关于调研报告，大家必须要依据领导的要求，制定出切合实际的调研计划，调研报告是按照此次的主题来写作的，下面是58范文网小编为您分享的贷款难调研报告5篇，感谢您的参阅。

贷款难调研报告篇1

?内容摘要】本文就如何促进信息化与工业化深度融合进行了探讨。文章分析了我市信息化和工业化融合的现状，针对我市信息化与工业化融合存在的问题，提出了推进信息化和工业化深度融合的对策建议：一是分层次、分类推进信息化和工业化深度融合;二是全面运用信息技术改造传统产业，提升传统产业竞争能力;三是着力推进信息技术在节能减排中的应用，发展低碳经济;四是以信息化创新研发设计手段，促进产业自主创新能力提升;五是深化信息技术在服务业中的应用，促进现代服务业发展;六是抓好示范工程，稳步推进信息化与工业化深度融合;七是全面实施装备制造业信息化提升工程，提升工业产品信息化含量;八是加强信息技术公共服务平台建设，帮助中小企业降本增效创新发展;九是大力推进电子商务发展;十是建立完善推进信息化和工业化深度融合政策和引导体系。【关键词】信息化 工业化 深度融合为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于振兴工业经济、实施工业强市的战略部署，按照局的统一安排，本调研组围绕促进信息化和工业化深度融合专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下：一、我市信息化和工业化融合现状(一)工业领域信息化加快推进。cad/cam技术在制造业企业得到广泛应用，90%的工程技术人员掌握了cad的应用技术。全市建立了80多个工业企业网站。100%高新技术企业和90%以上民营科技企业拥有自己的网站。***机械行业协会建立了***机械网，为40多户企业建立了网页。机械制造企业购置了大量数控机床等数字化智能化生产设备。丽珠集团利民制药厂2007年获准成立了广东省数字化中药工程技术研究开发中心。***钢、宏大齿轮、新宇建机被列入全省制造业信息化示范企业。广东鸿源众力发电设备有限公司被选入广东省中小企业信息化示范单位。《轴承行业数字化综合集成平台建设与应用》、《南雄精细化工产业园化工产品安全监管综合信息服务平台》等7个广东省现代信息服务业发展专项资金扶持项目，取得明显成效。(二)制造业与信息化结合稳步推进。制造业企业将信息化与传统产业相融合，加强技术创新，不断研发和改进自动化、智能化、机电一体化的机械部件和整机，如带传感器自动增益伺服油缸、水平定向非开挖钻机、电脑控制自动配料混凝土搅拌站、可控硅微机励磁装置系统、高低压配电柜、水力发电机组、智能培养箱、养猪养鸡成套自动化设备、虚拟结直肠镜、电炉专家节电系统、气密检漏仪、税控收款机、智能线路板制作机、智能锁、电子衡、数控电火花小孔机等。(三)电子信息产业快速发展。铝箔、电容器、磁性材料、积层板、电路板、高能电池材料、铟镓锗等半导体材料、ito纳米粉末、微型马达、数据线、传感器、绝缘胶带、液晶显示器、变压器、电感、光盘、音像设备、电子钟表等电子原材料、元器件产业快速发展，有的成为当地支柱产业。***西格玛技术有限公司的ito大尺寸靶材项目获得广东省发展平板显示产业财政扶持资金500万元，目前该项目已进入验收阶段。目前，我市拥有通过认定的软件企业3家(友迪资讯、微智科技、极速资讯)，软件登记产品14个。拥有至卓飞高线路板(曲江)有限公司等规模以上电子信息制造业企业11家，2010年规模以上通讯设备、计算机及其他电子设备制造业总产值22.67亿元，增加值3.33亿元;电信企业营业收入15.79亿元，广电业务收入4600万元。(四)信息化和工业化融合示范工程初见成效。***钢精益生产制造执行系统、丽珠集团利民制药厂生产流程数字化改造、***铸电炉控制系统的改造与自制、***液压件厂有限公司液压油缸制造数字化改造、***东阳光精箔有限公司高精铝生产流程信息化改造示范工程等5个项目被列入2010年广东省信息化与工业化融合4个100示范工程。