一、基层党组织的基本情况

党员人数：截止20__年10月，全校共有党员299人，正式党员229人，预备党员70人(教职工3人，学生67人)。其中，在职教工党员148人，占全体党员比例为49.5%，占全院教职员工比例为56.92%，;学生党员99人，占全体学生比例为5.5%;离退休党员42人，占全体党员比例14.53%。

组织设置：目前学院党的基层建制主要有4个党总支(经济系、管理系、法律系、外语系)、10个总支下设党支部、8个直属党支部。直属党支部除培训部支部外，均为由多个部门组成的联合党支部。

党务工作人员配备：在在职党员支部中，四系设专职党总支书记或副书记各1人，委员、下设党支部书记及委员都是兼职。基础部和机关、教辅、后勤各党支部所有人员均为兼职。(离休、退休党支部书记和委员由离退休人员担任)

二、总体评价和基本经验

(三)重视基础工作。近年来针对党员发展、组织生活、党员教育管理等出台了18项规范性规章制度，积极开展支部达标工作，各支部的基础工作逐步规范。特别是各系学生党支部，建立了比较完整的党支部工作档案，党员发展更加规范、“三会一课”制度得到了一定落实。

8.16%，研究生党员比例为41.83%。教育部网站发布中共云南高校工委资料表明云南省高校本科党员比例为20.39%。上海本科生党员比例为12.1%，其中许多高校比例达15%左右，毕业班党员比例在有的高校达25-30%。复旦本科生党员比例为15.8%。上海交大学生党员比例为30.1%。华师大本科生14.4%。上师大本科生12.7%。上海金融学院10%。二工大8.6%。外贸10.63%。民办东海职业学院20__年4月学生党员比例高达24.5%。可见，我院学生党员发展工作还需要进一步加强。

(三)联合党支部开展集中活动存在一定困难。联合党支部跨多部门，各部门工作内容、性质不同，人员也比较多，党员集中开展组织活动比较困难，组织生活难以保障。

(一)加大党员培养发展力度。根据我院办学方向和学生培养目标的特点，要进一步加强在学生中发展党员工作。要注意不断激发并努力保护好学生的政治热情，在确保质量的前提下，不断提高学生党员比例。加强对积极分子的教育培养，把主动申请入党、基本素质良好、有培养前途的学生尽可能纳入培养体系。进一步明确并完善团组织推优、党员与群众评议、党支部把关、党办监督审查、党委审批的发展程序，确保发展质量。建立党员后续考察、教育制度，不断提高学生党员素质。

(二)完善基层党支部设置。中组部、国家教委颁发的《普通高等学校基层组织工作条例》第十条规定：“机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。”《上海市高等学校实施〈中国共产党普通高等学校基层组织工作条例〉的办法》第十九条规定：“凡有正式党员3人以上的单位应建立党支部。”同条还规定：“应尽量减少联合党支部的数量。”根据这些规定，结合我院实际和发展需要，要从便于党员参加活动、便于党支部发挥作用的角度出发，对联合党支部设置进行调整。目前，除监察室、基建处、工会等三个部门党员不足3人外，其余各部门党员都在3人以上，可以考虑单独成立党支部。

(四)规范基层党组织生活。认真研究十七届四中全会《决定》关于加强基层党组织建设的有关新举措新要求的制度落实，形成、完善新的制度体系。在坚持各种党内生活制度的基础上，根据各支部特点，努力丰富活动内容、拓展活动载体、创新活动方式。积极倡导各党总支、党支部在开展独立的组织活动的同时，积极开展不同层面、不同范围的联合活动，如机关与教师之间、相邻支部之间、教工与学生之间等开展联合活动，做到有分有合、相互学习、相互借鉴、共同提高。学院努力为各类联合活动提供条件。

(五)发挥党员的先锋模范作用。进一步探索完善党员在各岗位发挥作用机制，如设立党员先锋模范岗、实行挂牌上岗、党员承诺制等，激励党员在工作中起到模范带头作用。坚持实行党员民主评议，完善评议方式和程序，加强对党员的考核。加强对党员的教育，创造条件成立党员活动室、健全党课制度、培训制度等。健全党内评优、激励、关怀、服务、帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员。

