每个人在写讲话稿的时候都是需要先将主题确定好的，制定一份全面的讲话稿能够帮助我们缓解内心的紧张情绪，下面是58范文网小编为您分享的2023年助残日讲话稿通用7篇，感谢您的参阅。

2023年助残日讲话稿篇1

老师们、同学们：

大家早上好!

今天我向大家讲的题目是《让世界充满爱》。

像洁白的雪花，纷飞在静谧的夜空;像晶莹的露珠，闪耀在金色的黎明;几分欣喜，一丝惊异，我们来到了这个世界。听不见流水潺潺，听不见风声、雨声，惋惜的泪水滋润了生命的花蕾，迷茫中，我们开始了梦的旅程在《圣母颂》优美的旋律中，20位身着洁白舞裙的聋哑姑娘立起足尖，优雅而轻盈地滑动着。如泣如诉的画外音，将人们引人另一个世界我国2057万听力语言障碍人群的世界。

同学们，我们是幸福的，我们能够唱歌，能够欣赏音乐，能够听见树叶哗哗作响，能够领略小鸟欢快的歌声，还能幸福的在美丽的校园里读书然而，在我国，在我们身边，还有许许多多象我们这样年龄的.残疾儿童，他们的痛苦是我们无法想象的。据统计，我国有6000多万残疾人。尤其是残疾儿童，他们有的自出生开始便处于一个无声的世界，有的至今无缘看到这阳光灿烂的春天，有的因家庭经济原因面临失学的困境他们同样是祖国的未来，同样充满着对未来的美好憧憬，他们中间也不乏身残志坚、学有特长的未来人才，他们渴望社会的关注，热心人的扶助。他们在克服自身困难的时候，需要自尊、自信、自强、自立的乐观向上精神，需要健全人的理解，需要健全人以春天般的温暖激发他们顽强的生命力。你愿意伸出双手帮助他们吗?你愿意用你的爱去温暖他们吗?同学们，我们应该学习残疾人的精神。即使是一朵残缺的花，我也要绽放所有芬芳;即使是一棵受伤的树，我也要展现所有绿荫。这是一位残疾人在面对生命苦难时表现出来的坚韧。的确，当上帝带给一些人生命的残缺时，很多人能身残志坚。他们克服了常人难以想象的困难。

最后，我向同学们提出倡议：残疾人是社会平等的一员，我们应该尊重每一位残疾人。伸出双手帮助他们，用自己的爱去温暖残疾人，并希望大家珍惜现有的条件，学习残疾人自尊、自信、自强、自立的精神。我的讲话完毕，谢谢大家!

2023年助残日讲话稿篇2

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家上午好!我是八年级三班的旗下讲话，今天我下讲话的题目是《心怀弱者，助残护残》。

首先我给大家讲一个故事：一只蚂蚁口渴了，便来到泉边喝水。突然一阵风吹过，把正埋头喝水的蚂蚁一下抛入水中。有只鸽子正在泉边的大树上休息，发现蚂蚁危在旦夕，急忙摘下一片树叶，抛向水中的蚂蚁。蚂蚁费尽力气爬上树叶，平安地上了岸。它对鸽子的救命之恩万分感激，却不知如何报答。这时，路边走来一个捕鸟人，他看见了树上的鸽子，立刻撒开网。这时，蚂蚁觉察到了，爬上去朝捕鸟人的手狠狠地咬了一口。捕鸟人痛得松开了手，他手里的网松开了，鸽子连忙从网中逃脱，飞向天空。

这个故事让我们懂得：有时我们的举手之劳，便能帮助他人走出困境。如果大家都把帮助别人作为一个习惯，都能拥有一颗金子般善良的心，就会在自己遇到困难时，获得别人的倾力帮助。

在1990年12月28日，全国人民代表大会常务委员会审议通过了《中华人民共和国残疾人保障法》。根据该法规定：每年5月的第三个星期日，为全国助残日。所以，从1991年5月15日是第1个全国助残日，昨天是我国第二十五个助残日，今年助残日的主题为关注孤独症儿童，走向美好未来。 老师、同学们，我们刚才站在这里，听着国歌，看着鲜艳的五星红旗冉冉升起;坐在明亮的教室里上课、讨论问题，一切都是那么轻松、自然，没有觉得这个世界有什么不一样。可是，在我们身边的一些人可能永远都看不见国旗，永远都听不到国歌;甚至永远都没有站起来的权力。他们就是我们平时所说的残疾人。

在我国大约有6000多万残疾人。我们同在一片蓝天下生活，我们要尊重、关心、帮助他们，为他们多献出一份爱心，多做一点力所能及的事情，多一点温馨友善的目光，多带去一声声亲切的问候、一回回悄悄地让道、一次次主动地让座……让他们获得同健康人一样的掌声，享受同健康人一样的阳光。正如残奥会主题歌《和梦一起飞》中所唱的：衔一缕清光，送进所有人的心房;捧一缕阳光，温暖所有人的胸膛。让我们从今天做起，从身边做起，从小事做起，不只是在助残日那天，而是在今后的每一天，向同在这块热土上生活的残疾人奉献出自己的一份爱心，弘扬中华民族扶残、助残的传统美德，理解残疾人，平等对待他们，给他们更多关爱和帮助，共同筑起身边的希望，共同撑起一片蓝天!

我的演讲到此结束，谢谢大家!