***钢荣获2010年广东省信息化与工业化融合4个100示范工程行业标杆企业称号。高安全性数字化协同开发和管理平台建设、宏大齿轮sg-cims系统等2个项目被列入2011年广东省信息化与工业化融合4个100示范工程候选项目。二、推进信息化和工业化融合过程中存在的问题我市推进信息化和工业化融合工作取得明显成效，但仍存在亟待解决的问题，主要表现在：(一)信息化与工业化融合的深度和广度不够。大型企业信息集成与共享水平不高，离信息化和工业化融合的要求仍有差距。中小企业信息技术应用水平参差不齐，信息技术公共服务支撑体系建设有待加强。(二)电子商务发展不快。电子商务与企业的经营管理融合程度较低。推进企业上网工作亟待加强。通过对我市150家工业企业电子商务应用情况进行调查，调查结果表明，只有42家工业企业已经应用了电子商务，占被调查工业企业总数的28%，对开设电子商务讲座感兴趣的企业只有106家。(三)信息化和工业化融合人才缺乏。尤其是缺乏既懂工业生产技术和管理又懂信息技术的复合型人才。(四)政策配套有待落实。扶持信息化和工业化融合的资金有较大的缺口。三、推进信息化和工业化深度融合的对策建议(一)分层次、分类推进信息化和工业化深度融合。1、按照行业推进电子信息产业。以突破核心关键技术，提高自主创新能力为重点，推进电子信息产业优化升级，形成工业化强大的支柱产业，同时为信息化与工业化融合提供坚实的技术基础。机械产业。重点是提升产品信息技术含量，推动装备制造数字化，发展工业数控、激光加工、智能化工程机械等技术和设备。钢铁、电力、有色金属、化工、建材产业。重点推进信息技术在节能降耗和污染减排的应用，改造优化传统工艺和生产流程，推广应用节能控制和污染治理信息技术和设备。玩具、纺织产业。重点是提升玩具、服装设计生产能力，推广应用三维测量、玩具、服装设计和裁剪缝纫自动组合技术及设备，实现玩具、服装设计和制造的集成。食品产业。以推进产品质量控制为重点，在食品加工各环节推广生产过程状态监视、质量控制、快速检测和计算机辅助制造技术，提高食品生产效率和产品质量。制药产业。大力推动制药产品创新，融合运用化学、生物信息、计算机辅助药物设计等技术对新产品进行分析筛选，促进自主知识产权新药的研发。2、按照企业大中小规模推进信息化基础比较薄弱的小型企业。重点引导企业在公共服务平台上收集、发布产品信息和宣传企业形象，开展企业会计财务和办公自动化应用，鼓励企业利用互联网逐步开展网上客户服务和网上贸易洽谈等商务活动。处于单项信息技术应用阶段的中型企业。重点推动企业运用信息技术提高产品设计、开发的能力，提高生产过程控制水平，推动业务集成与应用集成，进行资源优化配置和监控，建立企业预算控制系统、企业资源计划(erp)等。对处于集成应用阶段的中型企业，重点推动企业业务流程进行再造，实现企业业务的统一集成，开展网上询价、网上采购、网上营销等非支付型电子商务。处于集成应用阶段的大型企业。重点推动企业建立信息共享的集团财务管理、集团控制、结算中心、分销管理、决策分析等系统。对处于信息融合阶段的大型企业，重点推动企业以优化价值链为核心，开展协同设计与制造和支付型电子商务应用，实现商务运营的电子化和管理决策的智能化。处于信息融合阶段的龙头企业。鼓励企业以自身为龙头，实现价值链的全面优化，建立基于标准化的信息开放系统，实现产业链的信息流通和共享，带动中小企业的信息化。对处于国际性应用阶段的龙头企业，鼓励企业建立全球供应链管理、企业战略管理、商业智能、电子商务等系统，以带动产业整体信息化。(二)全面运用信息技术改造传统产业，提升传统产业竞争能力。1、推进产品开发、设计与创新的信息化。深化信息技术在机床、汽车、机械设备等产品上的渗透融合，提高产品信息技术含量和附加值，提升企业技术创新能力。