调研报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，为了更好地为企业、社会服务，我们需要学会做好调研，写好有关调研报告，以下是58范文网小编精心为您推荐的对农村建设调研报告6篇，供大家参考。

对农村建设调研报告篇1

根据县委、县人民政府xx县委组织部的统一安排部署，我作为宝秀镇石灰塘村委会新农村建设指导员，于xx年3月14日入住村委会。在驻村期间，采取召开座谈会、走村入户、实地调查的方法，对石灰塘村委会新农村建设的现状进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

石灰塘村委会，属于山区，距离镇20.00公里， 国土面积37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均气温17.00℃，年降水量898.40毫米，全村辖9个村民小组，有农户418户，户籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的户数为17户，全家外出的人口数为61人，从业人员为811人，其中农业从业人员为756人，全村以农业为主，经济收入主要来源于种植业和养殖业，农作物以玉米、小麦、豆类为主，经济作物以烤烟为主，家庭养殖以牛、猪、羊、家禽为主，该村水资源极度匮乏，严重影响当地农民群众的生产生活，高度制约着石灰塘村的经济社会发展。在基层组织建设工作中，村“两委”真正做到了及时把群众关心的事情全部公开，重大问题向党员、村民代表征询意见，逐步走向了规范化、制度化的轨道。

二、优势条件

(一)村“两委”班子团结。石灰塘村“两委”班子成员平均年龄不大，现任村“两委”班子履职能力较强，班子较团结，民主作风好，能为群众办实事，理清了促进本村发展的思路，熟悉政策和新农村建设导向，在具体实践中为实现奋斗目标付出了诸多努力。目前全村党员积极性高，带头示范作用好。

(二)群众基础好。石灰塘村离县城较近，近1个小时就可达到，群众科学意识强，民风纯朴，都有通过新农村建设改变现在生存现状的强烈愿望，对改变村庄面貌期盼度非常高，有的村民自觉植树美化门前屋后，大家都积极参加社会主义新农村项目建设。石灰塘自然村村长在积极争取村里公房建设，并在资金短缺的情况下，自己垫付2万多，群众意识较好。

(三)农业资源开发利用前景较好。石灰塘村境内虽然连年干旱少雨，但近几年在各级各部门的大力支持下，新建了许多小水窖，这些分布于各个山头的小水窖保证了干旱时节的农作物的栽种和灌溉，确保了农业生产的稳定发展，石灰塘村积极调整农业产业结构，注重耐旱农作物的开发种植，该村属山区，若能扬长避短，充分利用山区的优势，积极打造林果、中药材等种植品牌产业，便能闯出一条可持续发展之路，对促进农业增产、农民增收将起到积极的推动作用。

三、存在的问题

经过近几年的发展，石灰塘村委会各自然村经济社会得到了极大发展，群众生产设施和生活条件不断改善，群众生活水平得到了不断提高，但作为山区村委会，石灰塘各自然村的发展仍然有许多制约因素，主要表现为：

(一)产业结构依然单一。 农作物主要以种植水稻、玉米、豆类为主，经济作物主要以烤烟为主，辅以林果，没有科学立体种植经验，还没有发挥地域特点，没有规模化产业，形成不了规模产业，这严重影响了农业增产农民增收。

(二)基础建设依然薄弱。一是道路交通建设有待加强;俗话说“要想富，先修路”，但深入走访了解发现，由于缺乏项目资金，除行政村进村道路已硬化外，其余自然村进村道路目前尚未得到硬化，还是雨天一身泥，晴天一身灰的状况，公路路况较差，由于资金困难，管护和修复工作滞后，部分路面已变得沟壑纵横，严重影响了群众出行和农副产品的销售;二是水利设施建设亟待加强;虽然近几年在各级各部门的大力支持下，石灰塘各自然村新建了许多小水窖，能在一程度上缓解旱情，但仍然不能从根本上解决缺水的现状。

(三)农村劳动力素质仍然很低。由于石灰塘地处边远贫困和民族地区，绝大多数的农民素质还比较低下，思想保守，观念不新，普遍存在得过且过心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神，关心集体等集体主义观念比较淡薄，脱贫致富、奔向小康的思想和认识有待提高。

四、加强新农村建设的建议

作为新农村建设挂钩单位，作为县委第九批指导员，我们将在今后的工作中，结合自身实际，全力抓好以下几方面工作，为石灰塘村新农村建设贡献自己的一份力量。

(一)推进农业产业化进程，加快农业结构调整步伐。作为山区，强村富民的有效突破口是进一步加大农业结构调整力度，强力推进农业产业化经营。一要立足本地区实际，引导群众发挥区位优势，以市场需求为向导，抓好以优质粮烟基地建设，发展高效农业和特色农业，把优势农产品做大做强，增强市场竞争力，扩大经济作物种植面积，压低品质差、市场滞销粮食作物种植面积，促进种植结构进一步优化。二要充分利用山区的优势，引导发展以规模化养殖为重点的养殖业，提高养殖效益，让群众得实惠。三是利用石灰塘村各自然村适合种植蔬菜和中药材的有利优势，借鉴xx县北部山区“公司+基地+农户”的蔬菜种植模式，推广“公司+基地+农户”的蔬菜和中药材种植，同时，大力推进核桃、桔子等林里种植，着力推进种植业从单一的粮食生产结构向粮、林、果、蔬等多元结构转变。

(二)积极争取项目及资金，进一步夯实基础设施建设。针对石灰塘各自然村行路难、饮水难和部分自然村公房建设资金短缺的实际问题，积极向上级政府及职能部门协调资金，本单位在力所能及的范围内进行帮扶的方式，尽力解决群众所面临的问题和困难，进一步夯实山区群众基础设施建设。

(三)依托自然优势，加快经济增长点培植力度。据石灰塘村支书介绍，石灰塘种各自然村适宜发展核桃、梨、桔子等林果，近几年来，部分自然村核桃种植户收入好的年收入已达2万多元，核桃种植已成为继烤烟之后部分村民最稳定的收入来源，目前，群众种植林果的积极性较高。在此基础上，我们将充分利用石灰塘各自然村广大群众对核桃等林果栽培和管理具有一定的经验，且近年来随着核桃等林果价格连年走高，产品供不应求的趋势，积极宣传各项惠民政策，大力引导群众发展林果种植，使之成为规模化产业化种植，从而促进群众增收致富。

(四)千方百计，提高村民文化素质。针对大部分村民的相关种养殖知识和信息来源主要是依靠广播、电视、集市和邻里传播的现象，积极联系农技部门和林业部门，协调争取专家或技术员多到田间地头为村民开展种养殖知识培训，让农民掌握科学种养技术，积极推广新品种，提高农业生产的科技含量。

对农村建设调研报告篇2

乡镇社会主义新农村建设调研报告

为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县先进性教育领导小组办公室《关于在先进性教育活动中开展以“如何建设社会主义新农村”为内容的调研活动的通知》要求，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、基本情况和取得成效

**镇为县委、县政府所在地，辖7个村，其中6个农业村，一个蔬菜村，76个自然屯，农业人口8853户3.47万人，农村劳动力1.5万人。全镇总面积128平方公里，其中耕地面积14.7万亩，林地1.5万亩，水田1.85万亩。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显着提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