2023年助残日讲话稿篇3

各位领导、各位来宾：

非常感谢大家在万忙中抽空到我校指导工作首先对各位的到来表示热烈的欢迎！本次活动得到了区委、区政府、区教育局、区残联各位领导的高度重视和大力支持，对此，我代表学校表示衷心的感谢。对参加本次活动的各企业家代表表示崇高的敬意和衷心的感谢！

自1986年教育局在实验小学开设了特殊教育班以来，由原来的两名特教老师，到1995年正式挂牌后的5名特教老师，再到现在的8名专业教师，，特教校在慢慢改变，慢慢成长。随着社会的进步和人们文化素质的提高，对特殊教育越来越重视，学生人数也在不断增加，现在拥有4个教学班，42名学生。

xx区特教事业的发展离不开各级领导的重视和关怀以及社会各界的大力支持，今年省教育厅为我们配备了电脑教室，多媒体教室及远程教育配套设施；学校也添置了新标语，粉刷了教室墙壁，更换了桌椅，配齐了电视，dvd，录音机，全力为特教师生营造良好的环境。

在追求外在建设的同时，学校十分重视教师队伍建设，促进教师整体素质的提高。每年暑期都会派出年轻教师外出学习及参加省级赛讲。让他们开阔视野，以便全力以赴搞好特殊教育。

学校还紧扣培养目标，以育人为本，全面发展，注重质量，发展特长，全面提高残疾学生素质。为使学生真正实现平等参与社会生活，在狠抓基础教育的同时，还注重培养学生的劳动技能和就业能力。在教师们呕心沥血的辛勤培育下，使这些残疾儿童茁壮成长，残而有为。从而增强了特教生自尊、自爱、自强、自立的信心，激发了奋发进取的热情。为真正实现了平等参与社会、自立于社会的教育目标而努力。

xx区特教校已办成学生喜爱，家长信赖，教师留恋，社会赞誉的学校。也得到了各级政府和教育主管部门的肯定，这为xx区特教中心学校的发展带来了新的机遇，也带来了新的挑战。尽管学校尽了最大的努力，可是受条件所限，没有特殊教育经费，学生的学习条件仍不够完善，教室拥挤，宿舍紧缺，活动场地窄小，教师缺编。以致目前还有已经报名的5名智障儿童不能入学。构建和谐社会更需关爱弱势群体，我区特教事业还在起步发展阶段，赶超普通义务教育还有一段差距，特教人决心弘扬艰苦创业、顽强拼搏、开拓创新、奉献进取的精神，为推动我区特殊教育事业的发展、造福残疾人作出更大的贡献。我们在努力，恳请大家继续关注特殊教育，携手共创特殊教育事业灿烂的明天！

最后，再次感谢各位领导和来宾的关爱与支持，祝大家身体健康、万事如意！

2023年助残日讲话稿篇4

尊敬的各位领导，同志们，残疾人朋友们：

今天，我们在这里隆重举行第二十四个全国助残日活动，这对于宣传残疾人事业、唤起社会对残疾人文化生活的关注、促进我县进一步形成扶残助残良好风尚具有重要意义。在此，我谨代表县委、县政府向活动的成功举办表示热烈的祝贺!向出席活动的各位领导表示衷心的感谢!向广大残疾人朋友和残疾人工作者致以亲切的问候!向关心、支持我县残疾人事业发展的社会各界人士表示崇高的敬意!

近年来，我县通过实施民生工程和落实一系列优惠政策，积极为残疾人办实事、办好事，残疾人生活状况得到改善，自身素质普遍提高，参与社会生活的能力明显增强，社会地位不断提升，社会环境更加文明进步。这些成绩的取得，是省、市高度重视的结果，是社会各界和残疾人工作者努力工作、无私奉献的结果。但是，我们还要清醒地看到，残疾人工作还存在一些困难和不足，残疾人整体生活水平还很低，康复服务相对薄弱，就业步伐较为缓慢，少数残疾儿童失学现象仍然存在，特别是农村残疾人生活还比较艰苦，残疾人维护自身权益的能力还有待提高，发展残疾人事业任重而道远。

帮扶贫困残疾人是今年全国助残日活动的主题。各乡镇和县直有关部门一定要从构建和谐社会的高度，充分认识新形势下加快发展残疾人事业的重要性、紧迫性，把残疾人事业的宣传、落实放在重要位置，特别要把残疾人的政策法规宣传、贯彻、落实渗透到各自工作实际，渗透到千家万户;把社会各界的诚心、爱心和实心凝聚起来;把亲民爱民和求真务实的作风弘扬起来，想残疾人之所想、急残疾人之所急，解残疾人之所难，为残疾人办实事、办好事，推动我县残疾人事业再上新台阶。希望社会各界人士一如既往的关心支持我县残疾人事业的发展，热情关心残疾人群体，真心帮助残疾人群体。同时也希望残疾人朋友们进一步弘扬自尊、自信、自强、自立、自爱的优良传统，勇于面对生活，在社会的关心和帮助下，积极参与社会生活，奋发向上，自强不息，以百折不挠的意志和乐观进取的精神，用自己的智慧和勤劳创造美好生活，为建设和谐武都贡献自己的一份力量。

最后，预祝第二十三个全国助残日活动取得圆满成功!祝各位领导、同志们、全县广大残疾人朋友身体健康、合家欢乐、万事如意!

谢谢大家!

2023年助残日讲话稿篇5

各位来宾，老师们、同学们：

在第--个全国助残日即将到来之际，我们在这里隆重集会，共同庆祝这个盛大的节日。今年助残日的主题是“助残脱贫、决胜小康”，这对于动员全社会关心残疾人、推进残疾人事业发展，实现助残脱贫“一个都不能少”具有重要意义。在此，我代表市政府，向与会的各位来宾表示热烈欢迎!向各位老师和同学们表示亲切慰问!向关心支持残疾人事业的各界人士表示衷心感谢!