2、推进生产装备过程的信息化与自动化。推广综合集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先进制造技术，优化生产过程，实现管理信息化和智能化，推进以数控机床、光机电一体化产品为代表的现代装备制造业发展。3、推进物流与供应链管理的信息化。以信息技术提高企业的生产能力和物流效率，大力推进企业管理信息化，提高企业的业务管理能力和参与市场竞争的能力。4、利用信息化手段促进传统产业整合和产业集群的优化升级。通过融合互动，推动制造业从简单加工装配为主向深度加工和全过程设计制造方向升级，推动传统产业从数量主导型向品牌效益型转变，提升我市经济总量、质量和效益。(三)着力推进信息技术在节能减排中的应用，发展低碳经济。抓好面向高耗能行业的节能降耗信息技术应用。重点推进我市钢铁、电力、有色金属、化工、建材、纺织等高耗能行业生产设备数字化和智能化，生产过程自动化和智能化，引导构建企业能源消耗信息中心，实时监测和控制，优化配置，提高生产精度、工作效率和资源利用率。抓好面向高污染行业的绿色生产信息技术应用。重点针对电力、化工、建材等高污染行业提供生产工艺流程信息技术改造，减少污染物排放。充分利用信息化手段，加强对钢铁、有色金属、建材、电力、化工、建筑等重点行业的污染排放自动监控，并按有关要求联网远程监控。加强环境保护信息技术应用。对经济运行中资源、能源和环境成本进行信息监测与分析，提高资源、能源利用效率和环保综合效益。加强信息化在节能环保行业的准入、管理和行政执法监督等方面的应用，支持以无线城市为载体的环保信息服务平台建设，加大视频监控点建设，实现对重点企业、重点地区的远程环境监控。通过推广手机支付、电子门票、手机报、数字音乐等无线城市应用，提供绿色产品，减少碳使用和碳排放，促进低碳性经济社会的建设。(四)以信息化创新研发设计手段，促进产业自主创新能力提升。充分利用信息化对产业技术创新、扩散、传播的优势，加快新技术、新产品、新工艺、新知识的学习、消化、吸收，利用信息网络平台开展研究与开发合作，缩短创新周期，加快技术创新步伐，降低创新成本。面向市场需求，加强产学研结合，坚持引进消化吸收再创新，构建产业自主创新体系。发展关键信息技术，为信息化和工业化融合提供技术保障。发展基于信息技术的集成创新。发展信息技术和传统产业技术相结合的集成创新，利用信息技术手段扩大社会知识开发和应用能力，支撑面向产业技术创新，推动产品数字化、智能化、网络化，提高产品信息技术含量和附加值，推动工业产品向价值链高端跨越。(五)深化信息技术在服务业中的应用，促进现代服务业发展。推进信息技术在生产消费中的应用。加快信息化与生产、消费服务的融合，增强现代服务业发展能力，促进现代产业体系的构建。充分利用信息化条件下强大的信息处理能力，提升金融保险、现代物流、工业设计和管理咨询等现代服务业发展水平。加快现代信息服务业发展。依托信息通信技术，大力发展涵盖信息通信服务、信息技术服务和数字内容创意服务的现代信息服务业，以信息服务业促进现代服务业的发展，形成现代工业的有力支撑。积极推动云计算和物联网应用。尽快制定出台《关于加快发展物联网建设智慧广东的实施方案(2011-2015年)》(粤经信信息【2011】900号)的实施意见。积极发展面向服务、支持制造资源按需使用、制造能力动态协同的云制造服务平台。切实抓好《基于云计算的数字化***高新技术产业开发区建设》等项目的可行性研究和论证。围绕基础设施、工业控制、现代物流等重点应用领域开展物联网应用示范。加快推进rfid的大规模应用。从生产管理与控制、现代物流与供应链等方面着手，大力普及应用rfid标签。加快建设智慧城市。加快发展信息网络产业新业态。支持我市电信运营商发展第三代移动通信(3g)、下一代网络(ngn)、数字电视等新型网络增值服务。