行政工作报告范文7篇

时间:2023-01-06 17:01:04 分类:调研报告

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行政工作报告范文7篇

行政工作报告范文篇1

根据《达州市人政府法制办公室关于开展行政复议应诉及行政调解工作专项检查的通知》(达市府法〔20xx〕61号)文件要求,我办认真对照检查行政复议应诉及行政调解工作开展情况,现将自查情况总结如下:

一、行政复议案件统计情况及案件分析

(一)案件统计情况

截止今年11月中旬,全县行政复议机关共收到行政复议申请26件,受理24件,不予受理2件;申请人为公民的21件,法人的3件;申请复议事件中,行政处罚6件,行政确认3件,行政不作为13件,驳回申请、不属受案范围的2件。从案件审理情况看,维持1件,确认具体行政行为违法2件,责令重新作出具体行为2件,被申请人改变行政行为后申请人撤回申请的15件,未审结2件。申请人不服行政复议决定,县政府为诉讼被告的1件,县法院依法维持了行政机关处罚决定和县政府的行政复议决定,驳回了原告的诉讼请求。所有审结的复议案件没有一件被人民法院撤销或变更。

(二)案件分析

行政处罚类、行政不作为类复议案件仍是绝对多数,办理此类案件,是行政复议的工作重点。从案件审理结果看,被申请人在行政复议期间重新作出具体行政行为,申请人撤回行政复议申请的案件数量较多,这与复议机构在办案中加强了协调工作有关,一些本应撤销或变更的案件,经过协调,申请人的问题得到了妥善解决后撤回申请。

二、《达州市行政机关负责人出庭应诉规定》的贯彻落实情况

截止20xx年11月中旬,20xx年开江县人民法院共受理9件行政案件。其中以县政府为被告的2件,以县政府和县公安局为共同被告的1件,以林业局为被告的1件,以县社保局为被告的1件,以县运管所为被告的2件,以县民政局为被告的1件,以县住建局为被告的1件。在具体应诉过程中,县政府和涉及的相关部门均严格依照《行政诉讼法》和《达州市行政机关负责人出庭应诉规定》的相关规定,委托了相应的人员出庭应诉。

三、《达州市行政机关办理司法建议和行政复议建议规定》的贯彻落实情况

认真组织学习该项规定,帮助督促行政执法部门积极应诉和对法院司法建议的回复。20xx年开江县人民法院共受理9件行政案件,县法院没有向行政机关提出司法建议。复议工作中,我办通过制发行政复议意见的形式向有关行政执法机关提出了改进工作的意见和建议。截止20xx年11月中旬共受理26件行政复议案件,以行政复议意见书形式向行政执法机关提出改进工作意见的有4件。行政执法机关收到行政复议意见书后,认真按照意见书的要求将改进工作的情况及时回复我办。

四、重大复议决定备案情况

?达州市人政府办公室关于规范重大行政复议决定备案工作的通知》明确了行政复议决定的备案范围,我办办理行政复议案件,认真按照该《通知》要求,审查每一个行政复议决定是否报送备案。截止今年11月,我县办结的行政复议案件中,没有属于备案范围的重大复议决定。

五、《达州市行政复议案件评查办法》和《达州市行政复议案件评查内容和标准》的学习和具体实施情况

行政复议办案人员专门对《达州市行政复议案件评查办法》和《达州市行政复议案件评查内容和标准》两个文件进行了学习,提高办案人员的办案水平。对已办理的行政复议案件,其卷宗材料切实按照文件规定整理归档,没有违反《行政复议法》及其实施条例的情况。

六、行政调解工作开展情况

(一)行政调解制度建设。根据县乡政府和各级部门人事调整的实际,及时调整了行政调解工作协调指导小组,完善了行政调解工作部门联席会议等制度,健全了全县行政调解网络,进一步规范了行政调解工作流程,确保了行政调解工作合法、规范、有序。

(二)畅通调解渠道,依法开展调解。近年来,坚持三大调解既相对独立、各司其职,又相互衔接、整体联动的原则,畅通人民调解、行政调解、司法调解的衔接流程。

(三)行政调解案件统计情况。截止今年11月,在我办的指导下,全县各级各类行政机关矛盾纠纷352件,调解结案287件,其中行政纠纷110件,与行政管理相关的民事纠纷242件,调解结案287件,调解率达89%。我办牵头调处有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷52件,其中行政纠纷32件,与行政管理相关的民事纠纷20件,调解结案43件,调解成功率88%。

七、下一步工作措施

(一)进一步加强《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的宣传工作。乡镇政府作为被申请人的复议案件特别少,说明还需要进一步加强行政复议制度的宣传工作,增强行政机关对行政复议工作重要性的认识,引导行政管理相对人更多地选择行政复议来维护自己的合法权利。

(二)进一步提高行政复议水平。一方面结合实际,加强行政复议配套制度建设,促进全县行政复议工作制度化、规范化、科学化。另一方面,加强对行政复议办案人员的业务学习,不断提高其办案水平和准确运用法律的能力,更好的适应行政复议工作的"要求。

(三)认真学习《行政诉讼法》,提高政府及部门行政复议应诉人员的业务能力。为提高行政复议应诉工作能力,各部门及执法人员要自觉主动地学习、研究《行政诉讼法》相关法律法规。通过不断学习,认真研究、探讨,提高行政复议应诉人员的业务水平。

(四)加大行政调解力度。当前,社会保障、房屋征收与补偿、治安管理、土地管理等争议案件,因其涉及当事人的直接利益,争议大,法律关系复杂等原因,稍有不慎极易引起事件,激化社会矛盾。因此,行政执法机关应高度重视依法行政,相关部门、各乡镇人政府要充分发挥行政协调的功能,妥善解决矛盾纠纷。

行政工作报告范文篇2

xxxx年,我局依法行政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以创先争优活动为契机,以加强政府机关依法行政为重点,以规范行政执法为目标,以保障公民合法权益为根本,着力提高制度建设质量,着力规范行政行为,着力加强法制监督各项工作,努力提高依法行政工作,为进一步推动科技事业的发展提供良好的法制保障。

一、 加强对依法行政工作的领导

调整了我局依法行政工作领导小组,配齐配强队伍,明确职责要求,设置依法行政专职领导和专职工作人员。局党组将依法行政工作纳入重要议事日程,定期召开领导小组工作会议,专题研究依法行政工作中存在的问题和困难,安排部署依法行政各项工作任务。通过加强组织领导,逐步在全局形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局,确保了我局依法行政工作有组织、有计划、有步骤地推进。

二、建立健全科学民主决策机制,努力提高行政决策水平

积极建立公众参与、专家论证和局办公会决定相结合的行政决策机制,规范行政决策行为。一是认真落实每月业务例会制度,对各科室提交的议题,发扬民主、群策群力,开展集体讨论和研究,科学提出指导性和可操作性意见。二是规范专家评审活动,发挥专家评审对科技决策的参考和指导作用。今年,完成市级科技项目验收和鉴定9项。