我市历来高度重视残疾人事业发展，残疾人服务机构逐步健全，残疾人事业健康发展。特别是特殊教育事业纳入了九年制义务教育的`轨道，与各级各类教育整体规划、统筹安排。市特教学校成立23年来，在社会各界的关心和帮助下，办学条件日益完善，残疾儿童受教育面逐步扩大，教堂质量不断提高，先后荣获了“省特殊教育先进集体”、“省残疾人特殊艺术定点学校”等荣誉称号，为提高发展特殊教育事业做出了重大贡献。

同时，我们还要清醒地看到，同普通教育相比，我市特殊教育仍存在发展总体水平不高、投入不足、城乡差距较大等问题，很多残疾人的受教育需求还不能得到有效满足。因此，我们要借助第22日这个平台，进一步动员全社会力量，加快残疾人文化事业尤其是教育事业的发展，提高对特殊教育的重视程度，积极营造关注特殊教育、支持特殊教育、发展特殊教育的良好环境。

第一，各级政府和各级教育主管部门，要把特殊教育纳入重要议事日程，纳入教育事业发展整体规划，纳入重点建设项目，根据特殊教育的实际需求，在资金、政策、人才等方面予以倾斜，为发展特殊教育事业创造良好条件。

第二，市特殊教育学校，要再接再厉，求实创新，不断提高管理水平和教学质量。特别是各位教师，既是教师又是家长，要进一步增强责任感，弘扬优良师德师风，发扬“春蚕”和“烛光”精神，任劳任怨，兢兢业业，办出让人民满意的特殊教育。

第三，全社会都要关心支持特殊教育发展，提倡为特殊教育发展捐助资金、提供条件、奉献爱心。同时，也希望同学们树立起生活和学习的坚定信心，勤奋好学，乐观向上，自立自强，把各界人士的真情转化为学习动力，以实际行动实现自己的理想。

“聚砂成塔，积水成河”。只要我们全市上下都能伸出热情的双手，奉献诚挚的爱心，我市残疾人事业一定会有一个新的更大发展。

衷心祝愿市特教学校办得越来越好，祝愿我市的残疾人事业更加健康蓬勃地发展，祝愿残疾人朋友们生活幸福!

谢谢大家!

2023年助残日讲话稿篇6

尊敬的各位领导、各位来宾：

大家上午好！

“最是一年春好处”。在这个百花盛开、春色满园的日子里，我们培智学校组织开展第19次“助残日”活动，既是对智残儿童的关爱，又是构建和谐社会的具体行动。在这里，我代表培智学校全体师生向

各位领导、各位来宾的到来表示最热烈的欢迎，感谢你们一直以来对我校特殊教育事业的支持与关心，感谢你们带来的诚挚祝福！

多年来，在上级政府部门的殷切关怀和社会各界爱心人士的热心帮助下，我校的特殊教育规模越来越大，已由开班时的几个人发展到如今的60多人，我区适龄智残儿童就读率逐年增高。近年来，为解决个别双残儿童上学难的问题，我们还采取“送教上门”的形式服务学生，赢得家长和社会的一致认可和好评。培智学校也多次被区、市、省政府、民政局、残联授予“志愿者助残先进集体”、“特殊教育先进集体”等称号。

静园飞来千树绿，一身长带百花香。或许是因了我们对特殊教育事业的这份浓浓的责任和情分，近年来，慕名到我区特殊学校就读的外区儿童也在增加，说实话，他们的到来给我们的工作带来一定的压力，但本着构建和谐社会的思想、本着人道主义的立场，我们还是无条件的接收了他们。

我们永远不会忘记那个阴雨连绵的上午，一位家长拉着已经16岁的儿子到学校求学的场景：“我知道孩子不是你们学区的，你们没有这样的义务，但是咱们市里只有你们这里接受这样的孩子，求求你们，收下我的孩子吧，孩子学下多少无所谓，只希望我的孩子这辈子进过学校的门！”看着家长痛苦的表情、渴求的眼神，我们还能说什么呢？

由于弱智教育不存在升学率的问题，所以在有些人看来搞弱智教育是一件很简单的事情。设身处地的想，当你每天面对一群智残加肢残、十个手指数不清、鼻涕口水流不断、莫名其妙常傻笑的孩子时，别说教他们知识，就是看住他们都让你头疼。这样，特殊教育就赋予特殊教师以特殊使命——博大的爱心、持之以恒的耐心，真的我想说，做培智教师太不容易了。

为了能使每一个在校弱智儿童都能有哪怕是一点点的进步，老师们根据孩子们的病情、年龄、家庭及智力情况制定了个性化的教育方案。在具体的实施过程中，重视分类指导和个别辅导相结合，并及时记录孩子们成长过程中的变化，还适时与家长交流沟通，求得配合，达成共识，真正做到发展潜能，补偿缺陷。如有的学生喜欢唱歌，乐感强，我们就围绕这一特点为孩子制定发展计划，哪怕是影响了文化课的学习，也要力图使其在音乐方面有所建树。李旭就是一个受益的孩子，他音色好、曲不离口，一路唱到省里，在xx年省组织的大赛中还荣获个人独唱二等奖的好成绩。

为改善办学条件，我们多方争取资金。xx年至今，我们先后为每个教室安装了电脑、液晶电视、购置了大型的教玩具和感统器材、添置了图书、更换了文件柜、图书柜，xx年起，全部减免学生的学杂费，还为乘车学生义务办理月票，克服困难提供午餐，真正让学生感受到“学校就是我的家”。

随着入学弱智儿童的不断增加，目前的困惑是：⑴教室不能满足需求。按规定要求，每班在8人左右，现在我们的班容量已经达到14人以上。⑵教师配备不足。按着每3位同学需配备一位教师的要求，现在我校教师资源严重短缺。⑶教育教学质量受到影响。班容量大，教室、教师不足严重制约了弱智儿童的发展，不能保证每一位智残儿童都能享受最优质的教育。