支持基于电信、广播电视和互联网三网融合的内容增值服务发展以及基础软件和嵌入式软件研发。支持制造企业围绕推动产品的智能化、高端化和服务化，创新商业模式，积极发展在线检测、实时监控、远程诊断、在线维护、位置服务等新业态。(六)抓好 4个100示范工程，稳步推进信息化和工业化深度融合。1、实施工业生产数字化改造示范工程。围绕工业主导产业，改造优化生产流程、提高设计能力、改进管理模式。重点抓好***钢、丽珠集团利民制药厂、东南轴承公司等企业的生产流程数字化改造示范工程。2、实施装备制造数字化示范工程。组织实施装备制造数字化示范工程，以装备制造数字化为信息化和工业化融合的核心和突破口，带动工业产品的信息化、生产过程与管理控制的智能化。重点抓好***液压件厂有限公司、宏大齿轮公司等企业的装备制造数字化示范工程。3、实施清洁生产信息技术应用项目示范工程。组织实施清洁生产示范项目，带动工业企业清洁生产信息技术普及应用。重点抓好***东阳光公司等企业的清洁生产信息技术应用示范工程。4、实施节能减排信息技术应用项目示范工程。在我市高耗能高污染行业组织节能降耗信息技术应用示范项目，带动高耗能行业节能减排信息技术应用。重点抓好***铸等企业的节能减排信息技术应用示范工程。(七)全面实施装备制造业信息化提升工程，提升工业产品信息化含量。有计划、有步骤地在我市装备制造业中全面实施信息化提升工程，提升生产装备的信息化水平。工业信息化的最核心内容就是装备制造业的信息化，先进的成套装备制造业的建立是工业化完成的标志。十二五期间，我市要加大引导和扶持力度，抓好装备制造业两化融合，要在产品与装备中融入信息技术，要在设计、制造过程实现数字化，加快从生产型制造向服务型制造转变，推进集成化的生产执行系统(i-mes)的普及应用，推动数字控制系统(nc)、柔性制造系统(fms)、计算机辅助质量管理(caq)等生产自动化技术应用，重点推动嵌入式软件在装备制造业中的应用，加快发展铸锻件、工程机械、矿山机械、冶金机械、农用机械、建筑机械、发配电成套设备、汽车零配件、液压油缸等产品，大副提升装备制造业的产品数字化水平。运用信息化手段推动装备制造业上下游产业链的整合，带动产业配套和产业集群发展，提高产业核心竞争力。(八)加强信息技术公共服务平台建设，帮助中小企业降本增效创新发展。推动软件公共技术服务、服务外包公共支撑服务和嵌入式软件公共服务等软件公共服务平台建设。加强产学研合作，依托暨南大学***研究院、广州大学***综合发展研究院、华南理工大学***高新技术产业研究院等基地、园区、中介机构和龙头企业，面向软件和信息服务等战略性新兴产业，建设一批公共技术服务平台。重点抓好节能降耗和清洁生产信息技术服务平台、面向行业领域和产业集群的公共技术信息服务体系、工业园区的信息技术公共服务平台等建设，为企业提供共性信息技术服务，增强企业自主创新能力，提高产业发展整体水平。加快构建支撑两化融合的工业行业软件产业链。结合从***制造走向***创造和***服务的战略要求，突出加快发展工业设计和行业应用软件。推动行业应用软件和解决方案企业以及中间件企业、系统集成企业合作，面向行业应用，提出优秀的整体解决方案，并与行业企业形成产业联盟，使符合市场需求的软件产品迅速大规模部署，提升传统产业核心竞争力。落实《广东省信息化与工业化融合牵手工程百场千企巡回交流系列活动实施方案》，组织、引导省内优秀的软件和信息服务企业，面向我市传统产业开展两化融合宣传推广和合作对接活动，实现软件和信息服务业与传统产业的融合提升。(九)大力推进电子商务发展。推动大型企业电子商务应用深入发展，在提高网络采购和销售水平、扩大网络营销覆盖率基础上，向网上交易、物流配送、信用支付集成方向升级。支持制造业企业以电子商务为手段提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业发展。