个旧市公安局目前共有党的基层组织30个，其中党支部30个。共有党员567名。其中预备党员7名，占党员总数的1.23%。女党员111名，占党员总数的19.58%。少数民族党员131名，占党员总数的23.10%。35岁及以下的党员128名，占党员总数的22.57%。大专以上学历的党员472名，占党员总数的83.25%。外出流动党员3名。

一、主要做法

(一)认真组织，保障有力，夯实党员教育培训工作的基础。我局党委领导班子高度重视党员教育工作，始终把党员教育、管理作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要任务来抓。将其纳入重要议事日程，制定了贯彻落实具体意见，做到计划清晰，任务明确，责任落实，保证了党员教育管理工作扎实有序开展。

(四)建章立制，加强组织建设。本着要精，要细，要管用的要求，建立健全学习实践活动规章制度，特别做好制度的废，改，立工作。重点完善议事程序，推进党务公开，加强民主管理，完善化解矛盾纠纷以及加强党员教育管理等相关学习制度。

二、近年来取得的实效

2011年，我局党委一是深入开展纪律作风教育整顿活动。结合去年上半年公安队伍管理中暴露出来的问题，本着剖析问题不遮掩、不回避，解决问题不护短、不手软的原则，坚持深入开展纪律作风教育整顿活动，坚决做到刹歪风、除邪气、扬正气、树警威。今年以来，我们深入开展了2次纪律作风教育整顿活动，全力整改队伍在纪律作风方面所存在的问题。二是强化警务督察，加强内务管理。坚持对重大警务活动的随警督察，同时，每月对各警种、各部门队伍纪律作风、警纪警规及业务工作开展情况进行一次全面督察，共开展警务督察133次，检查和纠正各类违规行为46人次、部门37个次，通报扣分情况纳入年度综合考核。今年以来，队伍违法违纪实现了零发案。三是深入开展创先争优活动。每季度一次在党支部和党员中开展授旗评星活动，共评出五好红旗党组织15个、优秀党支部7个、五星级党员16人、优秀党员109人，以点带面，形成了组织创先进，党员争优秀，业务工作和队伍建设创一流的浓厚氛围。四是深入开展大走访开门评警活动。通过走出去、请进来等多种方式，全局民警参与走访845人次，走访党政机关、企事业单位、社区村寨等582个，入户走访2500余户，举办评警座谈会等活动36场次，参加评警群众达到了14700余人，征集意见和建议5类480余条。对意见和建议，按照五个坚持，整改落实，做到了事事有落实、件件有回音。

三、存在的问题及原因

历年来，我局党委高度重视党员教育、管理工作，着眼于建设高素质的干部队伍，适应干部队伍素质结构变化，坚持以创新的精神，不断丰富党员教育培训的内容，探索新的方式方法，努力构建强化管理机制，使全局党员教育管理工作步入良性循环的轨道。 但工作中仍然存在一些问题，主要表现在以下两个方面：

一是学习效果不够理想。少数党员思想认识不到位，少数党员党性观念不强，出现了培训时人在心不在，中途开小差，敷衍了事，疲于应付的现象。党员干部培训内容与干部学习需求存在一定差距，培训内容比较笼统，一些党员认为，集中培训无法达到缺什么补什么的效果。

二是教育培训保障机制不够完善。没有形成有效的激励、约束机制。党员干部教育培训缺乏一套明确规范的理论学习考试考核制度，党员干部脱产培训、在职学习、参加中心组学习的考核标准、考核内容都还不够规范完善，没有具体的、系统的考核指标体系，导致对领导干部理论学习的评价抽象化，学习培训考核质量不高。