鉴于以上情况，希望政府部门高度重视此项工作，确实缓减适龄残疾儿童入学需求的矛盾。同时，进一步加大随班就读的规模与力度，保证每个有学习能力的残疾儿童就近入学。从而基本实现有学习能力的残疾儿童接受普九义务教育的目标。

最后，真诚的希望各位领导为特教事业的发展献计献策。再次感谢你们的到来，谢谢！

2023年助残日讲话稿篇7

同志们：

在深化扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设进入关键时期的形势下，县委、县政府召开这次全县精准扶贫精准脱贫工作会议，既是一次思想上的誓师动员会，也是一次工作上的谋划部署会，更是一次行动上的督促落实会，目的就是引导和推动各级各部门深入贯彻落实省、市精准扶贫精准脱贫工作会议精神，进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心倾斜到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动，坚决打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战和大决战，奋力谱写富民强县、全面小康新篇章。

庄浪贫困面积大，贫困人口多，贫困程度深。多年来，在国家和省、市的关心支持下，全县上下迎难而上、自强不息，矢志不移地走上了一条苦干实干、韧性奋斗的脱贫致富路子，先后建成了"中国梯田化模范县",取得了"三西"农业建设阶段性成效，现在又投入到与全国一道建成全面小康社会的新征程中。经过多年的艰辛努力，我县扶贫开发工作在"面"上已取得明显成效，全县已有7个乡镇161个村脱贫，贫困人口减少到11.11万人，贫困面下降到26.76%,为下一步整县脱贫、全面小康奠定了比较好的基础。特别是中央和省、市对精准扶贫工作做出一系列安排部署之后，各级各部门高度重视，立即行动，按照县委、县政府的要求有序开展工作，全县深入推进精准扶贫的态势、趋势很好。

有四个方面值得肯定：

一是基础工作比较扎实。各乡镇和扶贫部门在20xx年对贫困乡、村、户进行调查摸底的基础上，近期又开展了新一轮的信息采集核对，初步建立了覆盖县、乡、村、户、人的五级扶贫信息管理系统，实行动态化管理，有序退出稳定脱贫农户，及时纳入新贫困户。

二是富民产业形成规模。在扶贫开发中，各级各部门都能够始终把培育富民产业、增加群众收入作为精准扶贫的主渠道，广大干部群众发展特色致富产业的干劲很足，苹果、洋芋、畜牧三大支柱产业和蔬菜、育苗、中药材等多元富民产业形成规模，为全县贫困群众持续稳定增收打下了坚实基础。

三是农村条件显著改善。各级各部门注重把扶贫开发与"双联"行动相结合，坚持项目向贫困村倾斜，资金向贫困村聚集，有效整合扶贫专项资金和各类帮扶资金，全力抓好贫困乡村路、水、电、房建设和山、河、田、林、村整治，全县贫困面貌有了很大改观，群众的生产生活条件得到了较大改善。

四是公共服务得到加强。县委、县政府不断加大公共投入，认真措办惠民实事，着力解决上学、看病、住房等问题，先后建成了县中医院住院部、第四中学等一批教育、医疗、文化民生工程，乡镇中心幼儿园、综合文化站实现了全覆盖。高度重视就业和再就业工作，大力推进各类社会保险扩面提标，加大保障性住房建设力度，城乡社会保障体系进一步健全。在肯定成绩的同时，要清醒地认识到，全县的贫困现状仍然没有彻底改变，扶贫攻坚的任务依然艰巨。为了贯彻落实省、市的部署要求，举全县之力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，全面加快我县小康建设步伐，下面，我主要讲三个方面的意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好精准扶贫精准脱贫工作的紧迫感和责任感

实施精准扶贫、精准脱贫是实现党的xx大确定的宏伟目标、贯彻中央"四个全面"战略布局、落实扶贫开发重要战略思想、履行党委政府历史使命、适应扶贫开发新形势的现实需要。

各级各部门要从时代要求和全局高度出发，充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性，切实把主要精力放到扶贫攻坚这个最大任务上，加大扶贫开发力度，提高脱贫致富实效，决不能拖全省全市全县的后腿。

一要准确把握精准扶贫精准脱贫的核心要义。精准扶贫、精准脱贫是xx届三中全会提出的扶贫工作新机制，是新形势下国家扶贫开发战略的完善和升级，目的是更好地发挥党委、政府主导作用，构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。核心要求是"精"和"准",要通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源有效对接贫困对象，变"大水漫灌"为"精准滴灌",优化资源配置，真正构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，进一步提高扶贫开发的针对性和实效性。

二要深刻领会精准扶贫精准脱贫的重大意义。从协调推进"四个全面"来看，是刚性要求。中央"四个全面"战略布局，关键词就是"全面",就是不能让任何一个地区掉队、任何一方群众落伍。加快扶贫攻坚，关乎"四个全面"的协调推进，尤其关乎全面小康社会的如期建成，是一项牵一发而动全身的系统工程。实施精准扶贫精准脱贫，就是要以全面小康的时间表倒逼扶贫攻坚的路线图，以全面深化改革的举措引领扶贫攻坚的顶层设计，以全面依法治国的成效营造扶贫攻坚的良好环境，以全面从严治党的实绩筑牢扶贫攻坚的政治保障。从加快我县小康进程来看，是现实需要。目前，我县仍有132个贫困村、2.47万户贫困户、11.11万贫困人口，小康实现程度处于全市末位。到20xx年必须实现整县脱贫，到20xx年必须实现全面小康，是省、市下达我县的硬性任务。今后几年，如果我们的扶贫措施不得力，干部群众不努力，就很难实现预期目标，势必会拖全市、全省后腿。各级各部门一定要清醒认识，增强紧迫感和使命感，确保按脱贫时序完成各项目标任务。从锻炼提高各级党员干部来看，是重要平台。实施精准扶贫，要求各级干部必须深入一线、真抓实干，全程参与到建档立卡、产业扶持、基础建设等各领域各环节，直到贫困户彻底脱贫为止。这项工作战线长、难度大、任务重，是检验党员干部责任担当和能力水平的重要平台，是践行党的群众路线的具体行动，也是各级干部成长进步的难得机会，大家一定要增强责任心和紧迫感，积极主动参与扶贫，倾尽全力投身扶贫。