三、建立权责明确的行政执法机制,规范行政执法行为

认真开展行政执法依据、项目、标准和职权梳理工作。清理了科技局执法依据和行政处罚、许可项目共5项,其中行政许可1项,非行政许可1项,行政处罚2项,行政强制1项。认真抓好行政执法人员资格认证和执法证件年审工作。积极开展行政执法人员的培训考核,做好行政执法人员资格认证和执法证件年审注册工作。

四、不断加强依法行政制度建设

结合我局实际,重点加强重大决策、执法检查、考核培训等方面依法行政规章制度建设,相继建立和完善了《科技局违诺责任追究制度》和《科技局失职追究惩戒制度》,等依法行政制度,不断推进我局依法行政工作的制度化和常态化。同时,加大我局依法行政领导小组办公室工作力度,狠抓依法行政工作的监督和检查,确保依法行政各项工作落到实处,有效建立了我局法行政工作长效机制。

五、大力开展法制宣传教育工作

通过各类科技活动开展法制宣传教育工作。充分利用“3.15”消费者权益日、“4.26”知识产权保护日、“科技宣传周”、“科技三下乡”、等活动,出动人员30人次,发放宣传材料5000余份,展板3块,悬挂横幅6条,解答咨询1000人次。

六、进一步加强政务公开工作

相继建立和完善了《政府信息主动公开制度》、《政府信息公开审核报送制度》等6项政务公开制度,确保我局政务公开工作制度化、规范化和常态化。组织全体干部深入学习信息公开法律法规,加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度,切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯彻全年工作始终。

七、加强法制学习,强化执法队伍建设及管理

建立领导干部集中学法制度。局领导班子开展专题学法制度,制定年度学法计划,明确集中学法的时间和内容,保证学法的制度化、常态化、规范化。重点学习实施依法治国方略、推进依法行政的基本理论,系统学习科技法律法规,进一步培养和提高领导干部的法律素养和专业素质。组织全体执法人员集中学习了《宪法》、《专利法》、《赔偿法》、《科技进步法》、《防震减灾法》、《行政强制法》等国家法律条例,并在全局开展了依法行政测试和行政机关依法行政知识考试。通过考试和测试不断强化和巩固干部职工学法成果。

行政工作报告范文篇3

本人从20__年6月份开始兼任__公司人事文员至8月份正式调至该岗位工作,至今已有3个月了,在此期间,我努力做到五勤,诚心诚意做好办公室文员的工作,五勤即眼勤、耳勤、脑勤、手勤、腿勤;三个月以来,我不断的学习,以弥补自身的不足之处,力争做到更好,下面,我对这几个月的工作情况作个简要的汇报,以接受公司领导的考核:

一、通过努力学习,提高自身素质

人事文员一职是一个特殊的、多元化的岗位,需要不断的更新知识和提高素质,更要有善于协调的能力,我从最基础的公司发文、通知以及会议记录做起,在业余时间我通过自家的电脑在网络中学习、模拟,渐渐地我的工作得到公司领导的好评;在办公室工作,与领导接触的机会很多,从中感受到了多位领导的风范与工作方法,使我受益匪浅,收获颇多,在此岗位工作时间虽说只有3个月,但我个人无论是在敬业精神、思想境界,还是在业务素质与工作能力上都有了很大的进步。

二、勤奋工作,加快工作速度与效率

自从8月份正式入职以来,我与人事行政经理一起接受了__公司人事招聘的任务,在这全省民工比较紧缺的时候来说,这个任务有些艰巨,但是我们并没有气馁,多少个骄阳似火的日子里,我不断的在各个部门与车间奔波,为在人才市场争取到的新进员工做好适合的工作安排,以及沟通他们的思想,同时,新进员工的厂规厂纪及安全生产培训也在同步进行当中,虽说初涉人事招聘与管理,我自身还有很多工作中的不足,但我为此尽心、尽力、流了汗,也学到不少的工作方法,加快了工作速度与效率。

三、尽心履职,全心全意做工作

在做公司办公室文员本职工作的同时,我还要处理公司副总经理的日常事务,在工作当中,对领导交办的工作从不计价还价,总是保质保量完成,对自己份内的工作也能积极对待,努力做到;在与其他部门文员与统计的工作协调上,做到真诚对待,学习同事的长处,精益求精。

总之,总结三个月来的工作,我觉得在如此高频率与效率的要求中,我从琐碎与繁杂的工作中学到了很多,不管此次述职能否通过,我将一如既往的工作与学习,也希望公司领导给予我中肯的评价与鼓励,我将继续为公司奉献我的热情与精力,为公司的发展尽一份微小的力量!

行政工作报告范文篇4

我的职位是行政区经理助理,我的工作就是负责每天的开会和收发作业,相对而言我的工作还是比较轻松的,每天空余的时间比较多,所以在空闲时间,我一般会到处转转,当遇到比较忙的同学时我一般会帮助一下他们。还记得工作第一天的时候,那是我对所有的流程都还不懂,开会的时候很紧张,但是有了第一次,以后的开会就逐渐成为习惯,适应了这里的工作环境。每天的工作我感觉有点无聊,不过我在这学会了打印复印,学到很多与人交往的方式方法,同时也懂得了很多。

这次的实训过程中我的感受有很多,很多事情的发生让我甚至一时间都难以接受,一直以来在我的人生中,凡事我在做之前都会站在别人的角度上考虑一下,会不会对别人造成伤害,但是单从这次的实训过程中就让我改变了从小就形成的习惯,让我懂得了什么叫做“人不为己,天诛地灭”的道理,之前的我也许太幼稚,我认为这句话不对,做人不能那么自私,不能只为了自己而不顾别人的感受;这次,我逐渐改变了我的想法,原来现实的社会生活中,“人不为己”,注定“天诛地灭”,这才是现实,这才是人类本身。这一点让我不敢再随便为别人想什么,因为我怕这会这为别人伤害我的工具。也许是我多想了,但是这一段时间发生的事让我珍的害怕了。。。

对于这里的实训,我的工作相对而言比较轻松,所以我就有空余的时间,者同时让我发现了一些问题,首先,我们真心的感谢学校给我们这个实训的机会,我们也很珍惜这个机会,对我们电子商务专业的学生来说,能够在真正出去实习之前先有个小小的实训是很幸运的,这样可以让我们提前适应以后的工作和生活。通过实训能够让我更多的学习,在实训过程中我们可以更好的运用所学过的东西,能够直到我们学会了什么还有什么东西是不会的,有利于我们在以后的学习中更好的掌握学习方法和技巧。