深入落实中央１号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。xx年全镇gdp总量9.5亿元，增长7％，其中农业总产值实现2.02亿元，增长11％。全镇粮豆薯总产5.3万吨，粮食单产430公斤。经济作物种植面积达5.1万亩，占耕地面积的36％。日光温室发展到51栋，面积2.3万平方米，普通蔬菜大棚2500个，面积16.7万平方米，年产蔬菜2.44万吨以上。畜牧产值实现1.02亿元，比上年增长18％。xx年向县内外输出劳动力9120人（次），创收3200万元，农民人均增收1000元。城乡居民收入稳步增长，xx年城镇居民人均可支配收入达到4500元，比上年增长5％；农民人均收入达3646元，比上年增长13％。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强，xx年化解债务180万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路383公里，实现了村屯道路畅通；农村计生、广播电视村村通工程稳步推进；生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。

（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有1所中学、18所小学，有3处晋升为省级标准学校，4处小学达到市级标准学校，12处小学实现了县级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达1万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。

（四）民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。xx年在全镇7个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委”47名干部平均年龄为45.4岁，大专以上文化7名，高中、中专40名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《**镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”（统一内容、形式、程序、时间、建档），做到“三为主”（村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主），突出“一个重点”（以财务公开为重点），把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与"社会主义新农村"的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

（一）农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。

（二）农村投入严重不足

免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

（三）农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。xx年农村劳动力中，小学及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度仅占15%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

（四）农村社会事业建设滞后

我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。

（五）基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。

对农村建设调研报告篇3

建设社会主义新农村是一项复杂艰巨的系统工程，需要一个长期奋斗的历史过程，区社会主义新农村建设调研报告。下面，我就凉州区如何建设社会主义新农村，谈一点粗浅的认识和看法

一、基本情况

凉州区总面积5081平方公里，其中耕地面积146万亩。总人口101.82万人，其中农业人口80.26万人。辖19镇19乡，448个行政村，3765个村民小组。xx年，全区生产总值达108.55亿元，其中农业增加值24.65亿元;粮食总产量达63.1万吨,肉类总产量7.39万吨;大口径财政收入达3.9亿元，农民人均纯收入3820元

二、凉州区新农村建设情况

(一)科学制定规划，新农村建设目标更加明确。按照“二十字”方针和省委《新农村建设规划纲要》，委托省社科院编制了《凉州区社会主义新农村建设总体规划》，区委、区政府制定出台了《武威市凉州区社会主义新农村建设若干意见》、《凉州区社会主义新农村建设实施细则》，下发了《关于做好xx年社会主义新农村建设工作的安排意见》和《关于抓好社会主义新农村建设试点示范工作的意见》等文件，加强指导，提供了政策保障

(二)突出发展畜牧蔬菜产业，农业结构进一步优化。坚持农业内部以畜牧业为主，种植业以瓜菜经济作物为主，养殖业以草食畜为主的“三为主”调整方向，农业结构更趋合理。目前，粮、经、饲比例达到76.7：20.2：3.1。全区蔬菜正茬种植面积21.38万亩，同比增长6.47%，制种面积25万亩。畜牧业发展势头强劲，各类规模养殖户达5.82万户，形成了34.2万头牛、62.2万只羊、56.5万口猪、690万只鸡的畜禽产品养殖生产基地。同时，食用菌、花卉、中药材、饲草等表现出良好的发展态势，种植规模稳步扩大

(三)重点扶持壮大龙头企业，辐射带动能力进一步增强。立足资源优势，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营，现建成42.38万亩加工型小麦种植基地，20.3万亩加工玉米种植基地，3万亩酿造葡萄基地，6万亩专用马铃薯基地，围绕农副产品加工、储藏、保鲜、运销等环节，龙头企业和企业集群逐步形成，初步形成了年加工能力超过100多万吨的面粉加工业、50万吨的玉米淀粉加工业、25万吨的啤酒麦芽加工业，年产1万吨熏醋、2500吨酱油的调味品加工业，1万吨白酒、9万吨啤酒、2万吨葡萄酒的酒类酿造业，年外销蔬菜70万吨的蔬菜业，年制种能力达5.5万吨的制种业和畜产品加工业等产业体系。全区农副产品加工企业已发展到585户;国家和省、市级农业产业化重点龙头企业达到18户;销售收入500万元以上的龙头企业达到22户，其中销售收入1亿元以上的达到7户

(四)加快推进标准化生产，农产品质量进一步提高。目前已建成标准化绿色农产品生产基地73万亩，无公害生产面积达到83万亩，“天梯山”牌人参果、“发放”牌辣椒等15个农产品获得了“绿色食品”标志使用许可证，红太阳面粉厂等22户企业取得iso9001质量体系认证证书，益民公司等5家企业取得iso14001环境体系认证证书，“天梯山”牌人参果顺利通过国家有机食品认证，加快农产品原产地认证和产品认证，高坝、张义两个无公害蔬菜生产基地通过绿色认证，我区已被列为国家级绿色农业示范区

(五)服务产业化经营，各类专业合作经济组织不断发展，调查报告《区社会主义新农村建设调研报告》。围绕重点行业、重点产业、重点产品，大力发展专业合作经济组织，扩大合作经济组织的覆盖面。目前，全区农村专业合作经济组织达到310个，其中农民专业合作经济组织达到82个，提高了农民进入市场的组织化程度，增强了产业化龙头企业抵御市场风险的能力

(六)加大项目建设力度，农业基础设施得到进一步改善。“十五”期间全区共完成渠道建设1068公里，推广常规节水面积65万亩，人工造林10万亩，封山(沙)育林(草)8万亩，退耕还林工程2万亩，建设乡村道路600公里。xx年上半年，全区完成人工造林面积2万亩,其中生态林1万亩,核桃、红枣等小杂果0.1万亩,酿酒葡萄基地建设0.9万亩;完成退耕还林工程补植补造面积5.5万亩;参加义务植树人数达50万人(次),栽植各类苗木531万株。结合生态工程建设、义务植树等重点工作，全区完成通道绿化100公里

(七)大力发展劳务经济，农村劳务输转步伐加快。现已同新疆、北京、上海、深圳等多个城市的300多家用工单位建立了稳定的劳务合作关系，有效促进了劳务输转。截止目前，输转城乡剩余劳动力19.05万人(次)，占计划任务22万人次的86.6%，比上年同期增长3.9%，其中有组织输转6.15万人(次)，占计划任务的73.5%,同比增长12%。创劳务收入3.3亿元。已组织搬迁安置移民351户、1368人,占计划任务xx人的68.4%

(八)加快小城镇建设步伐，农宅建设水平不断提高。在小城镇建设上，采取统一规划、分类指导、抓点带面、整体推进的工作方法，目前已有18个建制镇完成小城镇总体规划的编修和评审。出台了《凉州区村庄规划编制纲要》，完成清源王庄村、长城岸门村等2个省级生态文明小康示范村规划。加大小城镇基础设施建设配套力度，大大提升了小城镇整体形象和功能。今年我区1个省级、6个市级、43个区级，共50个新农村建设试点示范村已全面启动。止目前，已落实标准化住宅示范点52个，已完成小康住宅建设1240户，正在动工2634户，备料5931户,全区累计新建改建小康住宅51016户

(九)创新工作思路，扶贫开发成效显著。截止xx年底，张义山区建成人参果日光温室2195座，年产量达到2300万公斤，产值6500万元，日光温室收入占全镇人均纯收入的40%左右。地膜洋芋、中药材、亚麻、制种的种植面积分别达到xx0亩、2500亩、2500亩、1020亩。规模养殖户已累计发展到1220多户。近年来共实施各类项目近50个，争取国家项目扶持资金1404.4万元，协调银行贷款300多万元，启动民间资金2900多万元。人均纯收入由xx年的883.3元增加到xx年的1618元，净增734.7元