三要牢牢抓住精准扶贫精准脱贫的良好机遇。xx大以来，立足党和国家工作全局，高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作，多次对精准扶贫工作作出重要指示。同时，中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，省上制定了"1+17"精准扶贫工作方案，市委、市政府对接配套了"2+19"工作方案，我县还被纳入《陕甘宁革命老区振兴规划》范围，省委王书记于今年前半年深入我县专题调研精准扶贫工作，这一系列利好政策和省、市领导亲临我县的关心指导，对我们这个贫困县来说，是重大机遇。今后，中央到省、市必将在政策、项目、资金等方面加大倾斜力度。各级各部门一定要抢抓政策机遇，积极衔接汇报，着眼基础设施建设、富民产业开发、民计民生保障、金融支持、社会事业发展等各个领域，对接争取更多的扶贫项目投放庄浪，真正把政策机遇转化好，把优势资源开发好，把共建平台拓展好，按照精准扶贫的方式要求，使扶贫开发由面上推进转向点上突破，把所有扶贫项目和帮扶资金具体到村、到户、到人，切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续，促进全县整体脱贫。

四要全面强化精准扶贫精准脱贫的攻坚意识。当前，实现全面小康已经进入倒计时，根据国家新印发试行的《全面建成小康社会统计监测指标体系》测算，20xx年底，我县全面小康实现程度为63.02%,比全市平均水平低2.54个百分点，比全省平均水平低5.55个百分点，比全国平均水平低15.08个百分点。特别是目前剩余的贫困人口，主要集中在关山高寒阴湿特困片带和北部干旱贫困片带，涉及的11个乡镇自然条件差，产业发展和基础设施建设滞后，群众受教育程度低，增收门路普遍少，集中了目前全县最难的扶贫问题、最艰巨的脱贫任务，是当前和今后一个时期扶贫攻坚的主战场。以往"撒胡椒面"的粗放式扶贫已经不能适应新形势新任务的要求，扶贫实效大打折扣，不但群众不满意，还会影响到全县脱贫任务的按期完成。因此，各级各部门一定要准确把握精准扶贫精准脱贫的方向和要求，进一步强化攻坚意识，集中各种资源和力量，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

二、明确任务，突出精准，坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战做好精准扶贫精准脱贫工作。

任务艰巨、责任重大，县委、县政府已经根据省上"1+17"、 市上"2+19"工作方案，制定出台了我县"2+20"精准扶贫工作方案。责任明确，任务具体，导向鲜明，各级各部门要认真学习、深入研究、全面对接，突出对象精准、目标精准、内容精准、方式精准、考评精准、保障精准的"六个精准"要求，切实把精准扶贫精准脱贫的内涵要义领会好，把推进工作的思路举措谋划好，把各自的目标任务完成好。

一要摸实贫困底子，打好攻坚基础。精准扶贫的前提是精准摸底。各乡镇和各有关部门要对建档立卡的贫困户、贫困人口进行一次"回头看",逐一核实认定，真正把全县所有贫困村、贫困户和贫困人口的底子摸实，做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清，为开展精准扶贫精准脱贫提供真实情况和准确依据。要统一识别标准，严格按照人均纯收入低于2736元的标准确定贫困户，统一数据口径，科学核定收入，精准确定对象，推行实名制管理。要找准致贫原因，坚持问题导向，对贫困村、贫困户进行认真分析研判，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，列出需求清单，因人施策，对症下药，真正做到致贫原因清、帮扶措施准。要规范识别程序，严格按照农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案的程序和环节进行识别。参加民主评议的人员，参与填报审核的村干部和驻村工作队，要逐人逐户签字盖章，确保群众知情、公平公正。要健全档案资料，收集完善文字资料和网格化管理资料，建好县、乡、村三级精准扶贫数据库和信息服务平台，规范贫困人口信息采集、整理、反馈工作，通过网络监管系统对贫困村户和扶贫项目运行情况进行动态监测，实现基础数据和需求信息互联互通。

二要紧盯目标节点，明确攻坚任务。精准扶贫需要精准对标。各乡镇、各有关部门要对照国家新一轮扶贫纲要的12个任务指标、《全面建成小康社会统计监测指标体系》的涉农指标，以及省上"1236"扶贫攻坚行动指标体系，认真分析研判，区分清楚哪些是应当达到的、哪些是能够达到的、哪些是难以达到的，算好时间账、任务账、进度账，精确设计扶贫攻坚各项目标任务。要明确整体目标任务。按照省、市要求，我县脱贫目标和脱贫时序分两步走：今年到20xx年集中攻坚，实现整县脱贫，农民人均纯收入达到7000元以上，贫困户人均纯收入达到4100元以上，全县贫困面下降到8%以下;20xx年到20xx年巩固提高，实现全面小康，基本消除绝对贫困人口，农民人均纯收入达到1万元以上，贫困发生率控制在5%以内。要明确分年度目标任务。今年全县减贫2万人，通化、柳梁、赵墩3个乡基本脱贫;明年减贫2.96万人，大庄、韩店、卧龙、岳堡4乡镇脱贫;20xx年减贫3.15万人，永宁、杨河、盘安、郑河4乡镇脱贫;20xx年到20xx年脱贫剩余的23个村，全县实现"两不愁、三保障"目标，基本完成农村小康主要监测指标。职能部门和各乡镇要按照县上的总体要求，把从今年到20xx年要脱贫的村和人口、脱贫的具体措施定准定具体，为精准扶贫制定详细的"时间表"和"任务书".要明确各自目标任务。县、乡、村三级都制定明确具体的分年度脱贫目标、实施计划。特别是通化、柳梁、赵墩3个乡要在今年实现基本脱贫，任务很艰巨，一定要把扶贫攻坚作为当前最紧迫、最重要的工作来抓，县直各部门要全力支持、重点倾斜;其他乡镇都要按照县上下达的目标任务全力抓好推进落实，基础较好的要把步子迈得更快一些，目标定得更高一些，条件比较差的要强化工作措施，力争迎头赶上。同时，各级干部要对各自需要掌握的贫困村、贫困户、年度脱贫户数、脱贫产业等做到情况清、底子明。