每一个企业都有他的规章和制度,同样的这个超市也制定的严格的规章制度,这让我们可以更好的实训。不过我个人认为有些地方不是很妥当,本来上班的时间就比较紧密。虽然是休息一天上一天班,但是上班时间毕竟很累啊,第一天下午从2点开始到晚上10点是八个小时,第二天又直接早上6点半到下午2点的八小时,这样一直进行下去,休息时间并不能得到很好的休息,这样是很累的。可是上班期间还要为一些琐事而烦恼,怎么能够保证我们更好的达到实训的目的?例如那天去商业街给话费机充话费的问题,公事出去报销路费很正常吧,只是两块钱而已,由于拿着钱,一个人不安全,所以应该两个人去,来回路费一共4块钱,本来大家都以为会报销的,虽然只是4块钱,一顿饭就搞定的事而已,可是偏偏连这个都不报销,我们是来实训,这不同于实习,我们应该感谢学校给我们提高这个好的一个实训的机会,我们是免费的实训,没有工资的,这也就罢了,可是我们是来实训的不是来向超市交钱的啊,去商业街的路那么远,为什么就不能体谅一下我们学生呢??这样的做法是在是难以服众啊,好在这只是关系到一两个同学而已,如果关系到每个同学呢?如果大家集体罢工呢??那我们的超市该如何运行下去??还有一个更重要的问题,关于营业区的收银,本来我是行政区的助理,我的工作就是那些,做完我分内的事,其他的事与我无关,但是空闲的时间,我会下去转转,看看他们的营业情况。营业区的收银机是不是该考虑换代了呢?收银处如果短款了那么就得是收银员赔,是的,如果这是收银的问题,是他们的失误导致短款,他们该为他们的错误付出代价,这是理所应当的;可是如果不是他们的失误呢??希望不要凡事都以毕业证说话,不是别人的责任也不要推到别人身上去,没有人愿意忍受那么大的代写委屈。当我们的自尊受到了很大的伤害时这是毕业证论文或者其他什么就可以解决的吗??哪里有压迫哪里就有反抗,人的忍耐也是有一定限度的!!收银员整天为钱的事提心吊胆的,谁看了舒服??学院里的超市想要运营下去,归根结底还得靠广大师生的支持,所以我希望关于这样的问题能够不再成为实训过程中同学们纠结的问题。

行政工作报告范文篇5

回顾20__年不平凡的一年,从试用期到成为豪艺博雅的正式员工已有半年多之久,在这半年多的工作生活中,公司的领导给了我莫大的帮助与支持,给了我展现自我价值的舞台,作为行政经理的我,有必要回顾总结过去的工作、成绩、经验及不足,以利于扬长避短,奋发进取,而在新的一年里努力完成上级领导下达的各项任务,带领行政部全体员工迎接更高的挑战。现工作汇报如下

行政工作紧密围绕年初制定的工作重点,充分结合具体工作实际,不断开拓工作思路,创新工作方法。通过近一年的工作、学习,在工作模式上有了新的突破,工作方式有了较大的改变,现将去年的工作情况总结如下:

1)行政统筹工作的关键事物控制和内部管理。行政事务性工作的内部分工、前台文员的管理、办公室保洁、资料的分配整理等工作以及物流和售后、维修等的监管。

2)切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度,组织落实公司办公设施、办公用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作。联系办公设备的维修保养合作单位。与饮用水公司洽谈优惠条件及赠品。对比办公用品等的采购渠道,寻找高性价比供应商。

3)爱岗敬业,严格要求自己,摆正工作位置。以“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度开展每项工作,认真地履行了自己的岗位职责。

4)做好协调工作。行政作为后勤服务和办公协调的核心部门,在理顺各部门关系,提高管理效率,保证上传下达等方面具有枢纽作用。过去的这一年,行政部以沟通协调作为开展工作的切入点,在做好办文、办会工作的同时,更注重与各部门的协作配合。

5)认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作,负责办公会议的记录、整理和会议概要及重点的提炼,并负责对会议有关决议的实施。认真做好公司有关文件的收发、分递和督办工作。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示的精神。公司的重要文件资料、批文等整理归档,做好资料的归档管理工作。

6)制度建设。配合总经理在原制订的各项规章制度基础上进一步补充和完善,包括行政人事类、财务类、售后类、业务类等等,以及根据企业现状,制定新的规章制度以适应企业发展的需要。

7)落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事和员工的考勤控制监督工作,根据人事相关规定规范劳动合同管理,做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。依法到劳动管理部门办好录用、缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性,解决员工的后顾之忧。

8)做好公司主管会议及其他各部门会议的组织和后勤服务工作。落实各类会议的会前准备、会议资料搜集等以及会后的会议记录、整理及重点提炼汇总等工作。

自我任职以来,深切的体会到:地位来自成绩创新提高效率、学习提升效能、比较缩小差距。回顾行政部过去的工作,虽在工作开展上有一定的创新,也取得了一些成绩,但同样存在一些问题和不足。主要表现在:

1、员工整体工作热情不够高,工作效率不够高,部门之间沟通不足。

2、用车、出差、报销等方面还不完善。比如用车地点就写广州或江门。出差没有指定负责人,有什么改变或特别情况没能及时反馈回公司,有关外出人员,没有一定的监控机制。员工抱怨报销不及时,连累到工资不能及时收到。

3、6s管理(7s:整理、整顿、清扫、清洁、素质、安全、节约)和绩效考核没能真正体现出它们的功能,只是卫生检查和部门简单考评。6s管理和绩效管理这两样都是一个管理系统,没有大量的人力物力是根本建立不起来。其中举一下例子,6s之中的“清扫”,它指的不是简单的打扫卫生那意思,它的真正意思是清扫没有用的人和事物,包括过时或不合理的制度等等,还有最关键的是“素质”,是指人的整体素质的培养和提高,你们想想难度有多高。

绩效管理也是一个很大的管理系统,每一部门、每一岗位标准不同、内容不同。没有你们的岗位说明书根本搞不成,要搞也只不过挂羊头卖狗肉。

4、人力资源运用没到位,员工转正、晋升、加薪、调岗等的考核工作还未完善,目前仍处于“拍拍脑袋决定一切”的处理方法上,还未真正通过量化、客观的数据周密细致的全面考评。

5、工资结构不合理,名称相互矛盾。虽然底薪和基本工资是不同概念,但特点差不多,底薪是计算工资的基数,随当时物价而变动的,是以这基数来折算实际的工资,基本工资是工资总额的基本组成部分,具有相对稳定性。现在我们的做法是既写底薪又写基本工资,无形之中就形成一个月有两个底薪或两个基本工资,甚至搞了个基本工资两千多、四千多出来。这两个只能选择一个,基本工资是每个月基本稳定要给那么多的,只多不少。

6、部门之间协作不够,职责不明确,比如昨晚商场部要求水晶仓派四人,水晶仓只想给两人。还有就是明明是自己工作范围的事情推给我,我已经给了一些东西的格式给你,你就按公司的实际情况去修改,该增就增、该删就删,自己不去想想到底怎样做才合理,还要求我详细做好给你。我不是万能!我可以给意见你、协助你,但实际工作还是你自己部门去做,去想,想想有什么方法会更好,效率更高,去改变,有什么好的措施或办法就要改变原来的做法,不要拿着以前的东西,而不去想想它到底合不合理、规不规范,不能拿着前人的东西一本通书读到底。

行政工作报告范文篇6

尊敬的领导:

忙碌而充实20__年已经过去,我来到公司也有一年的时间了,年初我正式加入了公司,从事行政人事管理工作。一年来我围绕管理、服务、学习等工作重点,注重发挥行政部承上启下、联系左右、协调各方的枢纽作用,为公司圆满完成年度各项经营目标任务作出了积极贡献。现将本年度工作情况述职如下:

一、本年度重点工作完成情况及取得的业绩

1、公司各类证照的办理、年检,与外部机构的联络与沟通

20__年我与相关部门合作,顺利完成了公司经营地址变更后相关证照的更换工作,按时完成了公司证照的年检,组织接受并通过了药监、社保、消防等部门的检查,更正了企业工商电子信息资料,与区工商局、社保局、劳动监察队等部门保持了良好的关系。

2、行政费用的预算与控制

按照公司财务标准化制度规定,为合理控制企业行政费用支出,行政部每月底制定了下月的费用预算计划,尽量将费用支出控制在计划内。我对公司办公场地租赁费、水电费、办公及劳保用品、固定资产购进、员工及公司通讯费等项目建立了台账,逐月逐笔登记,年底对数据进行汇总分析,以便于来年能够更加准确、细致地进行费用的预算与控制。

3、公司固定资产、办公用品及劳保用品的管理

作为行政部,购进、管理和分配公司固定资产、办公用品及劳保用品是部门的日常重要工作之一,我在进入公司后,首先对公司现有固定资产进行了盘点、登记和贴标,然后结合公司实际情况修订和制订了固定资产、办公用品等管理制度,建立了增设固定资产先提申请相关部门和总经理批示后再采购,办公用品季度统计需求后统一采购分配的流程,规范了公司固定资产、办公用品及劳保用品的管理,也提高了工作的效率。

4、公司印章、档案及合同的管理

20__年行政部起草和修订了公司印章管理、档案管理和合同管理等制度,规范了公章使用登记流程,并对公司档案和合同进行了整理,鉴于不影响工作效率等因素,合同流转审批流程尚未完全执行,但将合同审批步骤暂时并入了公章使用审批中,在一定程度上避免了风险。

二、本年度取得的进步

1、通过日常工作和与部门间的合作,了解的__的整体运作流程,感染和学习到了公司的团队协作精神;

2、深切体会到了质量管理体系对一个企业的重要性,对质量管理的作用有了全新的认识,学习了药品和gsp的相关知识;

3、通过独自处理行政人事各项工作,锻炼和提高了自己的应变能力和判断能力。

三、本年度工作的反思

1、也许是因为之前缺乏在医药商业企业工作的经验,一开始对企业的运作流程和规则不够熟悉,没有能够很好的满足和提前预见其他部门的需求,今后要更加细致的了解各部门的工作,以利于更好的起到服务和监督作用;

2、个人对医药相关知识了解得还不够,需要加强对药品基础知识、gsp知识、药品法律法规、特别是本公司质量管理体系文件的学习和理解;

3、因个人所负责的工作较杂,有时会没有很好的分清主次和安排时间,以致有些计划实行的工作未能展开,今后我将加强个人时间管理水平,提高效率,更加有条理的完成手上负责的各项工作。

我将继续做好公司证照及公章的管理,保持与外部机构的良好沟通;精细化行政费用的预算,严格控制费用的审核支出;做好固定资产、办公用品及劳保用品的管理,优化采购计划;加强对公司档案和合同的管理,在不影响效率的同时逐步细化流程和记录;协助质量管理部修订和完善公司质量管理体系,优化人员配置,提高协作效率。

此致

敬礼!

行政工作报告范文篇7

各位代表、同志们:

我代表路局作行政工作报告,请审议。

一、20xx年重点工作回顾

20xx年,是实施铁路体制改革,实行政企分开的第一年,也是哈局经受市场洗礼,承负市场主体责任迈出坚实步伐的一年。全局上下在总公司党组的正确领导下,解放思想、迎难而上,认真开展党的群众路线教育实践活动,转变作风、真抓实干,多个领域工作取得新的成效。

推动思想观念解放,走市场化道路的理念植入人心。面对宏观经济下行的压力,运输市场滑坡造成的冲击,铁路体制改革和机制转换带来的挑战,我们冷静分析优势和劣势,坚持开放理念,打破陈旧观念束缚,优化调整管理思路,改进管理工具,积极探寻企业转型发展的新路径,构建实施“六个体系”,激活了资本、资金、土地、人才、技术、信息等经营管理要素,促进了发展自觉,推动了发展自强。

坚持工作思路和主线,安全风险管理赢取实践检验。始终坚持“正风气、严管理、带队伍、抓落实”工作思路和“管理规范化、作业标准化”工作主线不动摇。强化安全基础管理,梳理规范455项安全管理制度,厘清873个岗位安全职责,清理287条“土规定”。狠抓职工培训和作业标准落实,加大施工安全等重点领域整治力度,扎实开展安全大检查,落实安全重点问题挂牌督办制度,安全隐患得到有效控制。全年发生责任行车事故50件,同比减少38件,下降43.2%;发生设备故障1xx9件,同比减少254件,下降18.1%;发生职工伤亡事故44件,同比减少3件,下降6.4%;发生路外事故200件,同比减少20件,下降9.1%,实现了安全年目标。

强化“防重于抢”理念,有效应对自然灾害。面对1998年以来最大洪水袭击,把防洪工作视角从“两根钢轨”拓展到线路上游水库、河流、沟渠;构建路地联防网络,开展专业水文调查,把防洪重心向非重点处所延伸、向意想不到区域覆盖,突出整体防洪、立体防洪、全员防洪、全年防洪;投入2.8亿元用于水害复旧工程,提升了基础设施设备的抗洪能力。面对1961年以来最大暴风雪的检验,完善应急工作机制和站区除雪负责制,坚持“除雪不行车、行车不除雪”,先后出动3万余人次迎战暴风雪,把灾害造成的影响降到最低。

坚持打基础、利长远思路,设备基础薄弱状况得到进一步改善。努力解决设备老化陈旧问题,安全投入27.1亿元,同比增加4.5亿元,增长20.2%。运输品质得到显著提升,全局无缝线路达到5xx6公里,同比增加448公里,增长9.5%。正线砼枕道岔达到3289组,同比增加307组,增长10.3%。计算机联锁站场达到176个,同比增加18个,增长11.4%。配属动车组41组,同比增加xx组,增长51.9%;空调客车达到2776辆,同比增加221辆,增长8.6%。加强“光纤进班组”网络建设,完成411处联网工程;哈东站、牡站等大站现车系统建设全部到位;工务数字化系统在7个段应用,信息化建设迈出新步伐。

落实市场主体责任,推动企业由生产型向经营型转变。构建运输服务市场化运作体系,深化货运组织改革,打造“拼装整车”等3大类4个核心产品,“拼装整车”收入9xx5万元,收入率达到xx3.67元/吨,高于全局88.88元/吨的平均水平;深入挖掘货运产品附加值,把“门到门”“准时制”等服务作为重要增长极,两端服务收入11亿元,位居全路第二位,综合物流服务费完成8800万元,日均48万元,比2012年日均增加3.9万元,增长8.8%。以客流深度市场调查和单车核算为基础,优化客车开行结构,开行上海虹桥动车组,直通列车延伸至海口、成都,提高4对直通列车等级,增开8对城际快速列车,更换8组空调车体,全局日均席位能力增加7036个,同比增长2.5%,空调列车比重提高2.6%。做好运量与收入的加减法,通过提升列车品质,客运收入率达到60.75元/人,增长xx.6%;停运9对亏损列车,亏损列车下降10.9%,减亏2600万元。开展提高客货服务质量“百项行动”和“旅客满意、货主满意”活动,完成齐齐哈尔、海拉尔等站硬件设施改造,细化服务标准,引入评价机制,提升了服务质量。全年运输总收入完成347亿元,同比增长8%。全年旅客发送量完成10741万人,同比减少4%,货物发送量完成21972万吨,同比减少9.5%。