(十)加强农民职业技能培训，农民素质不断提高。把农民教育培训同劳务输转结合起来，同优势产业培育结合起来，同推广实用技术结合起来，利用一切可利用的培训资源，推进农民培训的经常化、规范化、培育有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民。培训人员2.5万人(次)，科技入户达95%以上。区上建立20个重点农业科技园区，各乡镇建立农业科技示范点片185个

(十一)坚持统筹协调，农村各项社会事业全面发展。全面落实了农村义务教育“两免一补”政策和农村计划生育家庭奖励扶助制度，建立新型农村合作医疗体系，大力开展文化体育活动，全方位推进农村物质文明、精神文明、政治文明建设，农民上学难、看病难的问题逐步得以解决，群众文化娱乐活动进一步丰富，农民的思想道德素质和科学文化素质明显提高。

三、凉州区新农村建设中面临的问题

一是干旱缺水是制约社会主义新农村建设的关键因素，节水型社会建设进程需进一步加快。资源性缺水严重;地下水采补失衡，地下水位持续下降，矿化度日益升高。节水型社会建设需要全民参与，宣传、教育和培训仍需加强，全社会水资源忧患意识需要进一步提高;已成立的用水户协会运行有待进一步完善和规范，水价在促进节水型社会建设中的杠杆作用需加快发挥。

二是农业人口多，农村摊子大，农村道路交通、文化卫生等基础设施建设的资金严重不足，缺乏长期投入机制。农村基础设施建设由于欠账太多，老的投入没有完成，新的建设又需要大量资金，同时，由于缺乏长效投入机制，资金难以得到保障，农村公益事业的资金缺口大。

三是部分农业产业化龙头企业缺乏流动资金，不能达产达标，没有形成规模效益，一些市场前景好、龙头带动作用明显的农业产业化项目由于融资困难，迟迟不能建成投产，特别在蔬菜、奶产品加工领域缺乏龙头企业。

四是粗放的经济增长方式尚未根本改变，影响了经济增长质量和效益的进一步提高。目前，我区农业产业层次还不高，经济发展中“三高一低”的现象还比较突出，产业的支撑和辐射带动力有待于进一步提高。

五是乡村债务重、化解难，且村级集体经济薄弱。乡村债务，直接影响制约着农村经济和社会各项事业的发展。建设新农村，集体经济是基础，就凉州区而言，全区448个行政村，基本上是靠国家财政，转移支付入不敷出，成为建设新农村的突出难题。

六是农民增收乏力。种养业增收难，产业化带动难，农业综合竞争力不强。外出务工农民综合素质低，技术型、技能型劳动力转移输出很少，无法获得较高收入。

七是水利设施老化，生态环境脆弱、能源、信息、通讯跟不上加快发展的需要。

四、凉州区新农村建设的对策建议

要按照区委、政府确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，围绕农民增收，做强六大产业(蔬菜、畜牧、制种、酿造葡萄、加工型马铃薯、劳务)，狠抓“六大工程”(日光温室、节水、小康住宅、道路、绿化、清洁)，推进生态文明小康村建设，强化农民职业技术培训，积极探索民主管理方式，切实加快全区社会主义新农村建设步伐。

(一)立足长远，认真搞好新农村建设规划。新农村建设规划要先行，依据《甘肃省推进社会主义新农村建设规划纲要》、《武威市凉州区社会主义新农村建设总体规划》，配套产业、村庄、基础设施、生态环境卫生、社会事业等专业规划。尽快完成区级试点示范村的规划。所做的规划须经群众充分讨论，确定后向群众公示，得到群众的认可，才能充分调动群众参与新农村建设的积极性、主动性和创造性。

(二)落实责任，确保目标任务落到实处。将省、市、区确定的新农村建设试点村作为乡镇行政一把手责任工程来抓，实行一票否决制。包乡部门一把手要大力支持新农村建设工作，把所包乡镇新农村试点村建设情况列入包乡部门实绩考核的范围，年底进行考核。建立新农村建设领导小组联席会议制度，新农村建设办公室协调各成员单位定期研究、部署和解决具体问题。充实加强新农村建设的工作力量，强化对基层的检查指导，发挥好对部门和乡镇的综合协调、信息交流、服务指导、督促检查作用。建立村干部工作目标责任激励机制，对在新农村建设中成效显著、示范带动作用突出的村干部优先解决养老保险等待遇问题。

(三)落实政策，加大新农村建设扶持力度。全面落实中央和省、市各项惠农政策，尤其要落实好直接关系农民群众切身利益的农村低保、义务教育“两免一补”、农村新型合作医疗补助等政策;充分调动一切有利因素，加强协调沟通，尽最大努力争取上级的各项扶持资金和项目。有关新农村建设项目实行“扎口”管理、集中捆绑使用，对试点示范村优先予以扶持。将农牧、水利、林业、交通、教育、卫生、扶贫、能源、农业综合开发等方面的支农项目资金集中整合，向新农村建设试点示范村倾斜，用足、用活、用好政策。

(四)培育现代农民，发展现代农业。通过整合各种培训资源，大力发展农村职业教育和成人教育，强化农村劳动力技能培训，努力造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是大力调整农业结构。要紧密联系石羊河流域综合治理、水权水价制度改革、关井压田、日光温室建设等重点工作和“以水定产业、以水调结构、以水定规模”的要求，组织基层干部和广大群众一道认真研究结构调整问题，引导群众因地制宜大力调整产业结构、农业内部结构和产品结构，促进农作物向高效益、低耗水方向发展。特别把发展日光温室作为农业大项目来抓，按照区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营的要求，在重点区域和路段规划建设一批较大规模集中连片的日光温室示范园区，并发展适销对路的产品，努力发展外向型蔬菜。二是加快农业产业化进程。加快发展以舍饲养殖为主的草畜产业，着力发展以酿造葡萄为主的林果产业，积极发展加工型马铃薯产业，加快沿山冷凉灌区以双孢菇为主的食用菌产业带建设，重点培育一批起点高、规模大、带动力强的农产品加工龙头企业，引导农产品加工企业向产业集群方向发展，大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，走出一条以产业开发不断富裕农民、以农民持续增收来引领新农村建设的路子。三是提升科技对农业的贡献率。加大用现代科学技术改造提升传统农业的力度，加强对农业科技进步的支持，加快良种引进、动植物疫病防控、农产品精深加工等技术的推广，积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业，鼓励农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务，提高农业增长的质量效益。

(五)政府主导，发挥农民主体的作用。政府加大对农村基础设施和公益事业的投入力度，按照中央“三个高于”的要求，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，对试点示范村优先给予考虑。“研究透、争取够、使用足”中央出台的各项支农政策，努力争取更多的上级投资用于试点示范村的基础设施和公益事业建设。在制定政策上发挥主导作用，通过发挥政策效应，逐步营造一个有利于解决“三农”问题的政策环境，营造一个农民权益得到有效保护的制度环境。坚持农民是受益主体、投资主体、建设主体的统一，在产业发展、村庄规划、村镇建设、村镇管理等方面，都要充分依靠群众，发动群众，引导群众，让农民的事情农民做主，农民的事业农民来办，激发群众建设家园的积极性。

