2023案审工作计划精选6篇

时间:2023-01-27 10:01:44 分类:方案大全

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2023案审工作计划精选6篇

2023案审工作计划篇1

为了强化纪检监察干部依法依纪办案意识,进一步规范办案行为,切实提高办案工作的能力和水平,使得纪检监察干部在案件调查初步核实方面做到认真分析、研究,提升案件初核的质量,特制订此方案。

一、制定依据

根据中央、省、市纪委关于进一步加强和规范办案工作的相关要求,对符合初步核实条件的,要按照规定进行初步核实。经批准进行初步核实的,应制定初步核实调查方案并报分管领导批准后实施。经派出纪检机关批准,派驻机构对驻在部门党组及其成员以及其他属于上级党委管理的党员干部涉嫌违纪问题进行初步核实的,初步核实调查方案应报派出它的纪检机关审批。

初步核实方案的内容通常包括:初步核实的依据,主要是分管承办纪检监察室有关领导的指示或批示;需要核实的内容,要把反映主要问题所涉及的内容逐条列入,不能遗漏;初步核实的方法、步骤,包括初步核实的时间、范围、程序等;注意事项。

二、例文评析

关于___有关问题的初步核实方案

一、初核依据

__年__月__日____转来群众举报信件,反映__局___(被反映人)____等问题,根据县委主要领导批示,由县纪委__室牵头,___、___等_名同志组成初核组,对群众反映___的有关问题进行调查。

二、调查内容

1.关于__的问题

了解……等有关情况。

2. 关于__的问题

了解……等有关情况。

……

三、方法步骤

主要采取查阅、复制资料,与有关人员谈话的方法调查取证。根据工作需要,经领导批准采取其他调查措施。有关问题的具体调查步骤由各初核小组制订。

四、人员分工

由__担任初核组组长,抽调___、___等_名同志组成初核组,由___任依纪依法办案监督员,初核组在县纪委___和___的领导下开展工作,初核地点设在_____。

初核组分_个小组,每个小组由第一位同志负责,各组人员及分工如下:

第一组:___(单位及职务)

___(单位及职务)

负责调查__问题,完成第___项初核任务。

……

初核工作实行初核组组长负责制,初核组组长对初核工作负总责,各小组向初核组组长负责。

五、注意事项

(一)办案纪律。初核人员应当严格遵守保密纪律、廉洁自律规定以及办案工作的有关规定,对出现的违规违纪行为,将严肃查处并追究有关责任人的责任。……

(二)办案安全。(略)

(三)后勤保障。(略)

2023案审工作计划篇2

例文初步核实方案分初核依据、核查内容、方法步骤、人员分工、注意事项五部分。初核依据部分,重点交代领导批示情况,明确初步核实工作的牵头部门和配合协作单位,在初步核实方案中起统领作用,初步核实工作必须严格按照领导批示进行。

核查内容部分,逐条列举群众反映的主要问题,细化核查的具体内容。许多情况下,举报材料反映的问题比较零碎、紊乱,有时还带有主观渲染的色彩。核查组应当对这些原始材料进行梳理、归纳,把涉嫌违纪的问题整理出来,使核查内容明晰化、条理化,为初步核实工作提供具体、清晰的提纲。

方法步骤部分,既要依纪依法提出具体措施和办案程序, 又要注意策略。取证方法和措施要符合《案件检查工作条例》和《行政监察法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》等有关规定,不得侵害被反映人的合法权益。这部分内容是制订初步核实方案的重点和难点,核查组成员应当集体讨论、研究,凝聚和吸收方方面面的智慧,制订出切实可行的调查措施。

人员分工部分,在核查任务繁重、核查组成员较多时,可进行任务分解和人员分工,将核查组成员分为若干个小组,每个小组指定一名同志负责,组织实施有关任务的初步核实工作。如果初步核实的线索简单,核查组成员较少时,初步核实方案中可以省略这部分内容。

注意事项部分,办案实践表明,这部分内容是为初核工作服务的,要确保初核工作顺利进行,至少应当包括领导关系、办案纪律、办案安全、后勤保障等内容,根据案件的具体情况确定还可以进行必要的补充和完善。

三、应注意的问题

(一)《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》明确规定,进行初步核实,应制定初步核实调查方案。这一规定标志着制订初步核实方案已由实践探索、理论研究层面上升为党内文件规定。在党内文件中将这一程序规定下来,具有一定的强制性和执行力。基层纪检组织和办案人员应当认真贯彻执行《意见》精神,在对案件线索进行核查时精心制订初步核实方案,按规定程序报批后实施,不断提高案件线索核查的质量和水平。

(二)制订初步核实方案要抓住涉嫌违纪的问题进行,对被反映人工作方法、工作作风方面存在的问题,一般不列入初步核实方案,但可以在初核过程中作必要地了解。

(三)在制订初步核实方案过程中,要注意初步核实措施与调查措施的区别与联系,不能把立案调查阶段特有的办案措施运用到初步核实工作中,比如暂予扣留、封存物品和非法所得,查询、提请冻结银行存款等措施,应尽量避免在初步核实阶段使用。

(四)初步核实方案是核查组对初步核实工作的基本设想和打算,很难穷尽初步核实工作的方方面面。因此,在办案实践中,不能机械教条地执行初步核实方案,要根据案情的发展变化不断地进行调整和修正,使初步核实方案更好地指导实际工作。调整和修正的内容除特别重要的以外,不一定以书面形式反映在初步核实方案中,但应当及时向分管领导汇报,取得领导的批准和支持。

(五)监察机关对监察对象的问题进行初步审查时,应当制订初步审查方案,制作方法与初步核实方案完全相同。

2023案审工作计划篇3

为切实发挥区纪委委员的监督检查职能,增强监督检查的针对性、严肃性和有效性,促进全区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,根据《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和党风廉政建设责任制等相关规定,结合我区工作实际,特制定如下工作方案:

一、巡查对象

巡查对象为全区各乡镇、街道办事处、区直机关各单位及其党政领导班子与成员,其它区管干部。

二、巡查内容

(一)领导班子及其成员遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律情况,落实区委、区政府重要决策、决定和工作部署以及履行法定职责情况;

(二)领导班子及党政“一把手”履行反腐倡廉建设第一责任人职责情况,领导班子其他成员履行“一岗双责”、抓好职责范围内的各项党风廉政建设工作的情况;

(三)落实作风建设、行政效能、政风行风工作情况,以及党务、政务公开等服务平台和监督机制建设的情况;

(四)贯彻执行民主集中制和《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况,包括重大决策、重要人事任免、重大项目安排、重大事件处置和大额度资金使用以及对党员干部的选拔任用、教育、管理、监督工作等情况;

(五)推进重点领域和关键环节改革,强化对权力的制约和监督,从源头上防范和治理腐败情况;

(六)贯彻执行《廉政准则》,勤政廉政和廉洁自律情况;

(七)落实开展“四风”突出问题专项整治工作的情况;

(八)区纪委、监察局要求监督检查的其他事项。

三、巡查方式

区纪委监察局巡查工作主要采取下发通知、召开会议、听取汇报、查阅资料、座谈了解、明察暗访、集中巡查、受理信访检举、通报反馈等方式进行。根据工作需要,出席被巡查单位组织的民主生活会、党风廉政建设、作风建设等有关会议;调阅、复制有关文件、资料,召开不同层次的座谈会,个别谈话,了解掌握群众来信来访中反映的有关问题;对各单位的干部作风建设、行政效能、政风行风等情况进行明察暗访,巡查可延伸到所属系统。

四、实施步骤

(一)宣传动员(6月初)

1.下发巡查工作实施方案通知;

2.设立并公布监督巡查举报电话和举报信箱:

区纪委监察局举报电话__;举报信箱:__区纪委监察局党风政风监督室、信访室。

(二)组织实施阶段(6月中旬至11月底)

1.根据工作实际,各小组自行安排开展日常监督巡查活动,并在6月和9月份组织两次集中巡查,确保全年对所有单位巡查2次以上。

2.出席各单位班子成员民主生活会,对生活会召开情况进行监督或出席有关重大事项的研究或重大活动的开展。

3.受理投诉、举报,并进行初核调查,进一步发现和查找领导班子、党员干部及其他监察对象存在的突出问题。

(三)总结评价阶段(12月份)

1.巡查组巡查结束后要及时完成巡查台账和报告,由区纪委监察局向区委、区政府呈报。

2.涉及违纪违法的案件线索,报经区纪委监察局主管领导批准后进行初核;违纪事实清楚的,报区纪委会批准立案调查。

3.巡查中了解掌握的有关领导干部勤政廉政的情况,将作为党风廉政建设责任制年终考核的重要依据。

4.巡查中发现的普遍性、苗头性和倾向性问题,或巡查组提出的具有前瞻性、借鉴性、指导性的意见和建议,经区委、区政府主要领导批示,或经区纪委监察局提出意见建议后,向各单位领导班子通报,并提出整改意见和要求,同时全程跟踪督办相关单位整改落实情况,对整改不到位的单位和责任人将严格按照相关规定严肃处理。

五、纪律要求

(一)巡查组要严格按照规定职责开展工作,不干预被巡查单位的日常工作,对涉及到的紧急情况和重大问题及时请示报告,并调查了解情况。建立完善的巡查工作台账,撰写书面巡查工作报告,报区党风政风监督室。

(二)巡查组要认真履行职责,客观公正的反映真实情况,不得隐瞒不报、弄虚作假。

(三)巡查组成员要严格遵守工作纪律、保密纪律和廉洁自律的有关规定,不擅自向被举报人透露反映者的情况和反映材料的内容;不提出任何与工作无关的个人要求;不接受被巡查单位的宴请、礼品以及高消费娱乐活动安排等,自觉接受广大干部群众的监督,树立纪检监察干部良好形象。

(四)被巡查单位要自觉接受巡查监督,支持和配合巡查组的工作,按要求如实报告情况,及时提供相关资料和必要的工作条件。

2023案审工作计划篇4

车险案件调查工作要点:

1、分析报案信息,初步了解案情,确立切入点

对有以下出险情况的案件需重点关注:

A、出险时间:在深夜或临晨,有人为制造假案可能;在中午或晚间的饭后时间、周末娱乐时间出险,有酒后驾驶可能;临近保险期限或临时加保的出险案件。

B、出险地点:可能发生人为制造假案的偏僻地域。

C、出险车型:老旧车型、被盗抢车辆是否为易盗抢车型。

D、历史出险情况:事故车辆多次出险,重点关注出险时间间隔较短的案件。

E、报案信息:报案信息内容存在逻辑关系混乱

2、及时展开调查,掌握第一手情况

收集现场情况

第一现场:重、特大案件需尽量查勘同时赶赴第一现场,及时收集事故现场的第一手情况,监督、指导和协助理赔人员进行现场处理。

复勘现场:对案发地情况进行回勘,对比前期查勘和损失情况,全面调查周边情况,寻找相关线索。

现场调查要点:

车险调查要尽量缩短与出险时间间隔,核对现场遗留的碎片、油渍、碰撞痕迹、刹车痕迹等,了解周边路面、地形、交通状况,寻访目击者。

3、围绕疑点展开调查,验证事故真实性

车险案件调查重点:

a、事故详细经过,案发时间、地点、原因(车速)等是否真实。

b、事故损失是否真实、碰撞痕迹是否合理。

c、是否存在故意行为,是否他人利用保险标的制造事故诈骗赔款。

d、驾驶员、车上人员身份的真实性,出险司机是否为被保险人同意的驾驶员,是否存在顶包情况。

e、事故处理情况情况是否真实,提供的相关单证是否真实。

f、施救是否合理、委托修理情况被保险人是否知晓。

g、以往投保出险情况,是否存在先出险后投保的行为。

h、标的车是否合法,是否隐瞒用途、是否从事非法活动时出险。

*重点关注案件:

盗抢、火烧车、水淹车、老旧车型、深夜僻静地发生的单方车损事故、无人员伤亡车损严重的单方事故、延迟报案造成现场情况不明的案件、临近保险期限的案件

车险调查主要途径方法

1)询问案件相关人员或证人,并做好笔录

询问目的:

a、详细了解事故发生和处理的整个过程,寻找疑点和线索。

b、针对发现的疑点,了解一些隐藏的关联情况,寻找漏洞。

c、向相关人员核实疑点,取得确切的证言。

询问方法和技巧:

a、语气平和,不露声色,层层推进、避免单刀直入暴露意图。

b、多方询问、对比出入、针对疑点、注意细节,寻找漏洞。

c、明示问题,列明依据,告知厉害关系和法律后果。

保险欺诈的法律责任

行政责任《保险法》第138条规定,投保人、被保险人和受益人实施保险欺诈行为情节轻微,不构成犯罪的,依照国家有关规定给予行政处罚:可处以15天以下拘留,5000元以下罚款。

 刑事责任投保人、被保险人或受益人采用欺诈方法,进行保险欺诈活动,构成保险欺诈罪的,应依法承担相应的刑事责任。

2)调查标的车辆的使用情况

a、了解车辆所有、转让、使用用途等情况。

b、回访被保险人、行驶证车主,了解其对事故是否知情。

3)事故相关处理机构调查(交警、公安、消防、安全生产、医院等),收集证据

1、到交警或相关检验机构了解事故的第一现场的处理情况和事故责任的认定情况。

2、验证单证及法律文书的真实性。

4)标的车辆信息真实性的调查

a、检验车架号、发动号是否齐整,是否有所改动。

b、通过被保险人提供的证件、车牌、车架号等信息到车管所验证车辆的真实情况。

车险非骗赔问题案件特点及调查处理要点

1、停放自动滑行

a、主要问题:当事人隐瞒事故真实经过。

b、案件特点:事故地点坡度较大,现场无刹车痕迹。

c、关注要点:事故发生时驾驶员是否离车。

d、调查处理:询问当事人及知情群众,及时取证,做好笔录或录音。

2、转借标的使用

a、主要问题:未经被保险人许可使用标的车。

b、案件特点:被保险人不知事故相关情况、对肇事驾驶员情况不了解。

c、关注要点:标的车辆在被转借时是否征得被保险人同意。

d、调查处理:及时调查被保险人与驾驶员关系,核实车辆转借情况,求证出险司机使用标的车未经被保险同意,第一时间取证,防止串供、翻供

3、转卖未办批改

a、主要问题:重大变更未通知保险人,保险利益丧失。

b、关注要点:转卖时间、车辆转让手续是否完成。

c、调查处理:前往车管所调查相关过户变更情况。

4、未经必要施救造成损失扩大

a、主要问题:故意拖延施救时间,车险后未经必要处理继续使用车辆。

b、案件特点:水淹、刮地盘事故发动机内损。

c、关注要点:标的车内部受损件是否为事故直接造成,出险后是否立即停止使用,水淹车是否及时清洗、烘干。

d、调查处理:询问驾驶员出险后的详细处理和施救过程,复核定损是否合理。

5、新增设备损坏

a、主要问题:现在汽车改装配置、加装饰件,但绝大多数保单未投保新增设备损失险。

b、调查处理:复勘车损时应对加装配件进行判断,存在疑问的查询出厂配置,剔除加装件或更正改装件的核价。

6、修理、养护期间事故

a、主要问题:车辆入场检测、保养或修理期间,修理厂人员移位、试车或使用车辆时发生事故。

b、案件特点:驾驶员为修理厂人员,出险区域在修理厂附近,被保险人对驾驶员不熟悉。

c、关注要点:车辆出险时间在办理维修保养登记与修复提车手续期间。

d、调查处理:注意收集进、出修理厂登记时间,询问相关人员详细经过,确认出险时间,向被保险人询问驾驶员情况。

7、从事违法犯罪活动或车辆用途与保单所载不符

a、主要问题:非法营运

b、关注要点:乘客与车主、驾驶员关系,使用非营运车辆的目的是否涉及违规的经济行为。

c、调查处理:询问被保险人、驾驶员、车上乘客,了解事故的情况。

车险骗赔类案件复勘调查要点

1、利用其他车辆或套用车牌骗赔

案件特点:

a、车辆标识(车架号、发动机号)不清晰、不工整或不完整。

b、车辆证件系伪造,车辆情况与车管所档案记录不符。

c、内外勾结,故意不提供相关验证信息。

重点关注:

外地车牌的货车、泥头车、老旧进口车、运输车队车辆

调查方法:

a、检验证件,拓印车架号、发动机号;

b、寻访行驶证车主,说明情况;

c、前往车管所查询档案,验证车辆真实情况,取得证据。

2、谎报事故,制造虚假案件

作案方式:

a、伪造事故现场,欺骗事故处理人员,骗取事故证明。

b、伪造事故证明单证。

案件特点:

a、出险时间在深夜,出险地点偏僻,出险经过逻辑性不强。

b、事故损伤痕迹陈旧与碰撞痕迹不能完全吻合或现场存在疑问。

c、事故现场无关人员混杂,行为反常。

e、案件多为单方事故,双方事故无法核实第三者损失情况。

关注重点:

碰撞痕迹、现场残留痕迹、处理单证文书印章字迹

调查方法:

复勘现场,寻找证据;询问相关涉案人员;走访事故处理机关,核实现场处理情况;提请专业的事故痕迹鉴定。

3、人为故意制造事故,扩大损失

作案方式:

a、利用老旧车型故意制造事故

b、利用存在轻微损伤、故障的车辆制造事故,扩大损失

案件特点:

a、事故真实,损失较大,一般无人员受伤,案发在人迹稀少的时间地点

b、老旧车型投保车损险金额与实际价值不符(按新车价值投保)

c、车损痕迹有新有旧,车辆前期保养情况不佳。

d、出险驾驶员非被保险人,被保险人不知情或基本情况不了解(时间、地点、驾驶员等)

关注重点:

被保险人、驾驶员情况、车辆的所有权和转让情况

调查方法:

回访被保险人;查询标的车辆以往出险报案情况;调查车辆转让的相关情况(老旧车型)

4、扩大损失的其他方式

作案方式:

a、利用废旧配件移花接木,扩大损失

b、内外勾结,谎报损失,人为故意提高定损金额

案件特点:

a、有拆解痕迹(螺丝有拧痕,未装紧等)

b、损伤情况不合情理(表面损伤轻微、内部损伤严重)

C、损伤配件不在碰撞部位

d、修复后更换的配件为旧件

关注重点:气囊组件、大金额配件、外轻内重的案件

调查方法:

复勘车辆修复情况;回访被保险人或驾驶员;前往事故处理机构查询现场照片核对损失情况;核对更换旧件

5、先出险后投保(倒签单)

案件特点:

a、投保或批增保额、险种后立即交纳保险费,立即出险。

b、标的未及时续保,上一期保单到期后脱保一段时间。

c、伴随假索赔单证、假现场等情况。

d、车辆停用有一段时间,伤痕陈旧(有锈迹、积尘等)。

重点关注:

投保及变更保单时间、事故发生的真实时间

调查方法:

a、及时复勘现场,寻找周边知情人员;

b、询问客户,详细了解出险前后的整个过程的相关细节;

c、走访相关事故处理机关,查询报案的确切时间和以往报案记录;

d、收集、查验相关单证(路桥票、加油票、通讯记录等)的时间记录。

8、重复索赔,一险多赔

作案方式:

a、利用无责任车辆制造虚假现场。

c、利用未经修理的小事故案件,反复报案,重复索赔。

d、利用一次事故,骗取或伪造责任不同的事故证明,同时向不同的保险人索赔。

案件特点:

a、多次出险、短期连续出险,报案受损部位相同、相近。

b、非被保险人或修理厂报案,并由其代索赔。

c、伴随假单证、假现场等情况。

d、受损部位不影响正常行驶,伤痕陈旧,车损部位可能三者造成。

重点关注:以往出险情况、受损部位(车尾、车身)、报案情况

调查方法:

A、查阅对比以往案件情况,回访被保险人。

B、查询交警报案信息和查勘档案或利用征信系统查询。

C、查询其他保险公司的报案情况,是否有我司标的为三者的记录。

9、故意隐瞒出险情况,冒名顶替

作案方式:

饮酒、吸毒驾车或无证驾车出险后,由他人顶包,冒充出险驾驶员

重点关注:

A、午餐、晚餐或晚间娱乐时段发生的重大事故

B、车上乘客有饮酒情况

C、车上人员除驾驶员外均有伤亡情况

调查方法:

A、及时介入,要求交警对事故车上人员和痕迹进行鉴定,及时取证;

B、向车上乘客了解出险经过及其他详细情况;

C、及时到医院了解伤者治疗情况;

D、寻找知情人,向事故现场周边群众了解情况。

2023案审工作计划篇5

20xx年10月28日,六枝特区中寨安监站、中寨煤管站到本矿检查验收,共查出安全隐患9条,责令本矿编制整改方案进行整改,根据安监管、煤管站领导提出的要求,结合本矿的实际情况,10月29日下午曾泳盛召集全矿管理人员会议,布置落实整改任务,制定以下整改方案,贯彻学习后遵照执行。

成立安全隐患整改小组

组长:程发斌

副组长:陈军、杨朝友、朱辉文

成员:杨学正、罗选德、罗选川

组长负责全面整改工作

副组长负责现场工作

成员配合副组长现场整改管理工作

本次整改的指导思想

本次整改的指导思想是:完善组织机构;强化内部管理;责任到人、严格制度;在整改时间内按时完成整改任务。

整改内容:

1、2181下山有水泵抽水,未安装瓦斯传感器;

2、118′3运输巷维修未执行先支后拆;

3、118′3采面上半段过构造处高度不足0.8米且支护凌乱;

4、118′3采面安全出口(有20米长)不极畅通连续拆梁高不足0.8米。断面不足0.5㎡;

5、无防尘水;

6、118′3采面未正确安装瓦斯传感器;

7、中巷机头在回风流中;

8、118′3回风上山严重失修,多处冒顶,且堆放矸石堵塞断面;

9、风速传感器失修防爆通道内堆积杂物。

四、落实整改责任人及时间

1、2181下山瓦斯传感器由电工安装到位,陈军负责落实,在11月1日完成;

2、2183运输巷维修未执行先支后拆,已对作业点三名工人进行教育,并在今后的补棚工作中认真执行先支后拆的原则,严禁大拆大卸,预防冒顶;