三要聚焦关键领域，发力攻坚重点。精准扶贫，就是要聚焦脱贫致富的瓶颈制约，扭住扶贫攻坚的关键点，坚持硬件强化、软件提升并重，缺什么补什么，有针对性地制定扶持措施。

1.加快改善贫困群众的生产生活条件。以路、水、电、房为重点，切实加大投入支持力度，改善贫困乡村基础条件。农村道路建设，要抢抓"6873"交通突破行动重大机遇，大力实施建制村通畅、"美丽乡村"示范村道路建设、农村路网改善"三大工程", 优先安排产业发展急需和人口较多的贫困村改造路网，打通断头路、对接出境路，用3年时间建成农村公路478.4公里、梯田产业路3000公里，确保20xx年所有建制村通沥青(水泥)路，全县砂化、硬化田间道路总里程达到7200公里，实现乡有汽车站、村有停靠点、村村通客车的目标。农村饮水安全，要加快南部、北部、中部山区人饮和洛水北调等4处农村供水安全工程的扩容改造，彻底解决14个乡镇、28个村、2.6万贫困人口的饮水不稳定问题。农村电网升级，要对尚未通动力电的29个贫困村，用2年时间集中解决电网升级问题，确保20xx年全县所有村社实现三相动力电全覆盖。农村危房改造，要以每年实施危改3600户以上的速度，利用3年时间基本消除全县农村贫困户的危房。易地扶贫搬迁，要创新新农村建设模式，用好易地扶贫搬迁和整村推进项目，20xx-20xx年对全县14个村1026户贫困群众有序搬迁，20xx-20xx年对符合条件和有搬迁意愿的群众实现应搬尽搬，确保搬得出、留的住、能致富。生态环境修复，要加大造林绿化等重点生态工程建设，有效防治水土流失和地质灾害，加大农村面源污染防控力度，大力整治贫困村的环境卫生，到20xx年全县森林覆盖率达到28.5%,到20xx年完成国家级生态县验收命名，80%的乡镇要创建为国家级生态乡镇。

2.加快壮大主导产业和多元富民产业。制定贫困村、贫困户发展特色优势产业的支持政策和目标任务，重点扶持发展苹果、洋芋、畜牧三大主导产业，突出扩量、提质、创牌、增效，真正实现适宜区全覆盖和增收效益大提升，切实让三大产业成为整县脱贫的支柱产业。苹果产业要在标准化管理上下功夫。要在继续扩量、实现适宜区全覆盖的基础上，切实加强果园标准化管理，不断提升苹果产业效益。大力实施"五个三"工程，从今年开始，用3年时间建成3000亩欧盟标准示范园、3万亩国家标准示范园、30万亩市级标准示范园，培训颁证3万名县级务果能手，全面提升果园标准化管理水平。大力拓展庄浪苹果的市场影响力，在北京、兰州等大中城市建办庄浪苹果品牌店，扩大农超对接，发展电子商务，推进苹果产业提质增效。落实好各类农业保险政策，加强防雹网棚和高炮作业点建设，健全农业防灾减灾体系，最大限度地防范冰雹、霜冻等自然灾害，确保苹果产业稳产增收。到20xx年，力争苹果主产区贫困户户均果品收入达到1.2万元以上，人均果品收入达到3100元以上;到20xx年，主产区贫困户户均果品收入达到2.4万元以上，人均果品收入达到5500元以上。洋芋产业要在新品种繁育上下功夫。加大马铃薯新品种、新技术推广力度，稳步扩大脱毒种薯繁育基地建设规模，在城郊流转土地300亩，建成全省一流的种薯繁育基地;在关山乡镇建设全省最大种薯推广基地，有效提高种薯在洋芋产业收入中的比重。到20xx年，力争马铃薯主产区贫困户户均马铃薯收入达到7800元以上，人均马铃薯收入达到1600元以上;到20xx年，全县种薯基地达到18万亩，商品薯基地达到50万亩，力争主产区贫困户户均马铃薯收入达到8500元以上，人均马铃薯收入达到1800元以上。畜牧产业要在适度发展规模化养殖上下功夫。在坚持我县禽畜养殖传统和经验的基础上，引导畜牧养殖业和果产业有机结合、融合发展，不断提升畜牧业的标准化管理水平和规模化发展程度。要按照统一规划、分户饲养、远离村庄、靠近果园的模式，借助"双联"贷款、妇女小额贷款等政策融资平台，鼓励和扶持贫困户发展适度规模养殖，走出一条"畜-沼-果"相结合、多渠道创收的路子。到20xx年，力争全县贫困户户均畜牧业收入达到4100元以上，人均畜牧业收入达到900元以上;到20xx年，贫困户户均畜牧业收入达到7000元以上，人均畜牧业收入达到1500元以上。同时，要因地制宜、因户施策，按照"一村一品、一户一业"的原则，积极发展蔬菜、育苗、中药材等种植业，牛、猪、鸡等养殖业，尝试引进油用牡丹、大蒜等经济作物，培育现代农业生态旅游观光、中医养生医疗保健、文化演艺等新业态;精准对接全省"十百千万工程"和"农产品产地初加工惠民工程",引进培育一批精深加工、贮藏保鲜、包装运输等龙头企业;大力推行"龙头企业+农民专业合作社+农户+基地"的产销模式，不断壮大各类规模化发展、企业化运作的富民产业基地，有效延伸致富产业链条，并重视发展劳务经济，有组织输转贫困家庭富余劳动力，打造提升"梯田人"劳务品牌，全面促进农民增收。力争到20xx年实现村有主导产业、户有增收门路、每个劳动者有致富技能的目标。