(六)促进农民增收，为新农村建设创造物质基础。夯实农民增收的基础，围绕水来做文章，盯住水权水价制度改革不放，只有水权水价制度改革推开了、节水意识增强了、水的利用率提高了，才有利于农业结构调整，才有利于推进农业产业化，才能为下一步大力发展日光温室和草畜产业创造良好的条件。把突破口放在草畜产业上，加快日光温室建设进度，重视龙头企业、农产品基地建设和农民合作经济组织发展，使农民在农产品生产、流通、加工领域增收。紧紧围绕提质增效目标，全力推进现代农业建设，用市场化的理念指导农业，用现代化的科技装备农业，用品牌化的思路经营农业，用产业化的模式发展农业，增强科技对农业的支撑作用，提高农业标准化生产水平，培育一批品牌产品，提升产品效益，促进农民持续增收。

(七)改善农村人居环境，推进农村城镇化进程。全力抓好重点小城镇、重点集镇和重点村的新农村建设规划，乡镇要制定符合本乡镇实际，操作性强的具体规划。开展环境卫生整治工作，特别是示范乡镇，把重点放在区、乡、村、组道路两侧，集镇、居民点周围，以及农户院落的卫生上，大力实施净化、绿化、美化工程。通过环境卫生整治带动农民生活观念、卫生习惯和村风民风好转。积极培育和发展支撑城镇经济的产业群体，配套、完善和提高城镇功能，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力，把小城镇建设成规划布局合理、基础设施配套、具有地方特色和较强辐射带动能力的农村区域性经济文化中心。

(八)加强农村基础设施建设，增强农村发展后劲。重点规划好渠、路、林、田、沼、水、电等基础设施，加大农村能源建设力度，继续推广沼气等清洁能源，加快普及户用沼气，带动农村改圈、改厕、改厨。加大农村道路建设力度，通过几年努力，实现所有乡镇、行政村道路硬化的目标;加大农村信息化建设力度，充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视通讯等信息服务，建成农村综合信息服务网络工程，通过基本生产生活条件的改善，切实增强农村发展后劲。

(九)发展农村公共事业，促进农村经济社会协调发展。着力深化农村义务教育经费保障机制改革，逐步加大农村中小学危房改造力度，整合优化学校布局，建设建制镇中心小学，改善农村办学条件。进一步完善新型农村合作医疗制度，加强农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务网络和医疗救助体系，解决农民看病难、看病贵问题。认真实施农村计划生育奖励扶助制度，落实计划生育特殊困难家庭救助办法。不断健全完善乡、村文化网络，配套改善文化设施，丰富群众的精神文化生活。逐步加大公共财政对农村社会保障的投入，全面建立农村最低生活保障制度，探索建立农村社会养老保险制度;进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。

(十)深化农村综合配套改革，加强农村民主管理。进一步深化区乡财政管理体制和义务教育管理体制改革，统筹推进农村金融等其它各项改革，确保各项惠农政策落实。严格执行“大稳定、小调整”的土地政策，探索规范理顺土地承包经营权流转机制，促进适度规模经营。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村公益性设施建设。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民依法维护权益的能力和履行义务的自觉性。

对农村建设调研报告篇4

按照中央和省委关于新农村建设的工作部署，*月10日--17日，**省水利厅派出八个调研组就“水利如何服务于社会主义新农村建设”赴全省11个设区市开展调研。省水利厅领导高度重视调研工作，**厅长亲自带队赴**县、**县、**县进行调研，**副厅长带队赴**市进行调研，并在吉安主持召开了6个县区政府分管领导和水利局长参加的座谈会。

调研通过听取汇报、召开座谈会、进村入户等形式，到了全省11个设区市、31个县（市、区）、44个乡镇、45个村，召开了38次座谈会，与县、乡、村670多名干部和群众代表进行了座谈。水利作为社会主义新农村建设的重要内容、作为发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施、作为提高农民生活水平和生活质量的重要条件、作为改善农村生态环境的重要保障，受到了各级政府和农民群众的高度关注。调研组详细了解了水利当前存在的问题以及基层政府和农民最迫切需要解决的水利问题，并虚心向基层干部和群众学习，总结和梳理水利工作在促进社会主义新农村建设工作中的经验和做法。

在调研的基础上，省水利厅形成了《江西省水利厅关于水利服务于社会主义新农村建设调研报告》，并开始组织编制《江西省水利服务于新农村建设五年规划》，为水利服务于新农村建设提出积极的建议和对策。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务，用“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字描绘了社会主义新农村的美好蓝图，实现这一蓝图对水利工作提出了新的更高的要求。为认真贯彻落实中央和省委关于推进社会主义新农村建设的工作部署，使水利更好地服务于社会主义新农村建设，20xx年5月10日－17日，我厅派出8个调研组，就“水利如何服务于社会主义新农村建设”赴全省11个设区市开展调研。厅领导高度重视调研工作，孙晓山厅长亲自带队赴南昌县、修水县、武宁县进行调研，朱来友副厅长带队赴吉安市进行调研，并在吉安主持召开了6个县区政府分管领导和水利局长参加的座谈会。

这次调研的主要目的：一是现场了解全省各地水利发展情况；二是进一步了解当地政府和群众在社会主义新农村建设工作中对水利的需求，分析存在的主要问题；三是与当地政府和群众共同探讨解决相关问题的办法，就水利如何更好地服务于社会主义新农村建设提出意见和建议。

这次调研通过听取汇报、召开座谈会、进村入户等形式，到了全省11个设区市、31个县（市、区）、44个乡镇、45个村，召开了38次座谈会，与县、乡、村670多名干部和群众代表进行了座谈。

一、水利为建设社会主义新农村奠定了基础

农业生产发展、农民生活水平提高和农民生活环境改善是建设社会主义新农村的重要内容，是构建和谐社会的基础工程。近年来，特别是“十五”时期，我省水利在实现治水思路的深刻转变中取得了显著的成绩。截止20xx年底，对2162座大、中、小型重点病险水库进行了除险加固，提高了水库的安全保障；解决了180万农村人口的饮水困难和50万农村人口饮水不安全问题，提高了农民的生活质量和健康水平，为农民增收创造了条件；完成“十五”10个电气化县建设任务，新增农村水电装机62.74万千瓦，增加发电量15亿千瓦时，农村水电年均发电量45亿千瓦时；对6个大型灌区进行续建配套与节水改造，建设了21个县级节水增效示范区。全省新增有效灌溉面积110多万亩，新发展节水灌溉工程面积92.11多万亩，农业灌溉水有效利用系数达到0.44；完成水土流失初步治理面积98.16万公顷，修筑小型水利水保工程2.35万座（处）；20xx年，我省启动了对上饶市的鄱阳、余干、万年县的机电排灌泵站应急更新改造工程，项目总投资8711.4万元。20xx年5月，省财政又列出专项资金2亿元，计划用2年时间对全省1980年以前投入使用的农村中型机电排灌泵站共117座进行应急更新改造，20xx年已完成71座10.9万kw的泵站更新改造。这些成绩的取得，既为“十五”时期的经济社会发展提供了有力保障，也为建设新农村打下了坚实的基础。

（一）水利的发展，保障了农业生产的发展

水利是农业生产的重要基础设施，生产发展首先指的是农业生产的发展，指的是以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高。调研当中，基层干部和农民群众对近年来各级政府加大水利建设的投入，改善农业基础设施建设表示出由衷的感激，群众对调研组说的“水利是农业的命脉”、“有收无收在于水，多收少收在于肥”、“建设社会主义新农村最重要的是解决我们农业生产条件”等言语是对水利与农业、与新农村建设关系形象和真实的表述。