3、118′3采面上半段过构造带出高度不足0.8米且支护凌乱,由陈军、朱辉文、杨朝友等负责,作业前先检查好作业点附近的支护情况,靠回柱帮打上密集或枪柱,支护安全牢固后对该段工作面进行清理干净浮煤浮矸,然后把凌乱的支柱调整规范,保证工作面有足够的断面;

4、1183′采面上安全出口(有20米长)极不通畅,连续拆梁,高度不足0.8米,断面不足0.5米,由陈军负责:

(1)先从采面往回风方向卧底清理浮煤浮矸;

(2)每清理一米支护一米;

(3)支护必须按采煤作业规程规定双排十米,单排二十米执行;

(4)清理的浮煤浮矸沿工作面往下放后运出地面;

(5)清理前先打上临时支护预防冒顶堵塞回风;

(6)支护必须确保工程质量,支护牢固,帮顶背严,且保证足够的断面;

5、无防尘水,由陈军负责落实材料,杨朝友负责安装到位,在11月5日前完成;

6、1183′采面回风未安装瓦斯传感器,由电工王敏益负责,在11月3日前安装到位;

7、中巷机头在回风流中,由程发斌负责,采面作业前先切断电源后安排拆出机头、溜子;

8、回风上山严重失修,由程发斌负责,在上山下出口打上板密中上段设好密集支柱,放风巷矸石充填;

9、总回风风速传感器失修由陈军负责购进安装,防爆通道内杂物由程发斌负责清除,在11月二日完成。

2023案审工作计划篇6

1、项目组织机构及专业人士配置情况

为做好该项目结算审计工作,我公司决定成立项目领导小组,精选责任心强、专业水平高的造价工程师组成项目班子;选拔德才兼备、组织协调能力强的同志为项目经理和副经理;具体职责分工见下表:

二、结合本项目情况制定工程结算审核工作流程、目标、原则和质量标准以及相应预案

工作流程

为了提高结算审核质量,规范审核行为,加强审核管理,结合我校结算工程项目的特点,特修订工程结算审计工程流程。

1、 接受委托单位送达的“工程项目审计委托书”,通过招标或其他方式,确定工程造价咨询单位(简称:咨询单位),并签订建设工程造价咨询审计合同书;

2、 与咨询单位签订“廉政责任书”;

3、 咨询单位交接资料,填写“结算资料交接单”;在此之前,内审单位应要求施工单位签署“工程项目结算送审须知”和“新建工程项目结算承诺书”或“维修工程项目结算承诺书”;

4、 咨询单位熟悉资料,提交“建设工程咨询实施方案”;

5、 审计处组织召开有管理单位,施工单位和咨询单位(简称:三方)参加的工程结算审计审前工作会议,形成“工程造价结算审前会议纪要”;

6、 咨询单位向审计处通报初步审核意见,在审计处主持下,与施工单位见面核对初步审核意见。为了督促核对双方遵守时间,双方对帐人员须填写“工程结算审核签到表”。对每日已核对认可的量价,须双方签字确认。对于有争议的项目,审计处组织召开相关部门的协商会,以便达成共识。

7、 咨询单位出具审计报告及“结算经济指标”,下达施工单位。施工单位可在收到初稿15日内提出书面意见,15日内不提出书面意见,视为默认。在初稿得到认可后,三方签署造价咨询成果确认表,以便形成审计报告。如施工单位提出书面意见,审计处组织相关部门共同复审确认,以便形成共识;

8、 咨询单位提交审计报告,归还送审资料;

9、 审计处填写“工程项目结算单”,转至管理单位填写相应栏目,移交至财务处进行工程尾款的结算工作;

10、 审计费结清。根据结算承诺书的约定和咨询合同的相关条款,确定审计费的支付单位,进行审计费的结算;

11、 审计资料存档。按照档案管理办法,将相关的资料整理,装订成册,归入档案馆存放。

工作目标

工程结算审计的目的是通过审核、比对、查证,对发现的送审工程终点不符合施工合同,或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错,以及其他人为高予在纠正,从而有效地控制工程造价、规范工程造价管理。工程结算审计一般包括几点:

1.审核竣工结算编制据:工程竣工报告、竣工图及竣工验收单;工程施工合同或施工协议;施工图预算或招标工程合同标价;设计交底及图纸会审记录资料;设计变更及现场签证;合同的规定的定额、材料预算价格(材料价格可直接上造价通查询获取)、构件、成品价格等。

2.审核工程量:重点审核投资比较大的分项工程、容易混淆出漏洞的工程(如基础工程中的土方工程);材料用量及价差;隐蔽验收记录;工程定额的套用、取费。

3.审核施工企业资质及工程合同的合规性。

工作原则

建筑工程结算的审核是合理确定工程造价的一个必要的程序,合理有效地控制工程投资,准确地反映工程实际投资,及时纠正所存在的错误和问题,应该把握住以下几项原则:

1.必须以施工合同和工程竣工图或施工图等为依据计算。审核工程量必须严格依据竣工图或施工图、审定的变更资料及其所选用的标准、规范,按照各专业定额规定的规则进行。例如在计算建筑工程量时,综合子目已包括的内容就不再单独计算,在计算安装工程量时工艺管道中卷板管的计算长度与其他钢管的计算长度在管件的扣除上有区别,水、暖、卫设备安装定额中包含了设备本身所带的阀门、管道部分等。 2.必须以施工图设计加现场签证为依据,必要时现场对实际工程量进行复核,以现场实测取得的数据为依据。在施工图工程量的审核过程中,应查看现场,对工程的环境、外观有一个全面的认识。工程量计算复杂、规则多,容易出现多算、重复算或漏算,必须现场对实际工程量进行复核,以现场实测取得的数据为依据,并做到与“勘察”环节的成果相结合,确保工程量计算的真实性和正确性。