四、对今后工作的思考

为进一步建设一支高素质的基层党员干部队伍，为经济社会全面发展提供有力的人才支持和组织保证，今后将着力抓好以下工作：

一是进一步加强组织领导。继续把党员教育培训工作作为一项基础性工作列入议事日程，做到一把手亲自抓，充分调动和发挥党员民警的积极性、主动性和创造性。

二是进一步创新培训模式。适应提高党员素质和能力的需要，积极推进培训模式的创新，增强党员教育培训的针对性、实效性。

三是进一步抓好制度建设。以现有的工作制度为基本依据，推进党员教育培训制度建设，把制度建设切实贯穿于党员教育培训工作的全过程。

一、基本做法

3、抓班子建设。我们着重抓了社区班子建设和干部队伍建设，结合社区调整，我们把那些热爱社区工作、年富力强、有组织能力、有文化、热心服务群众的优秀人才选拔进社区领导班子，使社区领导班子结构进一步优化，同时，坚持每年对社区党支部书记和主任进行一次集中培训，不断提高他们的政治思想素质和业务能力。

(一)、认可和肯定的方面：

3、班子结构较为科学。按照干部“四化”的要求建设党委班子和党支部班子，注重提拔政治思想好、业务水平高的年轻党员进入班子。党委成员思想素质高，政治过硬，在班子中起到先锋模范作用，形成了团结协作、作风民主、为政清廉、开拓创新的坚强集体;支部委员均由思想作风好，工作踏实肯干，改革意识强的同志组成，形成了充满朝气和活力的战斗集体。

(二)有待完善与加强的方面：

3、少数党员教师缺乏不断加强自身建设的理念，在理想信念、价值观念、宗旨意识上认识有些模糊，不能有效发挥其先进性。

4、党员作用发挥不突出。少数党员工作缺乏主动性，为广大师生服务的意识和自觉性不够强，党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有得到充分发挥。

二、对策与建议

(一)强化科学发展观的学习与实践，加强学校领导班子和干部队伍建设。

一是创新机制，向干部队伍管理要效益。健全制度，使管理工作规范化、制度化，把干部管理融入于日常的工作监督、检查、考核;二是积极引导，着力提高在任干部的政治思想素质。思想教育与自省教育结合，在提高在任干部的法律意识、责任意识、服务意识、协作意识、敬业精神、务实精神、是非观念、自律态度等下功夫;三是多措并举，提高领导和管理能力。建立健全学习培训机制，着力提高领导干部的决策能力、团队建设能力、创新能力、驾驭能力、执行能力、沟通协调能力、自我约束能力;四是严格标准，向干部队伍选拔工作要贤才。要不断优化干部队伍，拓宽用人视野，采取多渠道、多形式选贤任能，按照德才兼备干部的要求选拔任用干部，把那些优秀党员教师充实到管理岗位。

1、正确处理好党务和政务的关系。党务和政务要目标一致，做到职责上分，思想上合、管理上分，目标上合、工作上分，行动上合，发挥各自优势，努力营造良好的工作氛围。

3、主动为行政工作排忧解难。对矛盾的焦点集中在行政领导上的，充分发挥党委思想政治工作的优势，及时疏导调解，使行政领导集中精力抓好行政的整体工作。

(三)用科学发展的理念加强和改进思想政治工作。

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庆丰农场子弟校是一所企业办九年一贯制学校，属义务教育阶段。学校实行科校合一、分部管理，党总支监督下的校长负责制。现有中小学生1580人，教职工157人，党员教职工62人，要求入党的积极分子26人。教育党支部隶属农场党委领导。

1、党组织设置情况

教育党总支下设中学、小学、行后勤、离退休教师四个党支部。

2、党组织书记情况

党总支书记兼工会主席，没有设专职书记。现任党总支书记，本科学历，中教一级，任职资格，年龄为41岁。

3、学校党员队伍情况

学校现有党员62名，其中在岗党员42人，离退休党员10人，异地居住党员7人，病残党员不能参加党组生活的3人。党员年龄结构偏高，45岁以上的党员占总数的70.6%。