（二）水利的发展，提高了农民生活水平和生活质量

水利对提高农民生活水平和生活质量，达到生活宽裕有着积极的推进作用。一是通过改善农业生产条件，增加农民收入。二是建设和改善与农民生活直接相关的基础设施，提高农民生活质量。调研当中，农

民群众反映最多的就是农村饮水安全工程，通过工程的实施，使农民用上了卫生、方便的饮用水，带动了环境卫生和个人卫生条件的改善，提高了农民生活质量。已喝上卫生、方便自来水的村民告诉调研组，祖祖辈辈都没有人过问过我们喝水的问题，现在党和政府不但让我们喝上了干净水，还用上了自来水，现在我们也用上了热水器、洗衣机，这要感谢党和政府的好政策。

（三）水利的发展，改善了农村生态环境

生态环境是人类生存的自然基础。近年来，通过水土保持、农村饮水安全、小水电代燃料生态工程、门塘建设、渠道整治等工程实施，改善了农村的生态环境，提高了村民的环境保护意识。

调研组在赣州市兴国县调研时，江背村农民万耀宗给调研组回顾了他自己亲历的农村水利发展变化的历程。他说：“当年我们农民是靠水利部门解决‘命脉水’，才解决了生存问题，今天又是水利部门解决‘干净水’，让我们走上文明生活的道路，我们还盼望水利部门进一步搞好渠系配套，搞好农业灌溉，让‘致福水’帮我们农民走上富裕的道路”。大量生动的事例表明，农村水利的发展，直接促进了农村经济、社会和文化的发展。因此，在社会主义新农村建设中，水利工作客观上承载着帮助广大农民脱贫致富的光荣而又艰巨的任务。对此，水利人要有高度认识，要有责任感和紧迫感。

二、水利工作促进了社会主义新农村建设

（一）主动参与，当好参谋。新农村建设是一项涉及面广的系统工作，水利是其中一项重要的基础设施工程。水利部门主动参与新农村建设的规划和实施，给政府当好参谋，是做好水利服务于新农村建设的关键。赣州市水利局在新农村规划之初，及时组织调查摸清了全市水利设施现状和存在的问题，联合市村建设办下发了《关于做好新农村建设改水工作的意见》，提出了水利服务于新农村建设的工作重点和切入点。

（二）通过政府资金为引导，发挥农民自愿出资出劳的主体作用。萍乡市上栗县上栗镇对小型农田水利工程建设实行“以奖代补”政策，明确凡是经镇农业服务中心立项验收的工程，统一按工程总造价的30-50%给予奖励和补助，取得了明显效果，20xx年，镇财政投入90多万元，吸引和带动了社会和农民投入230多万元，对调动农民群众积极性参与小型农田水利工程建设起到了积极的作用。

（三）积极推进农村水利改革，建立工程良性管理体制。德安县政府出台《关于鼓励兴建小型水利工程和改革水利设施管理体制的实施意见》，制定了“民办公助、以奖代补”的政策，成功引导和发挥农民群众自愿投资投劳参与农田水利基本建设的投资主体，落实了工程管理的责任主体。在宜春市召开的座谈会上，万载县、潦河灌区工程管理局等介绍了农民用水户协会建设管理工作经验。宜春市针对小型水利工程产权不明、管理不落实、水费征收难的难题，已出台以组建农民用水协会为主要形式的小型农村水利工程管理体制改革试点工作意见（讨论稿），计划在5月下旬开展试点工作，通过组建农民用水户协会来解决农村小型水利工程建后运行管理、维护和水费收取等工作。

（四）发挥村组集体的带动作用，开展农村水利设施建设。宜春市袁洲区寨下乡白沙村，原来是个村容脏、乱、差的村组，在20xx年开展文明村建设以来，村组干部带领村民，通过集体出一点，群众筹一点，政府帮一点的办法筹集资金，修建了自流引水自来水工程，使全村村民用上了干净的自来水；对流经村内的200多米渠道进行三面砼衬砌，并修建了排污渠网和化粪池；在乡财政资金的支持下，新建了400多平方米的门塘。通过这些工程的实施，村容整洁了，卫生条件好了，村民的环境意识得到了提高，农村水环境得到了极大的改善。

三、当前水利存在的突出问题制约了水利更好地为新农村建设服务

近年来，特别是“十五”期间，我省的水利工作取得了较大的发展，但也存在一些不容忽视的问题，具体归纳为以下几个方面：

（一）工程问题。水利工程老化失修、效益衰减，是调研组听到的最多的反映。主要表现在：一是农村饮水工程建设与农村巨大的需求有较大的差距；二是渠道淤塞破坏，水资源利用率低，灌溉得不到保障；三是小型电排（灌）站老化失修严重，部分已瘫痪多年，农田灌溉与排涝得不到保障；四是还有众多的病险水库，还有大量没有加固除险的万亩圩堤，防灾减灾体系还不够健全；五是水利生态建设和水土保持工作任务艰巨；六是蓄水工程特别是山塘水库淤积严重，蓄水能力衰减；七是渍害田等中低产田改造力度仍需加强；八是农村水环境亟待治理。

（二）体制机制问题。一是投入机制。一方面，我省水利工程量大面广，建设管理和维护投资需求巨大；另一方面，虽然近年来，各级政府逐步加大了水利的投入，但随着农村税费改革“两工”的全面取消，“一事一议”制度还没有发挥应有的作用，农民自愿投资投劳办水利仍处于滑坡状态。据我省农田水利基本建设报表数据显示，20xx年与20xx年相比，政府投入增幅达到60%，群众投入却减少了23%。而我省农建投入的大头仍然是靠群众投入。水利工程建设投入不足仍是水利发展的根本难题。二是管理机制问题。从调研情况来看，造成工程老化失修、效益衰减，资金短缺是个原因，但更深层次的原因还在于管理。面对工程管理的问题，基层干部及农民群众仍然希望国家包办。目前，大部分水利工程尤其是小型水利工程没有一个明确的管理主体，没有形成一套良性的管理机制，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建设管理由于工程设施落后、思想认识不够等原

因，也遇到了较大困难，造成工程日常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短。

（三）水利建设缺乏统一规划和技术指导。农田水利建设涉及面广、参与建设管理部门较多，“多龙治水，群龙无首”是水利建设长期存在的难题，农田水利建设一直没有一个长远的综合规划。加上20xx年政府机构改革后，乡镇水利管理站全部并入乡镇农业服务中心，乡镇基层水利服务体系受到削弱，农田水利建设缺乏一定的技术指导。造成许多水利工程无序建设、盲目建设、工程质量差等现象普遍存在，影响了工程效益发挥。

（四）当前水利与新农村建设工作结合存在的问题。“当前水利工作如何更好地结合新农村建设试点开展？”是这次调研的一项重要内容。通过与当地政府、水利部门和群众代表的座谈，调研组了解到了一些在工作衔接上存在的困难。一是试点建设与全面推进的问题。新农村建设是个需要长久持续推进的工作，水利工作也是如此。而目前新农村建设以示范点为推进，示范点多选择在经济条件较好，基础设施建设相对较好的自然村。这样一来，一些原安排在相对贫困落后地方的资金向新农村建设示范点集中，可能造成农村新的发展差距，不利于农村的平衡发展。二是农村饮水安全工程与新农村建设试点的问题。由于农村饮水不安全地区主要在山区和农村边远地区，规划工作早已完成，而目前正在开展的新农村建设示范点，采取“统一扶助标准、择优选择定点、实行以奖代补、农民自主建设”的新模式，选择在交通、住房、水源等条件较好的地方，因此，客观上增加了农村饮水安全工程建设与新农村改水工程建设结合的难度。据这次调研情况来看，新农村建设示范点与农村饮水不安全地区相符的只有5%-30%，同时，新农村建设示范点以自然村为基本单位，示范点相对分散，这样就必然造成今年大部分农饮安全项目不在规划范围内,且工程规模较小，影响工程效益和管理，并造成水价过高，工程难以长期有效地运行。