积极推动行业第三方电子商务服务平台诚信发展，支持提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑和公共服务水平。深化移动电子商务在工业和生产性服务业领域的应用。着力推进工业电子商务，促进工业从生产型制造向服务型制造转变。加大招商引资力度，学习借鉴惠州、佛山、广州等地经验，积极引进阿里巴巴等电子商务龙头企业落户我市，推进企业上网工程。加强鼓励扶持，培育本地电子商务企业。鼓励、支持***移动、***电信、***联通等电信运营商与各类信息服务提供商合作，开拓和推广移动电子商务特色应用。引导消费者关注并登陆***移动公司推出的***旅游通平台。进一步打造***商家联盟平台移动商惠网。加强***电信公司号码百事通网上应用宣传，进一步完善网上预订等商旅服务功能，推进网上购物。切实提升***钢港务、亿华、***峰、***雪印、乐昌粤湘、南雄粤赣、始兴交通物流中心等物流龙头企业的信息化水平。(十)建立完善推进信息化和工业化深度融合政策和引导体系。推进信息化和工业化深度融合是一项战略性、全局性、开创性工作，营造信息化和工业化融合良好环境是一项长期而艰巨的任务，要求我们创新推进机制，创新工作手段，加强协调合作，不断优化信息化和工业化融合的政策和引导体系，努力开创信息化和工业化深度融合的新局面。1、加强组织领导。成立市信息化和工业化融合推进领导小组，部署全市推动信息化和工业化融合工作，市发改、经信、外经、财政、科技等部门按职责分工负责具体组织实施。各级政府和各有关部门建立健全分工合理、责任明确的工作机制，明确工作目标和重点。统筹规划，整合资源，充分发挥各方面积极性，引导行业协会、中介组织、高校科研院所和各行业企业广泛参与，努力形成全社会共同推进信息化和工业化融合发展的新格局。2、加大政策和资金支持力度。强化投融资激励和约束机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。积极探索更有效的财政支持方式，设立信息化和工业化融合专项资金。市发改、经信、外经、财政、科技等部门要合理调配现有各项扶持资金，充分利用市现代产业发展引导资金、科技三项资金、省市共建先进制造业基地专项资金、市直中小企业发展专项资金、全民创业专项资金等现有设置的市级各项专项资金，重点支持有关信息化和工业化融合项目的发展，扶持先进适用信息技术在工业领域的普及应用。各有关部门积极运用政府采购政策支持我市工业和信息化领域相关自主知识产权技术发展。同时，积极争取省、中央财政有关资金的支持。3、强化人才队伍建设。加强对具有行业应用背景的专业信息技术人才、具有信息技术知识基础的管理人才以及复合型人才的培养和引进。鼓励高等院校和职业技术院校面向市场需求，积极调整学科和专业设置，培养相关人才。支持有关信息技术企业与学校合作办学，推进与行业应用结合的信息技术教育，培养各类行业信息化应用复合型人才。加强与国家有关部门和国际知名培训认证机构的合作，建立健全信息技术培训认证体系。市经信、科技、教育、人力资源等部门要有计划、有重点地开展中小企业负责人、专业技术人员和高级技工培训，重点提高企业管理人员专业知识和信息化知识水平。引导、鼓励、支持高等院校、行业协会、中介机构和企业开展针对产业应用的信息技术培训。4、营造良好发展氛围。进一步加强信息化和工业化融合的宣传力度，重点面向支柱产业企业，开展信息化和工业化融合试点示范工程，及时总结和推广信息化和工业化融合的技术成果和成功经验。积极开展群众性、趣味性、多样性的信息知识普及活动，努力提高全民的信息化素质，形成全社会普遍认同和积极参与信息化建设的良好氛围。充分发挥企业的主体作用，加快信息技术应用和工业业务流程标准体系建设。加强知识产权保护和利用，建立完善工业技术和信息技术的知识产权管理和保护机制。

