建设和涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传 “三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识和法制意识。利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，营造新农村建设的良好氛围，调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以党的十八大精神为指导，围绕小康村标准的要求扎实推进同步小康建设。

(五)突出小康村建设主体意识，加强班子建设。村支两委班子要引导带领农民，调动群众积极性和创造性，推进小康村建设;村支两委班子要加强团结，紧密沟通、严密组织，形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，发挥党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。激发广大群众建设自己美好家园的积极性，动员村民以投工投劳等方式积极参与公共基础设施建设。

(六)科学规划，分类指导，逐步落实。协助村“两委”班子认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的同步小康建设发展规划，按照科学发展的要求，统筹规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，按规划稳定有序推进小康村建设。一要加强村企共建实现双赢，争取更多的项目建设资金;二要保障部分村组的富余劳动力能进入本村企业务工，在增加收入的同时能照顾家庭;三要逐步实施同步小康推进项目、乡村道路规划、卫生公厕建设、村民科技文化室建设等建项目。

(七)抓第三产业的发展和培育，着力调整产业结构，发展第三产业规模化经营。坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对有比较优势的产业进行扶持培育，发展好现有的优势产业，搞好规划，保护资源，促进农民增收。