4、积极分子情况

子弟校现有入党积极分子26人，占教职工总数的16.5%，大专以上学历占98%，表明教师队伍入党积极分子学历较高。积极分子以35岁以下青年为主，占总数90%以上。

5、20xx年以来发展党员情况

发展新党员15名，占入党积极分子总数的46%。

1、优化班子结构，突出组织建设

2、创建学习型支部、突出思想建设：

子弟校党总支注重党员和入党积极分子的政治理论学习教育。将每月的单周四下午第2-3节课作为党团员活动日，采取各党支部自学为主，党总支集中辅导为辅，实践活动为补的形式。举行专题讲座、座谈会、汇报会等，系统地学习“三个代表”重要思想、科学发展观、社会主义荣辱观、新农村建设、构建和谐社会等内容，营造浓厚的学习氛围，积极创建“学习型党组织”，全面提高党员的政治理论素质和政策水平。

3、规范党员言行，突出制度建设

4、加强师德师风建设，发挥党员的先锋模范作用

子弟校党总支以加强教师职业道德建设为重点，对教师进行“以德治教，以德治校”的教育，引导教师自觉加强师德修养，以良好师德推动“教风、学风、校风”建设。在教职工中深入开展“我靠学校求生存，学校靠我去发展”的学习讨论，开展了“知荣辱，树形象，求发展”的师风教育活动，使敬业爱生的良好师德风范成为每位教师的自觉行动。在党员教师的影响和带动下，子弟校师生讲礼仪、比文明、好人好事蔚然成风，精神文明建设得到进一步加强。学校被总局评为“文明单位标兵”、“德育工作先进单位”。

5、开展丰富多彩的活动，加强党组织的战斗力和凝聚力

子弟校党总支坚持开展丰富多彩的活动，把广大党员和入党积极分子紧紧凝聚在党组织的周围。积极组织党团员、青年参加党的知识竞赛，“党在我心中”演讲证文评比，时事政治专题讲座，深入基层管理区考察新农村建设等活动。同时党支部以服务师生，服务群众为出发点和落脚点，强化多种形式的载体建设，先后组织开展了党员先锋岗、党员服务区、“学、帮、带”青年志愿服务者、扶贫助学献爱心，树党员形象亮党员身份，为民办实事等载体建设和主题实践活动，极大地调动和激发了党员的积极性，进一步密切了党群关系，增强了学校党组织的凝聚力和战斗力。

1、离退休教师党员的教育管理工作较薄弱

原因分析：部分退休党员教师认为自己已经退休，不关心政治，过组织生活不正常。到子女家异地居住的老党员，很少与支部联系，又认为没有必要把组织关系转到居住地。

2、辞职的青年党员教师，到外地找工作无法管理

原因分析：辞职跳槽到外地的青年党员教师工作无定所，多数属临时教师，在城市中到处漂流，组织关系暂无法转到居住地，因工作没有定下来，很少与党组织联系。

3、党组织设置不够合理，造成管理分散。

原因分析：子弟校分中学、小学、行后勤、科校办、还有退休四个党支部，各部门的工作岗位不同，组织大型集中活动较难，党员人数较多，管理起来难度较大。建议设教育党委，各部门设党支部，可以设专兼职党支部书记。

1、坚持以人为本、构建和谐校园。

2、强化载体建设，永葆党员先进性

子弟校党总支进一步围绕“北大荒先锋工程”，深入开展“双争双带”活动，健全党员先锋岗，积极开展党员先锋日奉献活动，党员先锋岗评比创优活动;组织广大党员立足本职，进行岗位技能竞赛，优质课评比，示范课引路等教研活动;组织教学业务能力强的党员教师与年轻教师结成思想教育、业务能力帮扶对子，建立“一帮一责任区”，为青年的发展提供有效保障。要充分发挥党支部思想政治的优势，做好师生的思想工作，努力使子弟校党总支建设成为班子建设好，党员素质好，制度执行好，作用发挥好，群团配合好。

一、基本情况

二、主要成绩

1、思想理论建设成效显著。我处党支部坚持把思想理论建设摆在党的建设的首位，自觉用邓小平理论和三个代表重要思想和科学发展观武装头脑，把学习研讨与撰写理论学习文章、集中学习和自学、研读原著相结合，加深理解，把理论学习与实际工作紧密相结合，学以致用，推动思想观念和机关工作的发展创新，努力提高干部的思想政治素质、管理水平和业务能力，真正树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想。在学习中，我处党支部要求全体党员要围绕树立科学发展观、构建社会主义和谐社会这一主题，准确把握十六大以来党的各项重大会议的精神实质，统一思想，统一行动，抓住三个代表重要思想这一灵魂，深刻领会科学内涵，增强实践三个代表的自觉性和坚定性，用解放思想，实事求是，与时俱进 这一党的十六大精髓，指导实践，推动工作。

三、基本经验

四、主要问题

以上报告不妥之处，敬请党组织批评指正!