四、对策和建议

（一）水利服务于新农村建设的工作对策

我省东南西三面群山环绕，内侧丘陵广亘，中北部平原坦荡，整个地势由外及里，自南而北，渐次向鄱阳湖倾斜，构成一个向北开口的筲箕形地形。省境中、南部地形复杂，低山、丘陵、岗地与盆地交错分布。北部以平原和水域为主，间以丘陵、岗地。调研当中，在不同地区对水利工程的要求和重点也有所不同，如：普遍反映的农村饮水安全、防洪和农村水环境问题，赣南山区反映的水土流失生态环境治理，丘陵地区的提灌和蓄水工程建设，湖区排涝泵站的改造等问题。归纳起来，在社会主义新农村建设中，水利建设要从以下几个方面着力：

一是以提高农村饮水保障程度为着力点，把解决农村人口的饮水问题放在第一位。“十五”期间，饮水解困工程解决了饮水困难人口180万人。据20xx年调查评诂，截止20xx年底，我省共有饮水不安全人口1340.41万人。调研中，地方政府和农民群众代表反映最强烈的就是农村饮水安全工程，对已解决饮水特别是喝上自来水的地方，为改善村容环境和树立文明乡风起到了积极的促进作用，农民群众感激之情溢于言表；目前没有解决饮水安全问题，仍然在饮用不干净、卫生不达标水的村民，大多数表示，群众积极性很高，希望能得到政府政策和资金支持，早日喝上干净卫生的饮用水。为此，水利要将让群众喝上放心水作为工作的首要任务。

二是以消除病险水库的安全隐患为着力点，坚持继续搞好农村病险水库除险加固等水利工程建设。继续加大病险水库和圩堤除险加固的推进力度，加强农村中小型水库安全管理工作，进一步重视中小河流防洪建设和地质灾害防御，保障粮食生产安全和农村防洪安全。各调研组了解到，在全省各地，圩堤防洪标准低、病险水库需要治理、排涝泵站老化失修、河流淤塞、水土流失形成地质灾害等问题均不同程序地存在，严重威胁到防洪的安全。

三是以提高农业用水效率和粮食生产能力为着力点，坚持继续加大大中型灌区的续建配套和节水改造力度，继续抓好大型灌区续建配套节水改造、农业综合开发中型灌区节水配套改造和节水灌溉示范项目建设，努力提高灌水效率和灌溉保证率。加大对我省中部丘陵山区提灌泵站工程、湖区易涝易渍地区排涝泵站的更新改造。同时，完善农村小型灌排设施，提高灌排效益。

四是以改善农村水土流失地区的生产生活条件和生态环境为着力点，大力开展生态清洁型小流域建设。适应新农村建设“生产发展、村容整洁”的要求，进一步加大封育保护力度，提高生态自我修复能力。继续抓好赣江上游国家水土保持重点建设工程、"长治"工程农发水保项目、鄱阳湖流域水土保持重点治理一期工程等水土保持重点工程建设，大力开展生态清洁型小流域建设和水土保持生态示范区建设及科技示范园建设。要坚持以小流域为单元，山水田林路统筹规划，工程措施与生物措施优化配置、综合治理，注重生态效益、经济效益和社会效益。要高度重视对开发建设项目的预防监督，防止新的人为水土流失。

五是以扩大小水电代燃料试点规模为着力点，积极科学地发展农村水电。在农村水电资源丰富的地区，建设水电农村电气化县，扩大小水电代燃料生态保护工程建设规模和实施范围，解决部分无电地区生活和生产用电问题。改变广大山区农村烟熏火燎以柴做饭的状况，提高农民的生活质量.

六是以农村水利改革为着力点，建立水利工程管理良性机制和农村水利服务组织体系。继续推进小型水利工程产权制度改革，明确工程产权，落实管护责任主体，建立符合市场经济条件下的小型水利工程管理体制；积极推进农民用水户协会建设管理工作，实行民主决策、自主建设、自我管理，尽快建立小型农田水利工程良性管理体制和运行机制；切实加强乡镇基层水利管理单位建设，为农田水利基本建设的顺利开展提供有

力的组织保障。

（二）几点建议

1、以科学发展观为统领。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现，也是建设社会主义新农村的指导思想。能不能建设社会主义新农村，关键是能不能全面落实科学发展观。要把科学发展观贯穿于建设社会主义新农村的整个进程中，特别是要把建设资源节约型、环境友好型社会的要求和人与水和谐相处的理念落实到建设新农村的具体实践中，使农村经济发展不以牺牲环境为代价，真正实现农村经济与社会的协调发展。

2、新农村建设应点面结合，整体推进。新农村建设是一项系统工程，在下一步的新农村建设工作当中应以点带面、重在面上，要达到新农村建设20个字的目标，要尽早地拿出新农村建设的整体规划来，避免出现农村新的发展不平衡。水利工作要根据水利的流域特性、区域特性，在积极服务于新农村建设试点的前提下，同时注重面上新农村建设的开展，按照国家有关项目投资和建设要求，推动整个面上水利建设。即要符合国家关于农村水利建设的政策要求，又要更好地服务于新农村建设。建议省级用于新农村建设资金，在按照使用原则的情况下，由市、县统筹安排。

3、加强宣传，建立水利建设新机制。建立农田水利建设新机制，是水利工程可持续发展的必需。工作中要加大对国家五部委关于建设农田水利建设新机制的意见和三部委关于加强农民用水协会建设的意见的宣传和贯彻力度，结合当地实际，努力推进水利工程管理体制改革、产权制度改革和农民用水户协会等改革，切实建立起水利工程良性投入、运行和管理体制。

4、加大政府资金投入，引导农民发挥建设管理主体的作用。针对我省水利工程老化失修严重、农民承受能力有限的情况，要实施工程体制改革和建立农民用水户协会，完善的工程体系是基础。当前，在新农村建设的过程中，省级应加大水利投入，承担一些基层政府无法解决的问题，解决做一些群众一家一户解决不了的事情。

5、坚持统筹规划，分类指导。我省农村自然条件、水资源状况各不相同，经济社会发展水平差异很大。水利在服务建设社会主义新农村中，应注意区别不同情况，强调统筹规划、合理安排，因地制宜、分类指导。各级水利部门尽快开展农田水利建设综合规划的编制工作。在赣南山区，应重点抓好水土保持和生态建设，打造生态赣南，减少地质灾害；在中部丘陵地区，要大力发展集雨节灌工程，抓好提灌和蓄水工程建设；而在北部湖区，要着力解决好排涝泵站改造和重点圩堤的建设。

6、建立人员稳定、技术过硬的农村水利服务组织体系。水利工作量大面广工作任务繁重，且技术性强，在乡镇建立一级人员稳定、技术过硬的农村水利服务组织，显得尤为重要。建议省政府出台农村水利服务体系建设的相关政策，参照林改等改革措施，切实解决乡镇水管机构、编制和经费问题，使得乡镇水管机制相关专业人员能够进，进来能够留的下，以稳定乡镇水利队伍。