加强企业经营管理,集约化经营和精细化组织水平得到提升。开展生产过程节约行动,全年节支3.9亿元。开展资产资源价值发现与回归集中行动,使资产资源按市场规则优化配置,依法销售资产收入1.22亿元,出租资产收入1.86亿元,报废资产残值7900万元。开展债权集中清理行动,清理一年以上陈欠2.4亿元。开展土地资产清查和保护行动,分类梳理、明确权属用地总面积75723.28公顷;出租房屋27.36万平方米,收入7848万元,同比增加xx86万元。

健全完善管理制度,推行权力公开运行。修订完善《局属单位领导班子决策“三重一大”事项责任追究办法(试行)》《预防治理“小金库”管理制度》等8项制度;坚决落实中央“八项规定”,整治公车私用,“三公经费”同比压缩26.1%。公平公正选人用人,健全完善干部考核评价机制,先后调整领导干部307人,基层领导班子作用进一步增强。公开配置人力资源,搭建管理、技术人员和技能人员需求调剂信息平台,公开调剂506人。推行局机关政务公开,机关43个部门列出权力清单,规范职能部门权力运行,主动接受监督。强化反腐倡廉工作,查处违纪党员56人,其中查处党员领导干部16人,并向全局公开查处结果,教育警示党员干部远离廉政红线。

有序推进铁路建设,完善路网结构与局部扩能配套并举。全年铁路基本建设项目完成投资85.4亿元,完成计划的101.5%。大庆西站开通运营;哈西客站、大功率机车检修基地、阿扎铁路项目竣工销号;牡绥扩能、哈齐客专、哈尔滨集装箱中心站工程完成年度投资计划;哈佳自闭改造、哈辆搬迁改造、滨北松花江公铁两用桥、昂红增建二线顺利开工建设;同江中俄铁路大桥、哈佳铁路、哈站改造、滨洲电气化改造前期工作取得突破性进展;哈牡客专、哈牡既有线电气化方案已经明确;哈尔滨至漠河夕发朝至项目前期工作稳步推进。在改善路网结构的同时,同步推进“点线”配套建设,启动哈尔滨南站综合集成自动化系统改造,打通关键节点;加大货场设备设施建设力度,对肇东、胪膑等5个车站货场进行改造,增强了货场集散能力。

倡导效率与公平相对统一,激发企业生机和活力。深化人力资源管理体系建设,按照需求把住人员入口,20xx年期末职工总量199095人,较2012年减少5690人;科学配置人力资源,缺员站段由21个减少到11个。完善工效挂钩考核评价机制,赋予局属单位工资二次分配权力,鼓励各单位实施薪酬制度改革,收入向生产一线、向安全经营有贡献的职工倾斜。坚持责权利相统一,将总编制内的机构设置、人员选拔权交给局属单位,全年择优选拔生产人员到技术、管理岗位611人。将更改资金使用权按额度分类下放给站段,将26类1283个品种劳保用品采购权下放到基层,满足生产实际需求。

推进“大民生”建设,更加关注人的全面需求。启动涵盖劳动用工管理、改善职工居住条件、厂务公开和民主管理等11个方面81个项点的“大民生”工程。职工收入实现稳步增长;优化生产组织和劳动组织,在38个车站实行隔日装车;990名倒班岗位职工实行节假日休息,减轻了职工劳动强度;优化7个车辆列检作业场作业方式,撤并工务、电务、供电93个沿线工区和值班点,减少了通勤职工数量。加快“三线”建设,投入1.84亿元对滨北线、绥佳线、拉滨线和哈环线57个站区、74个车间、363个班组生产生活设施进行全面改造。加快保障房建设和棚户区改造,竣工交付保障房6816套;启动8处棚改项目,可改善铁路棚户区住户2365户。投入1.4亿元用于房屋病害治理、职工就餐补贴等项目;组织74445名职工健康体检、25460名职工健康休养。职工基本医疗保险企业征缴部分比例从6%提高到7.5%;“三不让”帮扶救助经费达到7606万元。全年用于改善民生投入总计xx.3亿元。充分利用“职工互动交流平台”,深化厂务政务公开,保障职工知情权、参与权和监督权。

过去一年取得的成绩来之不易,饱含着总公司党组的殷切关怀,饱含着全局干部职工的艰辛努力,饱含着职工家属和离退休老同志的真心支持。在此,我代表路局、局党委向全局干部职工、公检法系统和驻局军代处的同志们,向广大职工家属和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到问题和不足:一是安全基础仍然薄弱。二是对传统经营方式的路径依赖问题依然突出,创效能力不强。三是没有完全形成符合市场化要求的经营决策、市场营销、财务管理、考核激励等机制,特别是薪酬分配的驱动力不足。四是资源使用效率不高,粗放经营问题有待进一步解决。五是职工群众面临的一些现实困难还没有条件满足预期,企业文化建设还不适应。六是反腐倡廉建设仍任重道远。这些问题,迫切需要凝聚全局的智慧和意志加以解决。

二、20xx年全局面临的形势和奋斗目标

从大的环境和背景看,党的十八届三中全会做出了全面深化改革的战略抉择,汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措,特别是对深化国有企业改革,完善现代企业制度提出了明确要求。国务院出台了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,提出了促进铁路持续发展的“国六条”,明确了中国铁路发展的债务处置、公益补贴、运价改革、铁路用地综合开发等支持铁路改革发展的配套政策,破解了制约铁路发展的重大障碍。中国铁路实施体制改革,强烈释放了铁路发展转型的信号,深化改革的步伐将推进企业属性的回归。全局坚持市场化运作开启了破冰之旅,唤醒了发展自觉,全局上下渴望加快发展的愿望前所未有的强烈。经济社会的变革,行业改革的深化,职工对发展的渴望,倒逼我们必须顺应潮流,改革创新,真抓实干,谋求更大的发展空间。