3.加快提升基本公共服务供给水平。大力发展教育、卫生、文化、科技、社会救助等社会事业，填补贫困乡村在公共保障服务方面的空白点。教育扶贫，要统筹抓好在校教育，大力改善城乡办学条件，全面推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育均衡发展，到20xx年全县农村义务教育标准化学校达到65%以上，全县有办园需求的贫困村实现幼儿园全覆盖。要着力抓好农民培训，围绕苹果、洋芋、畜牧三大优势产业，整合各类培训资源，大规模开展劳动力技能培训，用3年时间培训3万名务果能手、2万名养殖能手、1万名种薯繁育能手。到20xx年，确保每个贫困家庭至少有1人取得职业资格证书、掌握1门致富技能，实现技能提升培训全覆盖，进一步增强贫困群众的自我发展能力。卫生扶贫，要深化基层医疗卫生机构综合改革，健全农村疾病防控体系，加大乡村医生培训力度，到20xx年，实现贫困村标准化卫生室全覆盖，村医持证上岗;建立引导医疗人员到基层卫生院工作的激励机制，到20xx年，平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到5名。文化扶贫，要加快公共文化体系建设，鼓励社会力量、社会资本参与乡村舞台建设，实施一批农村文化惠民工程，到20xx年，实现所有乡镇综合文化站、行政村综合文化服务中心全覆盖。科技扶贫，整合县乡科技力量，组建科技扶贫队伍，积极推进农科教、产学研结合，优先在贫困村推广增收效果好的新品种、新技术和科技创新成果，力争到20xx年全县农业科技成果转化率达到60%以上。社会救助，要推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，完善农村低保补差发放办法，一、二类低保户保障水平达到贫困线以上。提高医疗救助水平，从今年起，对全县贫困参合人员政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从明年起，将贫困人口大病报销起付线由5000元降到3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高3个百分点以上。

四要抓住改革契机，激发攻坚活力。在推进精准扶贫精准脱贫过程中，要善于用改革创新的思维去思考，用改革创新的办法去破解精准扶贫中面临的体制瓶颈、机制障碍和深层矛盾，充分激活改革对扶贫开发的牵引带动力。要形成优先支持扶贫的改革导向。县委、县政府将把扶贫领域的改革摆在更加突出的位置，各级各部门对涉及扶贫的改革要优先研究、优先部署、优先实施。扶贫开发同财政、交通、水利、教育、卫生、社保等部门工作密不可分，也同产业培育、资源配置、金融服务等领域的改革工作密切相关。今后，无论是哪一个部门、哪一个行业、哪一个领域制定出台改革方案，不仅要根据实际把扶贫工作纳入进来，而且要切实体现应有的倾斜支持力度，真正形成各方协同推进的大扶贫格局。要鼓励在政策框架内创新突破。"2+20"精准扶贫方案中，有很多措施本身就是改革内容，对已经确定的改革事项，有关乡镇和部门要坚决有力地落到实处。方案中提出的一些原则性和目标性要求，有很多需要进一步研究出台改革性举措，各级各部门要在中央和省、市、县的政策框架内，大胆探索实践，争取创造一些改革和扶贫相融合、相促进的好经验好模式。重点要在扶贫资金整合上实现新突破，确保扶贫资金全部用到贫困村和贫困户上;要在探索股权合作上实现新突破，制定完善新型经营主体扶持政策;要在资产抵押贷款上实现新突破，探索农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权做抵押担保的贷款办法，完善确权、评估等配套政策。要强化金融服务对扶贫的支撑作用。建立贫困户风险补偿基金，从今年开始，按照贷款数量的3%左右，由政府和金融机构按7:3的比例逐年建立贫困户贷款风险补偿基金，到20xx年，力争我县贷款风险补偿基金达到1000万元以上，确保那些真正有意愿贷、有能力干而贷不到款的贫困户及时贷到款;积极发展村级互助资金，探索以贫困村互助资金协会为平台，政府、企业、帮扶单位和社会组织(个人)捐资、注资、多元开放的扶贫互助资金融资方式，力争20xx年实现村级互助资金全覆盖，并利用扶贫资金作为担保资金，撬动金融机构放大信贷规模，提高资金使用效率。要发展电子商务拓宽扶贫渠道。充分利用"互联网+"发展平台，加快建立电商扶贫推进、网店服务、网货供应监管、网络物流、人才培训、考核评价等"六大体系",到20xx年底实现贫困村4g网络全覆盖。争取到20xx年，实现县有农村电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点，贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的"三有一能"目标。