对农村建设调研报告篇5

新农村建设是农村第二次飞跃式发展的基础和关键。新农村建设的出发点和落脚点是统筹城乡经济与社会发展，推进农村全面小康。农业的弱质性，人口的众多性，农村地域的广阔性是中国"三农"问题的根本特性，构建社会主义和谐社会，实现新农村建设关键在农村和谐，难点在农民增收。近年来在市委、政府及上级各部门的关心和支持下，作为典型乡区乡镇，农村经济在粮烟支柱的推动下，基本实现了长足、快速、稳步发展，农民的生活水平也得到了很大提高，但经调查表明，制约全镇农村经济发展的瓶颈以及影响农村稳定和持续繁荣的因素依然很多，社会主义新农村建设还有许多新的问题和情况亟待解决，新农村建设任重而道远。

一、农民群众对新农村建设的期望和要求

1、迫切希望有新的支柱产业推动农村经济发展，更有效地解决“三农”问题。xx镇作为农业乡镇，目前农民的经济收入来源主要是靠烤烟和粮食，但调查表明，不少烟农从成本、风险等来考虑，其实不太情愿栽烟或只种点玉米，因为不少农民表示：一株烟从每11月就得开始操劳，要用近10个月的时间才能变成经济收入，除了生产成本和劳务成本外，其实所得到的利润实在少得可怜，但除了烤烟和核桃外，又一时无法找到更好的产业来发展。为此，不少农民都怀着一种“不得已而为之”想法来抓这一棵烟，其实都迫切希望各级政府能够多发展一些适合农村发展的新产业来推动经济发展，通过更多新产业的发展，以此来促进新经济组织组建，推进农业产业化经营，提高农村抵御市场风险能力，促进新技术、新品种的推广。

2、希望进一步加快农业产业化经营，提高农业综合效益。（1） 推进农业产业化经营，是实现农业两个根本性转变的有效途径，是实现农业增效、农民增收和农业现代化的必由之路。希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张 ，更要抓质的提高。（2）希望加快对农业龙头企业培育发展。龙头企业是推进农业产业化的重要载体。希望各级部门能够出台更多的扶持政策，集中人力、财力，对有一定规模且科技含量高、牵动力大的龙头企业进行扶强扶壮，尽快培植起一批以主导产业和骨干农产品为基础原料的农 产品加工企业，尽快改变目前这种“种菜无法卖，种粮无法加工”的局面。ィ3）希望着力推进农村专业经济组织建设，不断增强农业抗御市场风险能力。(4)希望大力发展“订单农业”，以促进农产品销售难的问题。

3、希望以农民增收为目标，抓核桃等主导产业促经济发展。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。据调查发现，65％的农民都迫切希望政府在产业发展方面应做好引导，在产业建设中积极发挥以点带面和典型辐射的带动作用，促进二、三产业的快速、健康发展，提高农民收入。

4、希望进一步加强村社道路建设。"要想富，先修路"，纵观xx镇的村组公路，道路硬化率低，农民群众希望村民自治以后，村级组织应从关心热点问题入手，发动农民，出资出力，解决村、社道路"雨天泥泞、秋季尘飞"的局面。

5、希望加强对农业基础设施的投入力度。要求构筑政府在农村经济发展中的主导作用，发挥公共财政职能，调整财政支出结构，加大投入力度，使农村的基础设施更加完善。

6、希望各级在建设社会主义新农村要坚持两手抓。在落实财力投入的同时，希望各级党组织要加强对农民的思想政治工作和基层党的建设，培养农民创造新精神，通过创业改善自己生活，帮助困难群众致富，共同建设文明富裕和谐的社会主义新农村。

7、希望以实施提高农民素质为依托，培育新农民。"三农"问题的核心是提高农民素质。应依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，使60％以上的适龄农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。

8、希望以创建文明村社为先导，塑造新风貌。应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

9、希望有好的基层带头人和村级领导班子。农村基层党组织是党在农村工作的基础，也是建设新农村的组织实施者。通过走访发现，全镇51％的农户认为，现在的村委会实行“村民自治”以后，没有很好地发挥好自治作用，更有一部分人认为“根本自治不了，自治就成了一盘散沙”。因此希望加强农村基层党组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，通过强化农村基层党组织的战斗堡垒作用，提高农村干部的素质和能力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。

10、希望以抓农村社会治安综合治理为重点。抓农村社会治安要以安排农村剩余劳动力为突破口，俗话说："游手好闲"，人们都有事干了，小偷小摸和聚众赌博现象自然会销声匿迹；另外要对外来走村串巷的流动人口加以监管，避免不法行为发生；对村民要适时进行法制教育，严禁邪教等违法乱纪行为在农村中蔓延。

11、希望注重农村教育。孩子是社会发展的希望，再穷不能穷教育。从长远考虑应加大对教育的投入力度，壮大师资力度，提高教学质量；积极推进农村教育改革，提高教育规模和现代化水平，节约资源；减免农村义务教育费、以及到城市就读借读费，让城乡教育同步发展。

12、希望整顿农村药品市场，进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品在农村市场横行。控制药品价格，让农民能够看得起病，放心看病。オ

二、当前农村乡风文明建设存在的突出问题及对策建议

突出问题：文化生活单调，基层文化建设滞后。农村文化事业底子薄，基础差,人才缺,资金少，设施差的状况未从根本上改变。缺乏多种形式的文化活动和体育活动，民间文化遗产得不到发挥和有效保护。村级的文化室名存实亡，适合农村的各类科普资料缺乏；农村有线电视普及率不足35％，农村文化生活匮乏;导致赌博等不良现象突出。广大农村群众旧习俗、旧观念束缚严重，思想不解放，干部群众创新意识不强，不思进取，小农经济意识色彩浓厚、日出而做，日落而息的小农观念根深蒂固，一方面限制了自身的发展，另一方面难以接受新文化、新技术和新观念，阻碍着农村经济的快速发展。

因此，应积极倡导健康文明的生活方式和社会风尚，引导农民树立科学观念，消除愚昧、落后的旧思想、旧观念。镇、村两级应通过加强对马克思主义唯物论和无神论的宣传教育，帮助 农民划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，树立科学的世界观，从根本上铲除愚昧、迷信赖以存在和蔓延的社会土壤。各部门应努力抓好基层文化阵地建设，以寓教于乐、健康 向上的群 众性文化活动和文化产品，来占领农村阵地，抵御和消除不良文化对农村的侵袭。要狠刹封建迷信歪风，对当前小庙小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪风，要结合农业农村现代化教 育，采取教育与惩戒并重的方法，加大打击和管理的力度。要敏锐注意各类宗教活动在农村中的新动向，对于非法宗教和宗教不良活动，坚决取缔和制止，对于民间假道士等封建迷信职业者，应一打到底，彻底净化农村社会风气;并通过不断丰富农村文化生活和宣传教育，使赌博等不良社会风气有所改变。应着力整治农村环境，植树造林，美化、净化村容镇貌，尽快改变农村的脏乱差现象。同时，扎实开展文明村镇创建活动，改变农村的各种生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。

三、社会主义新农村建设中需要注意的问题

1、要防止“形式多于内容”。即在新农村建设中，应作出详细的规划和年度计划，并严格围绕所作的规划、计划内容来实施，在防止只搞宣传发动不注重实施行动的倾向。

2、要防止“不联系实际，想当然”的现象。由于受农业基础、农业推广水平等因素影响，在新农村建设工作，在制定具体方案过程，应充分考虑各地区的经济总量、农民收入水平、增长速度等因素，尽可能制定出行之有效的政策或方案，以缩短村与村、组与组、地区与地区之间差距，以防止新农村建设乏力。