贷款难调研报告篇2

党建和业务融合是一个大问题。x市x局担负着统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责两个核心职责的使命，如何推动党建和业务深度融合、x整体融合，引领推进强化资源保护能力、强化服务保障水平，是新时代新起点上机关党建工作亟待探索解答的崭新课题。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上深刻指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。这是一条颠扑不破的真理。能定位才能有方向、有作为，会融合才会有深度、有力度。

一、机关党建和业务工作融合的背景分析

x市资源规划局自2020年x月组建，整合了市国土资源局、市规划局职责，市发改委组织编制主体功能区规划职责，市水利局水资源调查和确权登记管理职责，市农委（市林业局）森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，以及相关市辖区相应职责。机构改革调整后，市资源规划局有干部职工x人，其中x名党员，在职党员达x人，党员数量在全市党政机关中排在前列。新机构新职能迫切需要党建引领推进融合，尽快从你是你、我是我变成你中有我、我中有你，促使局本级处室、事业单位和人员从物理融合转向化学融合，真正在全市资源规划系统中走在前、带好头、示好范。

（一）机关党建和业务工作融合缺少设计。从认识起点上看，各级党组织中第一责任人一岗双责意识不强，对抓好党建是最大政绩不抓党建是失职、抓不好党建是不称职等还缺乏深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。从关注焦点上看，单纯业务观念仍起支配作用，有的把党建工作当作被要求完成的政治任务，认为业务工作才是中心，对党建工作强调的多、研讨的少，存在以会议落实会议的现象。从设计落点上看，有的轻视机关党组织的地位作用，没有当成一级组织，而是作为一般处室，口头应付多，实际支持少，机关党委、机关党委书记和专兼职党务干部成了责无旁贷的机关党建责任人，关键少数和处室主要领导则成了形式上的责任人，绝大多数党员干部成为了过路人，大大削弱了机关党建工作的引领性和凝聚力。

（二）机关党建和业务工作融合缺少统筹。从资源配置上看，机关党建工作存在被虚化、边缘化的现象，一手软的现象普遍存在，党员干部特别是年轻干部不愿从事党务工作，兼职党务工作者大多没有经过专门系统的党务培训和锻炼，不懂、不会做党务工作问题制约着党建工作水平。从党建质效上看，基层党组织的党务干部往往都是业务骨干，绝大部分是兼职，容易混淆党内身份与行政职务，用干部会议替代党内会议，以工会活动替代党的活动，特别是对组织生活制度抓得不实，流于形式，对党员干部的教育、管理和监督失之于宽、失之于软。从工作内容上看，基层党组织缺乏虚事实做的支持保障，有的党支部甚至实事虚做，党建工作与业务工作两张皮，自搞一套，做成形式主义，从而成为额外负担，容易引起党员干部的反感和应付，难以激发党员干部发自内心的认同感和向心力。

（三）机关党建和业务工作融合缺少抓手。从激励机制上看，缺乏统一醒目的、深入人心的党建品牌和标识，对党员示范窗口、党员先锋岗、党建阵地建设不够，对挖掘宣传身边党员干部典型等激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接,导致党建工作干好干坏一个样,致使党员干部的先进性和创造力未能有效激发。从队伍建设上看，有的党员身份意识淡化，没有真正从思想上入党，对党史、党纪、党规知之甚少，不愿接受党的教育管理监督，习惯把自己混等同于一般群众。从工作创新上看，新媒体时代各种思潮、言论、价值观、不良事件等充匝耳边身旁，加之意识形态领域的复杂尖锐斗争，种种不良、错误的世界观对党员干部特别是年轻干部的影响不可低估，而机关党建工作方法手段形式难以满足党员干部价值多元、诉求多样、观念多变的客观现实，削弱了机关党建工作的影响度和感召力。

二、推动机关党建和业务深度融合的实践探究

2020年以来，x市x局深入贯彻新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位，坚持党建领航、品牌引领，把讲政治、勇担当、善作为、走在前作为党建主题，把推进双融合双统一双强化作为重要着眼点，着力推动全面从严治党向纵深发展，为全市x事业提供了坚强政治保证。

（一）坚持政治首位抓融合。党的政治建设是根本性建设，必须摆在首位，牢牢把住融合发展的方向。一是着力强化政治领导。2020年x月x日，局党组专题研究出台了《关于加强党的政治建设推动全市x事业高质量发展的意见》，从坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、涵养政治生态、永葆政治本色、压实政治责任6个方面进行部署，并制定了坚持不懈推进理论武装、旗帜鲜明讲政治、大力加强思想政治教育、坚决做到两个维护、严格落实意识形态工作责任制、增强基层党组织政治功能、强化党和人民事业至上的政治担当、强化依靠学习走向未来的理念、强化求真务实的工作作风、认真执行民主集中制各项规定、严肃党内政治生活、突出政治标准选人用人、加强党内政治文化建设、深入推进党风廉政建设、加强权力运行监督和风险防控、严肃监督执纪问责、加强组织领导、落实政治责任、强化督查考核等19条举措。二是大力推进双融合双统一双强化。2020年x月x日，局专题召开全市x工作暨全面从严治党工作会议。局党组书记、局长x同志以《x》《x》为主题作了两个报告，对全市x工作和全面从严治党工作进行了全面部署，强调要提高政治站位、站稳政治立场，坚持战略引领、强化刚性管控，突出政治能力、强化担当作为，注重审时度势、集中心思精力，深刻领会加强党的政治建设的极端重要性，准确把握加强党的政治建设的丰富内涵，全面提升加强党的政治建设的效能水平，坚决打好下半场战役。三是努力提高政治能力。2020年x月x日，正值中共党的一大召开99周年之际，局专题召开机关党的建工作会议。x同志围绕讲政治、勇担当、善作为、走在前，以《x》为题作了报告，解读习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上重要讲话精神，并强调要旗帜鲜明讲政治，响鼓重锤勇担当，讲求规律善作为，众志成城走在前，坚决做到两个维护，牢牢牵住责任制牛鼻子，正确处理五个关系，努力做好三个表率，全面提升我局机关党的建设质量。