从面临的挑战看,国内经济运行存在下行压力,社会运输需求结构发生深刻变化,大宗物资运输需求下降,对于以“原”字号大宗运输为主的哈局来说,货运增量难度很大。省内公路、航空等交通运输方式的快速发展,以及社会知名物流企业引入省内,使得市场竞争日益激烈。从内部经营管理压力看,哈局地处路网末端,自然环境恶劣,空车使用费、机车燃油、冬季供暖和热费补贴等支出达到68亿元,占成本支出的xx%,成本压力高于全路水平。设备基础虽然在改善,但与全路平均水平差距较大,正线无缝线路占53.5%,低于全路78.3%的平均水平;计算机联锁站场占35.xx%,低于全路56.27%的平均水平;机车总量1106台,使用20年以上的175台,占xx.82%;绿皮车1060辆,占配属客车的27.6%,设备装备水平较低,造成运输品质不高和市场竞争能力弱化。今年铁路建设任务也十分繁重,哈齐客专处于决战决胜阶段,滨洲铁路桥断道施工将达到200天以上,极大考验运输组织和安全风险管控能力。同时,总公司实行新的预算管理办法和盈亏考核办法,提出确保年度收支平衡目标,对于哈局来讲任务更加艰巨。面对压力和挑战,我们只能背水一战,加快市场化步伐,强化过紧日子思想,确保实现盈亏目标。

20xx年,全局要认真贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和全国铁路工作会议精神,以坚持开放理念、坚持改革创新为引领,以安全发展为前提,以经济效益为中心,以“八个体系”建设为牵动,坚定不移地走市场化道路。

——安全生产目标:“五杜绝,四减少”。“五杜绝”:杜绝责任客车一般b类和其他列车一般b类碰撞类事故;杜绝责任一般a类行车及从业人员死亡以上事故;杜绝责任火灾爆炸事故;杜绝责任旅客死亡事故;杜绝责任高铁碰撞类、部件脱落类、轮轴裂纹类事故。“四减少”:责任客车一般c类事故较20xx年减少50%以上;责任职工重伤及以上事故较20xx年减少50%以上;责任设备故障较20xx年减少10%以上;路外伤亡事故较20xx年减少10%以上。

——运输生产指标:旅客发送量1xx50万人,货物发送量23000万吨,日均装车10100车,换算周转量1605亿吨公里。

——经营任务指标:多元化经营总收入5xx.2亿元。运输总收入385亿元,其中:客运收入84亿元,货运收入248亿元,建设基金53亿元;其他业务收入21.2亿元;非运输业收入107亿元。

——铁路建设目标:安全优质完成总公司下达的基本建设投资任务,全面兑现“22454”建设目标。

——民生建设目标:围绕劳动用工、薪酬分配、改善职工居住条件、维护职工身心健康等,落实12个大项100个项点工作。

三、依靠改革创新推动重点工作

1.持续深化安全风险管理。坚持“管理规范化、作业标准化”工作主线和“长远抓基础、现实抓控制”的工作思路,深化安全风险管理体系建设,确保安全持续稳定。

(1)改进管理理念。强化职工的安全生产主体地位,推动安全管理由盯职工向管问题转变,由单向监管向交互联动转变,由单一管理向多元共治转变,消除干群之间的负和博弈,促进职工由安全监管对象到安全管理主体的角色转换。

(2)夯实管理基础。强化“依法治企”和“管理问题是主要风险源”的意识,依据《铁路安全管理条例》和总公司《安全管理规程》,规范安全管理制度。按照安全责任定位,进一步明晰各管理层面安全职责。以生产管理为核心,强化站段指挥控制职能和车间生产组织职能。建立干部诚信记录,规范履职行为。强化专业管理,抓好新《技规》颁布后路局《行规》和专业规章的“修建补废”工作,加大“土规定”清理力度,实现技术规章的规范管理和动态完善。强化设备质量源头控制和运用维护管理,加大安全投入力度,增强科技保安全能力。

(3)推进标准落实。把现场作业标准化作为安全管理的落脚点,继续深化“安标线”建设。以行车关键岗位为重点,动态优化流程、完善标准。加强对安全、技术管理和重点生产岗位人员的培训,提升落实标准的能力。丰富现场监控手段,对关键作业进行“清单式”对标。优化“两违”考核办法,克服以罚代教,既要严厉惩处触碰安全红线的严重“两违”行为,又要通过正面激励,促进职工自觉达标。坚持管理层为作业层服务的理念,规范管理行为,杜绝违章指挥,为职工落实标准创造条件。

(4)突出问题管理。坚持问题导向,把安全管理的力量聚焦在解决危及安全底线的突出隐患上。围绕高铁和客车安全、机车车辆防溜、消防安全、道口和外部环境、施工安全、劳动安全、自轮运转设备等方面开展专项整治。做好哈齐客专的前期介入工作。完善单位、部门间沟通协调机制,抓好结合部问题的解决。以防范自然灾害、外部侵害及非正常行车为重点,进一步严密防控措施,强化应急演练,提高突发事件的预防和应急处置能力。建立完善安全检查整治和专业管理评价常态化机制,运用好安全风险管理信息平台,加强安全问题库管理和重点问题挂牌督办,实现对安全问题的趋势分析、动态整治、闭环管理。

2.加快市场化运作步伐。坚持市场在资源配置中的决定性作用,以市场需求为导向,通过推进运输服务市场化运作体系建设、构建非运输经济管理和运营体系,优化资源配置,创新客货运输产品实现形式,转换非运输企业经营模式,提升经济效益。

(5)优化客货运输核心产品。遵循市场规律,充分发挥铁路企业核心竞争力,围绕满足旅客货主时间上、成本上的不同需求,进一步优化客货运输产品结构。建立客运产品经济分析与评价机制,按照拓展直通空间、打造管内精品、密切高普衔接的思路,做优客运产品,加强单车核算,提高车辆利用率,提升各等级列车综合效益。创新优化货运产品,扩大“准时制”运输产品范围,力争形成年2000万吨规模;做大“集货拼装”运输产品,“滨北快列”增加到站,开发“滨绥快列”产品;合作开发绥芬河—俄罗斯“滨海1号”、满洲里—俄罗斯“粤满俄”集装箱运输班列,探索开行三间房—苏家屯进港集装箱班列,力争集装箱增运1.8万车。

(6)深度开发运输资源。加大与社会物流企业合作力度,延伸“门到门”服务链条;提升货场增值服务价值,打造零散白货、粮食、集装箱、煤炭、钢材、汽车等集散中心和内陆港对俄贸易平台。客货运营业厅向多元化转型,建立无轨站和虚拟营业厅;探索客货资源共享,依托现代信息技术手段,在售票厅、代售点开办货运业务,推进服务功能融合,形成客货服务的综合体。推进旅游、酒店、站车服务等关联企业形成业务链接,拓展客运产品增值空间。深化“旅客满意、货主满意”活动,围绕让旅客“安全出行、方便出行、温馨出行”目标,改善硬件设施条件,提升服务质量,积极探索服务属性和经营属性有机统一的经营模式。

(7)提升运输组织水平。按照“按图行车、周时管控、提高旅速、优化要素”原则,加强运输组织,日班计划兑现率达到90%以上;货车始发正点率达到90%以上,运行正点率达到90%以上,客车始发正点率达到98%以上,运行正点率达到95%以上;货运机车出库待发时间压缩10%,单机运行率压缩10%;货车周转时间控制在2.87天以下;滨洲线上行牵引6000吨贯通哈南;鸡西、七台河上行牵引6000吨,牡站不改编中转贯通哈南;各区段慢行控制在每百公里慢行附加时分不超过4分钟;全局客运列车旅行速度提高到时速60公里以上,哈齐一站直达旅客列车全程运行时间控制在2小时30分钟以内,哈牡控制在4小时30分钟以内,哈佳控制在5小时30分钟以内。