3.必须按照设计变更和隐蔽工程记录进行审查。要结合设计变更、隐蔽工程记录和签证资料,查看设计变更手续是否齐全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的签证都能计算费用,由于甲方或监理人员不熟悉图纸或责任心不够,或是与施工方串通等,这些都可能会出现签证的工程量比实际工程量大的情况。对隐蔽工程,必须要有监理单位和建设单位现场管理检验合格签证,必要时可以采用摄像的方式进行记录。

4.无论是施工图、竣工图、还是设计变更图,必须有业主或监理人员确认已按图施工的意见。对于既无图纸,又无变更凭证的工程量,则不予认可。

5.工程量的计算依据、单位的取定、数字的取舍,应按建筑工程量计算规则和其他共同遵守的准则进行,否则计算出的结果难以准确判断。

质量标准

1、计算精度承诺

(1)我方保证每一单位工程结算审核误差不得大于2%。

(2)若我们工作人员的失误,造成业主损失的,本公司愿承担相应经济责任。

(3)若本公司中标,我们将按照招标文件的有关规定,承担完成合同规定的责任和义务;如发现上述承诺有一条未能积极履行的,我们愿按合同要求进行扣罚,直至罚完全部咨询费用。

(4)我们将利用本公司的综合性、规模性的专业优势,为业主提供各种其它咨询服务。可以为业主免费提供本项目材料价格咨询等服务。

此外,我们还将采取以下措施,完成质量控制目标

2、选择最有效的审核方法

针对工程总造价的目标控制情况,对竣工结算的真实性、合规性和完整性、工程合同的执行结果等方面,采用完全审核法,逐一全部进行审核。

3、审核工程量,工程量计算的是否正确是审核工作的主要内容,同时也是投资控制的重要环节。

4、审核结算综合单价套用是否正确,也是审核结算工作的主要内容之一。

(1)结算中所列各分项工程结算单价是否与计价表相符,其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与计价一致。

(2)对换算的单价,首先要审核换算的分项工程是否是定额中允许换算的,其次审核换算是否正确。

(3)对补充定额和计价表要审核补充定额的编制是否符合编制原则,计价表计算是否正确。

5、审核其他有关费用

措施项目清单计价和其他项目清单计价费率计取的审核,要注意以下几个方面:

(1)是否按工程类别计取费用,有无高套取费标准。 (2)计取基础是否符合规定。

(3)有无将不需要安装的设备计取为安装工程的综合单价中。 6、审核的方法

审核方法是否得当,将直接关系到审核质量和速度,因此,在审核过程中,除了注意审查内容外,还必须采用有效的审核方法,以提高审核质量,加快审核速度。结算审核的主要审核方法为:全面逐项审查法。此方法的优点是全面、细致,经审查的工程预算差错比较少,质量比较高。审核工作的着手点有以下几方面入手:

(1)合同条款。首先,工程内容是否符合合同条件要求。其次,应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款进行审核。

(2)检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收,对隐蔽工程施工记录和验收签证,手续完整方可列入结算。

(3)落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸,设计、校审人员签字并加盖公章。及时收集变更及签证,特别是调减变更。通常由于建设单位的要求提出的变更,损失一般由建设单位承担;由于客观条件的影响,如施工条件、天气、工资和物价变动等,产生的工程变更,在合同规定范围之内的,按合同规定处理,否则应由双方协商解决。属包干费解决的则由施工企业自行承担。合理的原则是:①合同中有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格计算变更合同价款;②合同中只有类似于变更情况的价格,可以此作为基础,确定变更价格,变更合同价款;③合同中没有类似和适用的价格,由施工企业提出适当的变更价格,由审核组审核,批准的变更价格,应与业主和施工单位达成一致。

(4)按图核实工程数量。按国家统一规定的计算规则计算工程量。

(5)严格执行定额单价。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。

(6)甲供材。甲供材按定额价计入工程结算,财务决算时按定额价扣回,市场价与定额价之差在财务帐目内部调整。

(7)注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行,先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确,价差调整计算是否符合要求,再核实特殊费用和计算程序。

7、做好结算审核证据的收集、鉴定、分析、综合和利用工作 审核工作组要收集一定数量的审核证据来支持自己的审核意见。同时还要对所收集的审核证据进行鉴定、综合和利用,才能保证审核结论的正确性。

(1)审核证据的收集

审核证据的收集工作是一项政策性、技术性很强的工作,它关系到一项审核工作的成败,关系到审核工作的实际作用,因而收集证据时对审核人员的要求如下:

坚持客观公正的立场和实事求是的态度。

坚持周密严谨的作风和合理谨慎的态度。防止疏忽大意,防止重要事项的遗漏,防止浮于事物的表面。要坚持按照审核规范去做,不能随意从简求快,放弃应实施的审核程序和手续。对于难点和疑点深入调查分析取证,不能掉以轻心,流于形式和表面。

配备具有相应技能的审核人员。专业技能是恰当地收集审核证据的基本条件。在审核工作中根据审核事项具体情况,选派具有相应技能的审核人员。

选择科学合理的取证方法是确保证据质量的关键。不同类型的审查,不同审核目标,不同审核程序,不同审核事项,都会要求选用不同的审核取证方法。

(2)审核证据的鉴定

因为鉴定工作实际上是对证据质量的确认,只有符合质量特征的证据才可以用来对审核事项做出结论。因此要选用客观性最强的证据。

(3)审核证据的分析

分析审核证据,就是对审核证据的相关性、可靠性、合法性和充分性等进行检查,是在对审核过程中收集的各种材料进行筛选证明审核事项的材料。

(4)审核证据的综合

在对个别证据的质量,进行鉴定,分析的同时,要对全部证据进行综合。

(5)审核证据的整理和利用

要对审核证据进行整理,编入审核工作底稿。进行综合、汇总,并对各个审核事项及总体形成审核结论。审核人员对审查事项要从个别到全面、从表面到本质,逐渐形成对审查事项的结论,为编写咨询报告、出具审核意见书、作出审核决定奠定坚实的基础。