（二）坚持组织筑基强融合。党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，推动融合也必须首先架好四梁八柱。一是摸清工作底数。2020年x月份，专门组织全市系统党员干部思想动态调研，各市、区局（分局）和机关各支部、各事业单位采取个别谈话、党小组会、支部党员大会和问卷调查等形式组织了专题调研。全市系统x多名党员参与了调研活动，市局机关党委和部分市、区局（分局）还召开了座谈会，形成了有较强针对性的建议报告，为做好机构改革期间的思想稳定和融合工作提供了很好的参考。二是理顺组织架构。根据机构调整改革实际，局于2020年x月底前及时筹建机关党委、机关纪委，调整组建了局工会和机关团支部、妇联，并在x月x日成立了党的建设工作领导小组和办公室。x月x日机关处室人员到位后，按照三个充分（充分发挥党建引领作用，充分体现党建与业务工作的深度融合，充分利于党员教育管理和活动开展）的原则，x月x日即明确市局本级基层党组织架构设置调整，本着局领导分管和事业单位相对独立的考虑，共设x个在职党员党支部。x月初，在职党员党支部全部完成成立选举工作，全面落实党支部书记由部门单位处室主要负责人担任机制，x名局党组成员还兼任了下属事业单位党支部书记，有效强化了抓党建工作是本职而不是兼职意识。三是加强领导指导。在机关党的建设工作会议上，局党组为每位党支部书记赠送了一份特殊的礼物（一本党章、一本支部工作条例、一面党旗、一枚支部公章）。此前，并专门组织党支部召集人会议，组织了党建平台管理员业务培训，并用一天时间观摩了一个党支部的成立选举大会和一个党支部与基层所党支部的共建结对仪式，切实做到党建工作与机构改革各项工作融合推进、同步落实。在主题教育期间，局组织机关基层党支部书记和党建工作联络员先后进行专题培训，明确职责要求和工作清单，同时局党组集中学习研讨期间吸收党支部书记、委员和党建工作联络员跟学跟训，确保基层党支部主题教育走深走实。

（三）坚持品牌立魂求融合。相信品牌的力量，是中央电视台广告部的王牌主题广告词。简短的7个字，充分说明了品牌的重要性。一是向纵深挖掘创品牌。坚持把征集创立品牌的过程作为凝心聚力的过程，2020年年x月份起，面向全系统、全社会征集党建品牌和标识，经过多轮评审和党组研究，决定了自然锋党建品牌和标识，基本做到了主题鲜明、内涵丰富、造型美观，荣获x省自然资源厅党建与业务融合创新案例优秀奖。在机关党的建设工作会议上，专门宣读《关于x市x局党建品牌名称和标识的决定》，解说了自然锋党建品牌的内涵，并举行了局党组书记向局党建办和机关党委授予党建品牌标识旗的仪式，提升了党建工作的知名度、认知度和凝聚力、影响力。自然锋，既蕴含x事业先锋简称，又凸显党的先锋队性质，表意党建与业务深度融合、x整体融合。二是向周边拓展强品牌。自然锋党建品牌标识目前已逐步运用在书画摄影作品展显著位置和党员学习教育笔记本、书签、文化衫、一次性水杯等一批衍生产品上，在政治仪式教育和各类集体活动中广泛发声亮相，作为党员过政治生日的生日礼物，作为向社会宣传的窗口用品，从而将自然锋品牌浸润各个领域各个层级，进一步提升了品牌凝聚力和社会影响力。三是向基层延伸立品牌。年初以来，局本着融合、服务、特色的理念，大力开展一局一品牌、一支部一特色创建活动，积极推动市局本级基层党支部创建各自特色，着力打造全系统的窗口工程和政府机关的服务品牌。2020年七一期间，市局本级共计获得x个荣誉，其中x个基层党组织、x名个人，省厅荣誉x个、市级荣誉x个。x党支部继20xx年x月份被命名为x市标兵行动支部，再度被x市委表彰为先进基层党组织，成为全市x个受表彰对象中唯一一个市级机关基层党组织；x党支部被省厅党组授予20xx年x省不动产登记窗口党员先锋岗称号，信息中心党支部被x市委市级机关工委表彰为优秀行动支部，监察支队党支部的学习型党组织市级机关示范点建设、规划展示馆党支部的海棠花红先锋阵地建设也都在积极创建之中。