(8)搞活非运输业经济。落实投资集团路局出资人代表职责,以产权管理为纽带,以管好资产为核心,加大对非运输企业的监管力度,确保国有资产保值增值。建立健全非运输企业协调运转、有效制衡的法人治理结构,行使经营自主权。深度挖掘铁路土地资源附加价值,哈佳、哈牡客专等新线建设同步规划非运输类项目开发,打造车站经济圈。拓宽投融资发展渠道,对黑龙江省和蒙东地区能源开发条件成熟的项目投资参股。开发建设专用铁道、快装系统等具有行业特点实体项目,煤炭产业拓展“东四矿”和北部古莲河煤矿经销市场,外经产业推进天然气进口项目,积极争取100万吨原油进口配额。采取与地方物流企业合作合资方式,加快非运输业物流产业的转型升级。抓好齐齐哈尔工业园区建设,谋划哈尔滨工业园区建设,壮大企业发展实力。

3.推进企业管理深层规范。运用法治思维、法治方法治理企业,打破权力固化藩篱,提高集约化、精细化水平。

(9)坚持依法治企。用法治的标尺规范干部职工从业行为,把依法合规作为企业管理的基本依据和最高权威,引导干部职工增强对法律法规和规章制度的敬畏感。健全人才保障、出资人管理、法律风险联控、内部纠纷调解、依法维权、重大决策事前法律风险评估论证机制。做好规章制度、准入资质、合同签订等事项的合法性审查。修订劳动用工管理制度,从源头规避用工风险。依法依规收费和纳税,保障必要安全投入,维护职工合法权益。加大违法违规处置和监督检查力度,形成良好的依法治企环境。

(10)实施简政放权。明晰路局、机关部门和基层单位管理权责界面。站段自主安排自管更改资金,路局只备案不核准;适当增加车务站段自管更改资金。将年租金20万元以下房屋租赁合同签订交由站段负责。将职工培训计划安排、经费使用,委外培训单位选择权交给基层单位,允许支付讲课费用。继续下放运力配置权限,逐步扩大生成车自批站范围,铁路货场全部实现自动批,探索实行“准时制”企业等大企业自主编制日计划。在严格执行总公司、路局统一政策、规定和标准前提下,站段自主决定内部机构和人员编制,自主调配劳动力资源。加强权责下放后的配套制度建设,确保操作有据;加大监督力度,确保规范用权。

(11)强化全面预算管理。深化生产经营指标评价运用体系建设,把运输生产环节与经营效益指标的关联度显性化、数据化,完善信息平台功能,运用数据化分析模型,为优化生产经营决策、改进生产经营行为提供依据。构建财务管理体系,以全面预算管理为龙头,统筹优化配置全局生产资源、人力资源、财务资源,提高路局整体经济效益。创新成本节支模式,通过优化运输组织、改革检修工艺、调整劳动组织等方式,降低成本支出。强化预算管理的控制约束机制,落实预算管理责任,严格考核、兑现奖惩。深化资产资源开发利用体系建设和资产价值发现与回归集中行动,实现资源最优配置和资产保值增值。

4.激发企业发展活力。深化人力资源管理体系建设,推进人员能上能下、能进能出,收入能增能减的制度改革,畅通干部职工职业生涯晋升渠道,兼顾公平与效率,实现薪酬与岗位绩效和企业效益挂钩联动,充分激发职工的工作热情和创造活力。

(12)做好人力资源规划与配置。以提高劳动生产率为目标,综合劳效、岗位、工时、班制等因素,重新核定定员,科学规划20xx年定员编制,期末职工总量控制在19.5万人以内。按新增人员计划接收大学生和高职毕业生不超过2300名,向安全重要岗位、运输一线和艰苦边远地区配置,见习期满的大学生定职生产岗位工作锻炼;采取“点对点”补充方式,定向为高铁动车、电气化改造项目,以及海拉尔、加格达奇等地区引进600名大学生和高职毕业生,缓解区域性人员短缺和结构性储备不足问题。探索面向社会招聘高科技、经营管理岗位急需人才,在非运输业经营领域探索建立职业经理人制度。

(xx)强化人力资源开发。推进人力资源开发培养的改革创新,打破身份、年龄、学历、级别等限制,打通管理人员、专业技术人员、操作技能人员相互流通通道,探索建立新型的经营管理、专业技术、操作技能等三支队伍岗位序列。进一步完善岗位说明书,科学确定各岗位职务标准和任职资格,为各序列人员岗位任职提供依据;落实职业资格准入制度,在运输主要生产组全面推行持证上岗。健全选人用人机制制度,完善组织选拔方式,改进和规范竞聘上岗办法;出台局属单位管理人员、专业技术人员公开调剂办法。加大职工培训投入,加强实训基地建设,鼓励站段因地制宜建设小型实训场、练功场,提高教师兼课津贴标准,增设职工脱产培训膳食补贴;优化个性化培训课程设置,增强培训实效性。加强高技能人才队伍建设,全年新培养高级技师350人、工人技师800人。以课题攻关为牵动,实行项目化运作,推进市场营销、科技攻关等五个专业团队建设,发挥216个课题攻关组作用,培育人才队伍,实现团队建设由量向质的转变。

(xx)改善薪酬分配导向。坚持薪酬与岗位绩效和企业效益挂钩联动原则,按照责任风险、工作贡献、技能标准、劳动强度、艰苦程度等要素差异,拉开收入差距,形成“岗位靠能力、收入靠贡献”的薪酬分配导向,逐步解决干与不干、干多干少、干好干坏“三个一样”问题。路局层面进一步修订、完善工效挂钩办法,体现薪酬与企业效率、效益联挂;制定基层单位内部分配指导意见,理顺分配关系,规范分配秩序。基层单位发挥薪酬制度主体作用,优化内部分配办法,提高薪酬调控能力,实现易岗易薪,体现收入价值的公平正义。

(xx)强化考核评价驱动。以推进落实市场主体责任为根本,以正向激励为主导,充分发挥各级各类考核的驱动效应。完善安全评价考核和责任追究办法,把履职过程和质量作为评价的主要内容,把安全职责作为责任追究的重要依据,使各个管理层面自觉履职尽责。完善运输站段经营绩效考核办法,以效率、效益、质量为核心,区分运输站段业务特点设置考核项点,侧重主观因素,剔除与站段主观能动性关联度小的指标,每个单位个性化考核指标原则不超过3个。非运输企业重点考核利润指标,设定利润基准值,分为基础工资、绩效工资和超额利润分享工资三个部分,实行月度预支、季度清算、年度兑现。

5.科学推进铁路建设。构建铁路建设管理体系,优化路网结构,完善“点线”配套措施,提升运输能力和货物集散功能,形成布局合理、分工明确、规模适度、能力适应的基础设施布局。