3、要防止“一手硬，一手软”的倾向。经济建设和精神文明是新农村建设中缺一不可的重要内容，在工作中，应做到一手抓经济一手抓精神文明，两手抓两手都硬，以促进新农村和谐发展。

4、要防止只注重农村建设，不关心小城镇建设，导致整体发展缓慢，城镇化水平低，辐射带动力弱，城镇二、三产业发展缓慢，推动力不强，不能有效吸纳剩余劳动力的现象。

四、农民群众对农村基础设施建设的愿望和要求

1、由于农业基础薄弱，希望继续加强农田水利建设、中低产田改造等基础设施。

2、随着人口增长，饮水问题不断突出，希望有关部门能够对现有水资源进行统一规划，合理调配使用，以减少用水纠纷。

3、在村组道路建设中，希望上级有关部门能够适当补助。

4、希望继续加大“整村推进”和“小康村建设”扶贫项目的实施力度，分步分批实施，最终在所有村、组实施整村推进”扶贫项目。

总之，通过各级部门与广大农民群众的不懈努力，最终实现“环境优美、村舍整洁、经济繁荣、民主法治、诚信友爱、安定有序、保障可靠、社会和谐”社会主义新农村。

对农村建设调研报告篇6

在社会主义市场经济条件下,社会、政治、经济、文化、生活中出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷,给党的农村基层组织建设工作提出了许多前所未有的新课题,党的x大报告对切实做好基层党建工作提出了新的更高的要求。因此,认真贯彻落实党的x大精神和三个代表重要思想,切实维护群众根本利益、密切党群干群关系、提高党组织的凝聚力和战斗力,是摆在农村基层组织面前的中心任务。

一、农村基层组织建设现状

近几年来,我乡以三个代表重要思想为指导,大力加强基层党组织建设,取得了可喜成绩。截至x年底,全区共有党支部15个,共有党员400余名。党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强,战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面:

(一)进一步深入开展了三级联创活动。在开展三级联创活动中,我乡注重上下联动、齐抓共管,构建农村基层组织建设新格局,重点落实了三项制度,即:一是落实定期研究制度。乡党委每月组织召开党委会,每季主持召开一次支部书记例会,农村党支部书记每月主持召开一次支委会议,研究党建工作。同时配套建立了报告制度,农村党支部每月将例会情况附同会议记录以书面形式向乡镇党委报告。二是落实党建工作调研制度。乡党委书记和分管副书记,每季逐村具体指导,尤其要逐村解决党支部存在的问题,做到逐个研究,逐个分析,逐个落实。农村党支部书记要深挖制约本村发展的薄弱环节,制定措施,专题解决。此项工作年终考核实行党建调研否决制。三是落实考核制度。分档建制,即好、中、合格三个档次;分级动作,即乡考村、村自评;分段进行,即季度考核、半年检查、年终总评,考核采用实的普查、随机验证的办法;结果公示,分季度、年中、年终三个时段公布,并以文件形式通报。

在争创基层党建先进乡镇,争创先进农村党支部活动中,我乡做到了两个引深。一是引深目标。重点是构筑进度递增、整体提升的具体目标。乡、村综合平衡,统一协调,制定了严格明确的创建进度目标,在规定时限内达标升级,从而实现红旗支部上台级,先进支部求发展、中间支部有突破,后进支部摘帽子的总体目标。二是引深机制。重点是评定机制和奖惩机制。严格评定,继续推行村评、乡定程序;实施动态创建,废除荣誉终身制,对达标升级的党支部予以表彰,对滑坡滞后的取消奖状牌,并以文件形式通报;与补贴工资兑现,与荣誉奖励兑现,从而形成推陈出新、优胜劣汰的激励机制。

(二)抓好三个代表示范实践工作推进。在实施三个代表实践工作过程中,层层签订了责任书,进一步明确了具体考评过程中的指导思想及考评原则、考评范围、考评内容,考评方法与程序、奖惩兑现。

(三)村级规范化管理进一步强化。第七届村委会换届工作结束后,我乡以组织管理规范化、干部管理程序化、党员管理科学化为目标,不断拓展新思路、寻找新对策,着力从基础上夯实、从模式上创新、从层次上引深、从机制上制衡,对村级管理工作进行细化,努力做到规范化、制度化、法制化。

(四)农村基层组织领导班子和对基层干部队伍规范化管理进一步加强。

二、存在问题

在取得成绩的同时,我乡农村基层党组织建设工作仍存有一些薄弱环节,从客观和主观上分析,主要表现在以下几方面:

一是政策领悟能力差。村组干部对党的路线、方针、政策吃不透,造成了在实际工作中的被动局面。

二是思想观念旧。有的村干部认为现在搞市场经济,是个人显能耐、露本事的时期,个人英雄主义思想意识比较强,而在工作配合上只希望保证工作不出岔子、村里不出乱子就行了,满足于维持现有状态,不求发展,思想拘泥于传统思维框架,抓农村党建工作靠老经验办事情,对市场经济条件下的农村党建工作没有超前眼光,没有长远打算,工作被动应付,得过且过。

三是经费投入少。由于经济发展不平衡,大部分村村级经费困难,各村对各项工作投入较少,影响了农村党的基层组织建设年活动相关工作的开展。

四是思想认识不到位。研究不够,指导不力,表现在抓农村党建工作思路不清,活动载体不明,组织措施不力,工作中表现为盲目性、应酬性。

五是政策宣传不够深入。少数农村党员干部不深入农户进行广泛宣传,加之农村干部素质低,很少组织群众学习,致使群众对党的路线、方针、政策知之甚少,甚至一无所知,严重的影响了党的路线、方针、政策在农村的落实。

六是工作方法不够适应。工作被动适应、管理方式陈旧。

七是工作作风不够扎实。深入基层调查研究少,与群众联系不紧密,片面追求政绩,作风简单粗暴,疏远了党群、干部关系。

三、加强基层党组织建设,应从以下四个方面入手

要巩固发展基层党组织建设取得的成果,克服当前基层党组织建设中存在的问题,应当注重抓好以下六方面的工作。

1、以理论学习培训为手段,提高村领导班子和干部的整体素质。一是提高思想政治素质。使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观,确立正确的政绩观,始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态,真正做到用三个代表重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是切实抓好培训工作,不断提高理论水平、政策水平、法制观念,使他们由经验型向知识型、智能型、复合型转变。

2、以经济建设为中心,正确处理党的建设与经济建设的关系。

3、以党建责任状为载体,进一步完善和强化农村基层组织建设责任制。

4、以提高管理水平为目的,建立健全管理机制。

5、以提高农村党支部战斗力为目标,认真实施建设三强型村党支部书记工程。要以建设三强(政治素质强、个人致富能力强、带领群众共同致富能力强)型村党支部书记队伍为龙头,认真抓好农村基层干部学习培训工作。

6、以解决有钱办事为重心,发展壮大村级集体经济。要按照农村党支部五个好的目标要求,把发展壮大村级集体经济作为党支部的重要任务,要帮助农村党支部选准项目、规模发展、狠抓技改、优质高效,瞄准发展村级集体经济的突破口,加速发展壮大集体经济,以奠定党支部发挥领导核心作用的物质基础,做到有钱办事,不断增强农村党支部的凝聚力、吸引力、战斗力。