×××共有基层党委×××个，党工委×××个，党总支×××个，党支部×××个， 其中村党支部×××个，社区党支部×××个。党员×××名，其中在职党员×××名，离退休党员×××名，流动党员×××名，大学本科及研究生学历×××名。近几年，×××认真贯彻落实党的十七大、精神，基层党组织充分发挥了战斗堡垒和领导核心作用，为全区经济社会发展提供了坚强的组织和政治保障。

二、主要做法及经验

(三)依托载体强基础，村(社区)基层党组织的凝聚力明显增强。开展承诺，服务群众。各级党组织着力解决影响科学发展的突出问题，制定整改方案和措施，限期认真整改。认真开展帮扶承诺、上岗承诺、创建承诺等，务求实效。推行一线工作法，确保工作落实。

(四)激发活力促保障，村(社区)基层党组织的内动力明显增强。城乡基层党组织结对共建工作扎实开展。突出各方联动，实现结对共建全覆盖;突出以城带乡，实现城乡互动优势互补;突出作用发挥，实现城乡互助共同发展。

二、农村基层党组织工作存在的突出问题及原因简析

当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，农村和经济发展面临许多新情况和新问题，这对加强和改进村(社区)党组织建设提出了新的更高的要求。村(社区)的实际情况表明，绝大多数村(社区)支部和党员能够在发展村(社区)经济和社会发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。但是村(社区)基层党组织和党员如何在带领群众共同致富中更好地发挥作用，还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在几个方面。

(一)部分基层党组织能力弱化。部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面，存在着不适应新形势、新任务的问题。从党组织自身看，村(社区)人才缺乏，发展党员后备力量不足，村(社区)党组织战斗力削弱，无人办事问题比较突出。还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌，有些村虽然经过整顿，但变化不大，有的还出现反复。从党组织功能定位上看，一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位，不能做到情为民所系，利为民所谋。

(二)农村党员年龄老知识老作用弱倾向明显。改革开放和社会主义市场经济的发展，使得人们的活动范围日益扩大，观念日益更新，农民的价值观趋于多样化。农村党员缺乏活力、凝聚力、战斗力。部分基层干部的理论水平和自身能力不高，在传达贯彻上级决策部署时，层层打折扣;在带领群众发展经济时，致富无门，带头无方，守摊子，混日子，使得农村面貌长期得不到改善。

(三)村(社区)党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。当前，村(社区)党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。随着市场经济的发展，在党员队伍中产生了多元影响，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。这些都成为村(社区)党员教育管理的难点问题。主要原因：

一是村(社区)人才储备不足，选择范围较小，人才难觅;同时村(社区)党员的老化现象、有文化的年青人长年外出务工经商，党支部找不到培养苗子，也严重影响了村(社区)人才的储备，致使村(社区)党员结构难以改善。

二是村(社区)干部没充分认识到开展党组织活动的重要性，村(社区)党组织开展活动相对较少，没有认真严格按要求落实三会一课制度;基层党组织缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，因而青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动力。

三是村(社区)干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村(社区)支书、村(社区)主任的待遇超过了×××元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村(社区)干部，而宁可外出发展。

四是村(社区)干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。许多中青年党员和群众外出寻找发展机会的现象越来越普遍，造成有的村(社区)能外出的都外出打工了，留守在家的大多数是老人、儿童，在这空巢现象笼罩下的村(社区)，难以找到合适的党员发展对象。