(16)加快铁路建设项目进度。完成“22454”全年铁路建设目标:哈佳自闭改造、大庆西站搬迁改造2个项目年内销号;哈齐客专、集装箱中心站2个项目竣工验收,其中,哈齐客专联调联试,集装箱中心站建成投产;哈辆搬迁改建、滨北松花江公铁两用桥改造、昂红增建二线、牡绥扩能改造4个项目推进建设;同江中俄铁路大桥、哈佳铁路、滨洲电气化、哈站改造、伊春至翠峦铁路改线5个项目年内开工;哈牡客专、齐富扩能改造、富嫩扩能改造、哈牡电气化4个项目加快前期工作。强化基础设施配套建设,把既有线扩能和货场建设,提升到优化路网基础设施建设的高度加大推进力度,实施满洲里站扩能改造,推进哈南站综合集成自动化改造,加快车站货场改造步伐,优化货物集散功能,满足客户需求,提高市场竞争力。

6.推进民生工程建设。坚持“大民生”理念,深化民生工程建设,让职工有干劲、有希望、有奔头,增强归属感和自豪感,全年重点做好30件实事。

(17)降低职工劳动强度。①扩大隔日装车和夜间不行车车站比重,在8个车站试行流动调车组,推行列车编组大站给小站创条件,中间站调车钩数压缩10%。②依法优化劳动班制,实现100个站、xx00人次非工作日放假,探索弹性班制和班中间休制度,最大限度为职工休息创造条件。③取消除危险货物专用线外,装卸车量小的监装点和专用线固定监装员。④减轻客车乘务员套乘强度,探索客流不饱和列车由包乘制改为轮乘制。⑤加强“准时制”运输组织,畅通枢纽车站,压缩机车乘务员非作业时间,按照劳动法支付乘务员超劳工资。⑥重点整治基础病害,强化轨道结构,逐步撤消沿线小站工务工区。⑦改进工务大型捣固机维修计划及运用方式,减少劳动力投入。⑧逐步取消中间站电务值守点。⑨将客车车辆整备工作量向异地车间分流,减少车辆过度检和过度修。⑩逐步撤销电力值班点,在滨洲线推行集中修试点,改车间级1年1次的维修为段级2到3年维修。

(18)关注职工身心健康。①优化劳保用品配备标准,加大采购、发放等环节的监督检查,让职工用得舒心放心。②加强尘毒作业环境治理,适当提高涉及有毒有害工种保健费发放标准。③开展“送健康”到基层活动,组织开展健康讲座、义务巡诊,引导职工养成良好生活习惯。④调整医疗保险最高支付限额,新开通20个定点医院和药店;投入400万元,补充、更新“小药箱”、“小药盒”及药品。⑤组织7.8万人健康体检,组织2.7万人健康休养。⑥落实职工带薪年休假制度,依法合规支付休假期间的工资待遇。⑦设立2400万元“送温暖”“送清凉”工作专项资金;投入950万元,为职工购买防暑降温用品。⑧投入500万元为女职工进行专项体检;投入专项资金为运行时间超过40个小时的长途客车,加装女乘务员专用卫生护理装置。⑨实行企业年金待遇分期领取,减轻职工税赋负担。⑩充分发挥局内心理咨询师作用,疏解职工心理压力。

(19)改善民生基本条件。①投入2.5亿元,推进滨北、齐北、嫩林、富嫩线84个站区“三线”建设;投入xx00万元,补充、更新其它既有线“三线”设备设施。②加大职工住房项目建设力度,推进哈尔滨锦程家园450套经济适用房项目;按需求启动群力一期限价商品房项目;协调推进xx个铁路棚户区改造项目,拟新建拆迁改造职工棚户区住房2674户。③投入7000万元,用于物业小区建设、职工住房维修及配套设施整治。④投入xx00万元,解决职工和家属吃水难和水质不达标问题。⑤投入xx00万元,对文体设施进行更新整治,丰富职工业余文化生活。⑥提高哈尔滨、海拉尔等地区单身职工住宿安置能力,鼓励站段创造安置条件。⑦投入资金8000万元,用于“三不让”帮扶救助。⑧投入9870万元,为职工食堂提供就餐补贴及更换餐具备品。⑨改造65辆工务宿营车,配备生活和文化娱乐设施;投入200万元,改造行车公寓。⑩投入专项资金为职工疗养院新增设备。

四、强化工作落实的保障措施

完善机制制度建设,推进科技创新,强化廉政建设,加强文化引领,不断提升企业执行力、创造力和凝聚力。

(20)推进机制制度建设。扎实开展群众路线教育实践活动,健全和完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、直接联系和服务职工等长效机制,基层单位重点组织好活动推进落实。严格执行“三重一大”问题集体决策制度,完善稳定风险、法律风险、市场风险等决策评估制度;完善局机关权力清单制度,依法公开权力运行流程;加强机关效能建设,切实解决办事慢、办事难问题。健全财务大额联签、关键岗位交流等机制,完善选人用人责任追究制度。落实厂务公开和民主管理制度,推行网络公开方式,保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥职工代表作用,围绕安全生产、住房配售、管理人员和技术人员聘用等热点问题,加大视察监督、民主协商力度,为职工代表参与企业管理创造条件。完善信访稳定工作制度,依托“职工互动交流平台”,探索实行信访网上受理,畅通干部职工诉求表达渠道,积极化解矛盾纠纷,营造和谐发展环境。

(21)大力推进科技创新。建立完善科技工作运行机制,科研经费重点向基层单位倾斜,站段科研费用可计入运营成本;推进安全保障、设备设施养护维修、运输组织、管理创新等十个方面科技攻关,对有贡献者加大奖励力度。加大科技成果推广力度,制定20xx年科研成果推广方案,科技成果推广纳入局更新改造计划,实现科研成果效益最大化。优化科研所管理体制,实行公司化改革,增强企业市场竞争力。

(22)加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,强化党政共同承担党风廉政建设主体责任,切实把党风廉政建设作为党委和行政牵头主抓的工作,通盘考虑,统筹推进。加强物资采购、车皮管理、工程建设等重点领域源头治理,推进廉政风险内控机制建设,规范和公开业务分工、管理流程,实行关键岗位人员定期交流和硬性轮岗制度,形成科学有效的权力制约机制。加大案件查办工作力度,加强群众监督举报和网络举报线索的综合利用,坚决查处侵害职工群众利益的违纪案件,始终保持惩治贪腐的高压态势。实行“一案双查”,对发生重大案件和严重违纪行为的单位、部门,追究当事人和相关领导人员责任,确保各项廉政措施落到实处。

(23)推动企业文化建设。加强制度文化建设,征集提炼核心价值观,把核心价值观融入制度的设计、修订、执行、监督各个环节,形成有利于培育和践行核心价值观的良好制度环境。加强行为文化建设,制定《哈尔滨铁路局员工守则》,明确共同价值取向、基本工作要求和日常行为规范。加强物态文化建设,设计与推广企业视觉识别系统;加大企业整体形象宣传力度,推介客货运输产品和服务举措,增强企业向心力,提升社会知名度。

各位代表、同志们,推动哈局科学发展、加快发展寄托着哈局几代人的愿望,面对信任和重托,让我们团结一心,拼搏进取,共同创造哈铁人幸福美好的明天!

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