五要强化统筹结合，提高攻坚实效。扶贫攻坚是一项涉及各个方面综合性很强的工程，我们必须坚持统筹兼顾，用全局的思维和统筹的眼光谋划工作、推动落实。要把精准扶贫同经济发展结合起来。按照"以区域发展带动扶贫开发、以扶贫开发促进区域发展"的要求，紧扣结构调整、提质增效和创新驱动主题，积极适应经济发展新常态，抢抓丝绸之路经济带建设和向西开发等一系列重大历史机遇，深入实施"3341"项目工程，开展亿元项目招商活动，全力抓好特色优势产业、多元富民产业、区域首位产业和战略新兴产业的发展壮大，积极培育各类产业合作社、农业产业化龙头企业，着力抓好县域经济与整乡推进、连片开发的协调联动，真正实现扶贫开发和县域发展的良性互动。要把精准扶贫同新型城镇化建设结合起来。新型城镇化是深化扶贫攻坚的重要机遇，推动贫困人口向城镇聚集也是加快城镇化建设进程的有效渠道。各乡镇和相关单位要把易地扶贫搬迁、新农村建设同小城镇建设结合起来，引导有条件、有意愿的贫困群众在中心村镇落户定居，积极协调解决好搬迁安置过程中土地调整变更、土地承包经营权、房屋产权、户口迁移、子女入学、社会保障、农业补贴等方面的问题，以及搬迁后基础配套、公共服务、产业发展等方面的问题，细化相关优惠政策和支持措施，妥善处理好搬迁群众和迁入地原住户之间的关系，确保搬得出、稳得住、能致富。要把精准扶贫同"双联"行动结合起来。继续把"双联"行动作为扶贫开发的重要载体和抓手，推进"双联"行动和精准扶贫深度融合，借助各级联村单位在政策、项目、资金方面的优势，切实做好联系村的基础设施建设、富民产业培育、职业技术培训等工作，做到不脱贫不脱钩。要整合扶贫力量，把"双联"工作组更名为精准扶贫工作队，充实工作人员，加强业务培训，由科级干部带队、尽快脱离原单位驻村入户开展工作。乡镇和部门要大力支持派驻人员工作，原单位不能中途换将或者临时召回，也不能降低他们的相关待遇，组织人事部门在考核中要对他们优先考虑、适当倾斜;各乡镇和财政部门要做好生活补助和食宿保障等服务工作。要加大内引外联力度，积极争取县内外、省内外民营企业、个体工商业者、社会组织、爱心人士与"双联"村结对帮扶，壮大帮扶力量，确保每一个贫困村都有单位帮扶。要突出"双联"单位基层党组织与联系村党组织互促共建，促进"双联"行动在精准扶贫、精准脱贫工作中发挥更大作用。要把精准扶贫与用好支持老区政策结合起来。中央和省委高度重视革命老区脱贫致富工作，反复强调，要采取特殊的政策、给予特殊的支持、体现特殊的力度，全力以赴把老区的事情办好。我们庄浪作为革命老区之一，与省内其他未纳入扶持范围的县区相比，这是我们争取国家和省上扶持、赢得各界支持的一项特殊政策、一个重大机遇，各级各单位和广大干部都要树立老区意识，注重打好老区牌，精研老区政策，谋划对接项目，加大向上衔接汇报和对外宣传推介的力度，围绕老区争、围绕老区跑，用老区这张牌争取更多的倾斜支持，为促进全县经济发展、加快群众脱贫致富办更多的事。要不折不扣落实好《陕甘宁革命老区振兴规划》和县上《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康实施意见》中的各项政策措施，态度上一定要更积极，动作上一定要更快捷，真正把难得的政策机遇转化为具体的发展项目，转化为实际的发展成果。

六要端正用人导向，带强攻坚队伍。省、市委明确提出，要把考核和用人引导到扶贫攻坚上来，建立激励机制，树立良好导向，充分调动广大干部干事创业的积极性。今后工作中，我们将充分运用这一"风向标",在全县上下树立起"干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒"的鲜明导向，严格兑现奖罚，鼓励大家在扶贫攻坚的实践中展现作为。要健全正向激励机制。严格执行新制定的《全县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》，把重要岗位的指标和额度腾出来，每年从扶贫工作先进乡镇和单位，提拔重用一批靠实干实绩脱颖而出的干部，哪一个乡镇脱贫的贫困村、贫困户、贫困人口多，谁提前超额完成任务，就优先提拔谁，予以重用，接任者原则上优先从原有班子中选拔产生;对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的县直部门干部要优先提拔使用。同时要建立资金竞争性分配机制，将资金分配与贫困发生率、减贫人口、扶贫绩效和项目建设、资金使用效果相挂钩，真正把有限的资金用到"刀刃上".要加大惩戒约束力度。把扶贫开发成效作为考核各级领导干部的主要内容，实行"一票否决".对在扶贫攻坚上认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的党政主要领导及分管领导，要进行问责。对完不成任务的，该惩戒的坚决惩戒，该调整的坚决调整;特别是对在扶贫工作中弄虚作假的领导干部要严肃处理，绝不姑息。要进一步加强经济责任审计，加大责任追究力度，对严重损害国家和群众利益、严重浪费资源、严重破坏生态环境、造成恶劣影响的要记录在案，并视情节轻重给予组织处理，触犯法律的要追究法律责任。要推行"逢提必下"制度。"逢提必下"是保证干部接地气，真正参与扶贫攻坚的好措施，也是检验干部工作能力和实绩的好办法。对没有基层工作经历的机关、事业单位干部，已经提拔的要补课，拟提拔的必须有一年以上的基层工作经历;每年要从县直机关和企事业单位中选派一批40岁以下，基层工作经历不满两年或经历单一的科级优秀干部和后备干部，担任村党组织第一书记;对新考录没有基层经验的公务员，要全部安排到贫困乡村挂职锻炼;对完不成扶贫任务、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。