(四)村(社区)集体经济实力仍然比较薄弱。有的在发展壮大村(社区)集体经济方面思想重视不够，发展思路不清，工作措施不力，导致村(社区)集体经济收入单一，来源萎缩，甚至出现空壳村(社区)的现象。有的虽然有一定的集体经济收入，但债务沉重，入不敷出，成了经济上的负债村(社区)。有些村(社区)组织没有集体经济，无钱办事的问题依然突出，缺乏凝聚群众的物质基础，也严重影响了村(社区)干部工作的积极性。主要原因：

一是受自身文化素质的限制，观念陈旧，服务意识淡薄，领导能力在科学发展面前显得滞后，不能与时俱进，发挥不了村(社区)干部的领头雁作用。

二是有的基层干部由于存在学习浮浅、心态浮躁、作风浮华、工作浮夸等作风方面的突出问题，导致出现了大局意识缺失、责任观念淡薄、理想信念丧失、宗旨意识淡化、领导能力不强等不良倾向，缺乏求真务实、真抓实干、艰苦奋斗的精神，滋生出了严重的形式主义、官僚主义，直接影响了党群干群关系。

三是有的村(社区)党组织主要成员不仅缺少应有的领导水平和能力，而且缺乏带领群众发展经济的知识和本领，甚至有极少数党员变为群众的尾巴。工作方法简单陈旧，存在着老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用、新办法不会用的问题。

四是缺乏资金支撑。村(社区)党组织在发展公益事业、提供服务等方面没有坚实的财力支撑而显得力不从心，在依法管理村(社区)务方面明显力度不够，缺乏管控能力。

三、做好农村基层党组织工作的对策和措施

(一)以加强班子建设为重点，在抓选配、建机制上狠下功夫。

一是创新村(社区)干部选拔任用机制。健全和完善基层干部公开、平等、竞争、择优的选任机制，进一步解放思想、更新观念，坚持多渠道选人，注意从大中专毕业生、复退军人、返乡创业青年、农村致富能手中发现人才，把那些思想作风正、观念新、懂经营、善管理、实绩突出、清正廉洁的人选拔到班子中。重点选好基层党组织书记，通过两推一选把一些政治素质强、带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上来。同时，继续做好选派、选聘到村(社区)任职工作，进一步选好配强村(社区)班子。

二是完善基层干部培训机制。坚持实际、实用、实效的原则，加强对基层干部的教育培训。建立健全定期培训制度，制定长远培训规划，保证培训时间、内容、人员、经费四落实。努力改进培训方式，采取集中轮训与学历教育相结合、课堂教学与实践观摩相结合、理论知识学习与实用技能培训相结合等方式，提高培训的针对性和实效性。

三是理顺领导管理体制。正确处理好村(社区)党支部和村(社区)委员会之间的关系，在保证村(社区)党支部的领导核心地位的同时，充分保障村(社区)委员会依法行使职权，通过建立健全村(社区)两委成员岗位责任制度、村(社区)两委成员联席会议制度、重大事项集体研究制度、村(社区)委员会定期向村(社区)党支部报告工作制度、村(社区)务党务公开制度、党员议事会制度等，进一步规范村(社区)党支部与村委会的工作，形成顺畅的工作体系。理顺村(社区)配套组织建设，把村(社区)委员会、合作经济组织、协会组织、共青团、妇代会、民兵营等组织建设好，重视党小组、村(社区)民小组和治保调解组织的建设，积极引导它们依照各自的章程和规定创造性地开展工作，有效发挥作用，实现优势互补，形成以党支部为核心的村(社区)组织建设在村(社区)改革、发展、稳定工作中的整体合力。

四是健全村级后备干部队伍选拔培养机制。进一步健全完善村(社区)后备干部队伍选拔、培养、管理、领导等制度。积极从农村(社区)优秀青年、大中专毕业生、复退军人、下岗分流人员、优秀务工人员、农村中的能人、科技示范户等人员中进行选拔。坚持重素质、看发展，重能力、看主流，重作风、看公论，建立起一支素质优良、结构合理的村(社区)后备干部队伍。通过建立村(社区)后备干部档案库，完善后备干部学习培训、培养联系、结对帮扶等制度，加强动态管理。适当给村(社区)后备干部压担子，分配一定工作任务，加快村(社区)后备干部的成长。