8、加强审核工作底稿的编制工作 对审核工作底稿的编制做好如下要求:

(1)结构完整,要素齐全。既有未审情况、审核过程记录、审核结论等内容;又有被审核单位名称、审核项目名称、会计期间或截止日、编制人、复核人等要素。

(2)内容真实完整,重点突出。客观地反映被审核单位的审核方案的实施情况。

(3)观点明确,条理清楚。审核工作底稿所记载审核事项及其时间、地点、当事人、数据、计算方法,以及审核人员对它的因果分析必须准确无误。

(4)交叉索引,相互参照。编制审核工作底稿时,应当注明交叉索引号。

(5)手续完备,程序合法。审核工作底稿所附的证明材料,经被审核单位有关当事人或其他提供证明资料的人员签名盖章。

9、建立严格的审核工作底稿的复核制度 实行审核工作底稿的复核制度。 (1)审核工作底稿三级复核制度

对审核工作底稿的复核采取三级复核制度,审核工作底稿由项目主审、技术负责人和审核组长在审核实施过程中、咨询报告形成前期、咨询报告提交业主审定前进行复核。在复核时,各复核人员做好记录,书面表示复核意见并签名,以分清责任。审核组员应当根据实际情况,参考复核意见,对审核工作底稿进行补充、修改或作出说明。

三级复核制度的好处是:一是减少或消除人为审核误差,以降低审核风险,提高审核质量;二是及时发现和解决问题,保证审核方案顺利执行;三是协调审核进度,节约审核时间,提高审核效率;四是对审核工作进行质量监督并对审核人员的业绩进行考核。

(2)审核工作底稿复核内容

审核工作底稿采取项目主审、技术负责人和审核组长三级复核。不同层次复核人的复核重点不同,复核的内容包括:所引用资料是否翔实可靠,是否客观、充分、合法;审核判断是否有理有据,审核结论是否正确。

10、保证咨询报告的编写高质量

为了保证咨询报告的质量,更好地发挥咨询报告的作用,在编写咨询报告我们将做到:

事实清楚,数据真实 内容完整,重点突出 层次清晰,结构合理 证据充分,定性准确 文字简练,表述准确 坚持原则,实事求是

11、制定严格的审核纪律

审核组和审核人员必须严格遵守如下纪律:

(1)不准由被审核单位安排住宿。

(2)不准接受被审核单位安排的就餐和宴请。因特殊情况确需在被审核单位就餐的,费用自理,据实支付。

(3)不准无偿使用被审核单位的交通工具。审核工作所需交通工具时,要据实付费。工具,自行解决。

(4)不准参加被审核单位安排的旅游、娱乐和联欢等活动。

(5)不准无偿使用被审核单位的通信工具和办公用品。

(6)不准接受被审核单位任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证券。

(7)不准向被审核单位提出与审核工作无关的要求。

(8)不准在被审核单位报销任何因公因私的费用。

工作预案(根据可能会出现情况做出的处理方法)

1、可套定额的项目不套定额,而以签证独立费的形式结算,审查时一般处理方式:   (1)按定额执行,或补充相关依据。   (2)签证独立费低于套定额价的,执行签证独立费;签证独立费高于套定额价的,套定额。   (3)如果甲乙双方确认程序合法,并现场签字认可,可按包干价计算。   (4)如果是小而繁杂的项目(如果清理场地、挖树、栽树、拆人行道砖、安装零星水电等),可进行粗略的测算,包干价比测算价低,则不一定套用定额。   2、送审结算的工程量的内容、数量不清楚或与实际工程现场不符,审查时一般处理方式:   (1)按甲方及监理确认的意见办理。   (2)由委托方负责解释。   (3)按工程实际量结算。   (4)请甲方重新确认并说明情况。   (5)对送审结算的工程量应依据竣工图、设计变更及现场签证按实结算。    3、部分结算项目将日常用品、办公用品也计入结算书,审查时一般处理方式:   (1)不计入。   (2)在审核说明中说明,对该类项目不出具审核意见。   4、结算书包含工程前期费用,对该类项目不出具审核意见。   (1)属于建设单位费用,在预结算中不予计取。   (2)在审核说明中说明,对该类项目不出具审核意见。   5、预算设有暂定价,结算审查时一般处理方式:   (1)结算时按经建设单位及监理确认的购货合同或发票计。   (2)应由甲乙双方、监理在施工过程中进行定价,结算时进行价差调整。   (3)按合同或补充协议中规定的暂定价结算方式结算。    6、送审结算的部分工程量的内容、数量缺少结算依据而又不能补充依据,审查时一般处理方式:   (1)按甲方及监理确认的意见办理。   (2)请甲方重新确认并说明情况。   (3)经勘察工程现场实现场情况,确实符合送审结算内容,应按实结算此部分造价。

三、投标单位对拟派出的项目小组服务质量的控制措施

1、为了有效实施全面质量管理,落实质量控制责任制,保证工程造价咨询成果的真实性、完整性、科学性,我公司对贵公司项目工程造价咨询过程和成果的质量实施专业咨询员自校、项目负责人复核、技术负责人审核的三级质量控制程序。

2、专业咨询员自校、项目负责人复核、技术负责人审核,在《工程造价咨询质量控制流程单》审核意见栏签署审核意见、签名并盖执业专用章。

3、专业咨询员自校

(1)专业咨询员是指承担咨询项目编审的专业技术人员。专业咨询员完成咨询项目的编审或评估后,应对本人提交的初步成果进行自校,并对初步成果的质量负责。

(2)自校的主要内容:

是否完成了咨询项目计划书规定的全部咨询内容和达到规定深度;

项目咨询采用的法规、规范、标准、定额、计算方式、价格等依据是否真确、合理;

咨询过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件是否真实、充分和有效;

对咨询项目中出现的复杂事项、重大分歧、投资风险因素以及对咨询结果有重大影响的问题,初步成果是否有说明分析,判断和结论是否真确,理由是否充足;

数据引用、数据计算、数据调整、数据评估、数据汇总是否准确; 初步结果表述是否完整、一致、清晰,是否满足使用要求。

(3)专业咨询人员对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错误后,填写《工程造价咨询质量控制流程单》,将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在流程单自校意见栏中说明。应说明而未说明,专业咨询员负直接责任。

(4)专业咨询员将初步成果、技术文件、相关附件和《工程造价咨询质量控制流程单》提交项目负责人审核。

4、项目负责人审核

(1)项目负责人是指受咨询企业的委派和授权,具有与咨询项目相关专业知识及水平,负责咨询合同履行,主持项目咨询业务的注册造价工程师。项目负责人承担对专业咨询员提交的专业成果复核职责,对整个项目的咨询质量负责。

(2)复核的主要内容

各专业的初步成果是否完成了咨询合同约定的全部内容,其深度是否达到合同要求和满足使用需要;

咨询过程是否按规定的程序进行,咨询方法运用是否恰当,提交的技术文件和相关文件是否齐全、有效;

初步成果采用各种规范、技术经济标准、经济参数、计算分析公式、计价依据是否真确、一致;

检验关键性的计算结果和数据间、不同专业间的相互关系; 了解有关当事人对初步结果的分歧意见及其产生的原因,对分歧意见进行分析、判断和选择;

初步成果格式是否规范,技术文件和相关附件是否完整,表述是否严谨、清晰;

对《工程造价咨询质量控制流程单》自校意见进行复核或提出解决方案。

(3)项目负责人发现初步成果有不准确、不完整、不可靠或错误之处,应责成和督促专业咨询员予以修改、补充和完善。必要时项目负责人可直接在工作底稿上进行纠正和补充,并将纠正和补充内容通知相关专业咨询员。

(4)经项目负责人复核确认初步成果无误后,在《工程造价咨询质量控制流程单》上签署复核意见,将未决事项和需提请上一级审核人员重点审核的问题在流程单复核意见栏中说明。应说明而未说明的,项目负责人负直接责任。

(5)项目负责人将咨询报告书草稿、技术文件、相关附件和《工程造价咨询质量控制流程单》提交技术负责人审核。

5、技术负责人审核

(1)技术负责人是指根据建设部《工程造价咨询企业管理办法》设置的、领导咨询企业技术工作的专职注册造价工程师。技术负责人对本单位出具的咨询成果的质量承担最终审核责任。

(2)审核的主要内容:

送审文件是否经过项目负责人详细复核;

审核项目负责人对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确;

对可行性研究和投资评估咨询项目中的投资风险因素及其潜在风险区域是否给予充分考虑并进行重点审核;

检验关键性的计算结果,对当事人分歧较大的结论意见进行重点审核;

项目负责人在“流程单”中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当;

对未决事项做出技术决策;

咨询报告书结论是否客观、公正,表述是否严谨、清晰,是否满足委托合同约定的要求;

对咨询成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑,是否有规避措施。

(3)技术负责人如发现报告书草稿及相关文件有不准确、不完整、不可靠或错误之处,应责成和督促项目负责人予以修改、补充和完善。必要时技术负责人可直接进行修改和补充,并将修改和补充内容通知项目负责人。

(4)技术负责人完成审核后,在《工程造价咨询质量控制流程单》审核意见栏签署终审意见;也可召集项目咨询人员共同商定终审意见后签署。

(5)技术负责人签署终审意见后,将咨询报告书底稿、技术文件和相关附件提交企业负责人签发。

四、审计工作服务承诺

为保证和提高工程造价咨询执业质量,降低执业风险,把误差率控制在±2%内,我们承诺:

(1)严格执行《审计法》、《审计法实施条例》和国家审计准则等法律规范。

(2)严格执行《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》和《工程造价 咨询业务操作指导规程》及本单位造价成果文件质量控制制度。

(3)依据造价管理部门相关规定和项目招标文件的规定,承担受委托建设项目的造价审计工作,在审计工作开始时,针对项目的工作目标及具体要求,制定出详细的工作方案。在实施过程中严格按照方案中的计划进行,并做好后续各种服务工作;确保在规定的时间内完成咨询任务并对成果文件的完整性、准确性、合法性负责。

及时认真地分析阅读施工图纸、设计变更、技术签证等相关文件资料,经常去施工现场勘察测量和了解实际情况并做好记录,根据建设单位(及监理公司)提供的有关审计资料在规定的工作日内完成审核工作,不得无故拖延时间。

(4)完全响应招标文件的招标范围、要求及考评管理办法,严格执行相关工作程序及工程量计价规范、定额适用、审计成果文件的要求,在约定时间内完成建设工程项目咨询工作,不无故拖延时间,配合委托方做好有关工作,认真履行职责。

(5)履行合同义务。在接受委托之日起,对其所获知的工程项目的一切信息保密,不向任何人透漏,否则造成的经济损失,将按照国家有关法律规定承担责任。

(6)在工程审计过程中,遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则,不损害社会公共利益和他人合法权益,不谋取规定报酬之外的不正当利益。

(7)建立项目档案管理制度,并严格遵守执行。

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