(二)以增强党员队伍整体素质为关键，在抓队伍、树形象上从高从严。

一是抓好发展党员进出口工作。按照发展党员十六字方针，坚持新时期党员标准，严格程序，认真落实四项制度，切实把好党员队伍入口关。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女中的发展党员工作，不断壮大党员队伍力量，改善党员队伍结构。加强对基层发展党员工作的跟踪管理，坚决杜绝出现连续数年不发展党员的农村党支部。加强入党积极分子队伍建设，保持一定数量的入党积极分子常数，确保发展党员工作长流水不断线。坚持从严治党方针，以《党章》为指导，从实际出发，科学界定不合格党员标准，改进和完善民主评议党员工作，建立健全党员出口机制，畅通不合格党员出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

二是树立基层党员干部良好形象。加强对基层党员干部的培训，进一步完善培训教育工作统一规划和分级负责制度，依托市委党校海城区分校抓好培训，提高基层党员干部队伍整体素质。切实改进领导方式方法，转变工作作风，带领和帮助群众解决实际困难和问题，多为群众办实事、好事，树立良好形象，密切党群干群关系。

三是建立健全加强党员经常性教育、管理、监督的各项制度，构建农村(社区)党员干部管理新机制。积极探索基层党员干部制度监督、舆论监督、群众监督等各种有效的监督机制。加大惩处力度，严肃查处基层党员干部的违纪违法行为，做到警钟长鸣;充分发挥基层党员作用。针对不同类型的基层党员加强管理、分类指导，充分发挥作用。对能人党员要发挥示范引导作用;对老党员要通过成立各类监督小组，发挥监督反馈、参谋指导作用。

(三)以提高基层组织建设整体水平为目标，在抓两头、带中间上增进活力。

一是深化三级联创活动。围绕创建五个好村、社区党组织为目标，进一步强化领导，立足实际，合理制定创建规划，丰富创建内容，提高创建质量。加强对五个好 村、社区党组织的动态管理，严格考评标准，推动三级联创活动广泛、深入、扎实开展。

二是培育推广先进典型。加大对现有典型的培育工作，强化典型培育措施，推动老典型上新层次，新典型出新经验，单项典型迈向全面典型。在全面发展的基础上突出一村(社区)一品一特色，增强先进典型的先进性和代表性，提高典型的层次和水平。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层组织建设整体水平。推进后进村、贫困村整顿转化工作。建立整顿组织和目标方案，认真查找原因，对症下药。把村(社区)班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村(社区)党组织为核心的村(社区)组织建设，建立健全村(社区)议事规则和决策程序，加大发展党员工作力度，加强党员教育管理，理顺村(社区)党支部和村(社区)委员会关系，理清发展思路，采取有力措施发展壮大村集体经济，增加群众收入。

(四)以壮大村级集体经济实力为根本，在抓发展、增后劲上筑牢基础。

一是推进一村一品。以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件、自然环境，因地制宜，实行分类指导，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。有资源的地方要合理规划，确保资源永续利用;大力推广公司+基地+农户、支部+协会的经营模式，培育一批先进典型，通过发挥典型的示范辐射作用，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。

二是完善管理机制，合理开支。加大对村集体资产的监管力度，进一步落实村级零接待、村干部离任经济责任审计、村务党务公开、民主管理等制度，管好、用好村集体资产。

三是加大扶持力度，加快发展。制定落实相关政策，帮助、鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身造血功能，加快村集体经济的发展。

(五)以增强村(社区)组织建设活力为导向，在抓领导、促规范上提高水平。

一要抓好村(社区)党支部阵地建设。继续抓好村(社区)组织活动场所建设工作，逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所，加强群众思想政治工作的场所，村(社区)依法治村(社区)、参与村(社区)活动的场所。通过增加公益事业和基础设施的投入，改变村(社区)容村(社区)貌，多为群众办实事、好事，提高村(社区)党组织在群众中的威信。