（四）坚持学习在先推融合。机关党建和业务深度融合需要坚实的思想基础，关键要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成广泛的思想共识，解决好总开关的问题。一是以活动为载体，不忘初心、牢记使命。我局持续深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，压实责任、分层组织等做法x次刊载市简报，相关活动报道x次，综合报道《x》刊登x日报头版，并被学习强国x平台转载，受到市委主题教育指导组充分肯定。局党组通过自检共查找六类x个方面问题，制定x项措施，确定重点整改项目x个；领导班子成员三度对标反思找差距，自检查找问题x条，四不两直到基层调研走访x次，开展三听两问x次，形成调研成果x篇；局向其他市级机关部门和系统县（市、区）征集意见建议x条，举办市民论坛、专家咨询会、部门研讨会、四套班子专题会议x多次，许多建言举措进入政府决策和文件细则。二是以双周学习日为统揽打造学习新矩阵。专门下发《关于设立双周学习日的意见》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治学习为根本，以增强党性修养、提升素质本领为核心，提出学习目标，明确学习内容，规定学习制度，强化组织保障，明确每月第2周、第4周一个工作日为党组、支部集中学习时间，以党组理论学习中心组学习为主导，广泛开展领导干部讲座、处长微讲堂、书记微党课、专家学习讲坛、青年读书会、研讨会和知识竞赛、专题培训、主题宣讲等活动，着力打造立体、多元、交互的1+6+x学习矩阵，达到强党性、强本领、强担当、强作风的目标，切实以思想上零偏差确保推进上零温差、发展上零落差和行动上零时差。已先后举办x多期集中学习活动，参与人员x多人。经验做法被收录《2020年度x市学习型党组织建设创新安全汇编》。三是以学习强国平台学习为抓手开启学习新局面。专题召开机关党建工作会议，强调要以抓好学习强国平台学管用为契机积极创建学习型党组织。学习强国管理同志在定期通报、积极协调、上门服务、共享学习方法的同时，及时根据进度和实际提出动员口号，比如方法千万条，学习第一条，提高活跃度，消灭零登录，学贵经常，周末不息，并在组织架构调整后又立即组织学习强国平台新管理员的现场培训讲解。自学习强国平台使用以来，局领导班子成员带头每天登录学习，广大党员干部登录学习强国、专注学习提升蔚然成风，每天的参与度都在x%以上，人均积分在x市级机关中始终保持前列，学管用做法被市委宣传部专稿报道表扬，并被表彰为学习强国学习平台学用示范党组织。

（五）坚持文化聚气促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市资源规划局坚持把习近平生态文明思想作为系统文化的内核，着力坚定富有自然资源特色的文化自信，推动两个统一行使的使命担当。一是开辟政治文化阵地。2020年以来，局以融合自然、规划未来为全年文化主题，结合三八妇女节地球日、五一劳动节、五四青年节、土地日七一等时机，开展局本级和全系统的文化活动，征集讴歌新时代、弘扬主旋律的优秀书法、美术、摄影和文学作品，机关党委还联合工会、团支部、妇联配合开展了相应集体活动和党员志愿者活动，并在局一楼大厅举办庆祝中国共产党成立99周年作品展，着力营造积极健康、和谐向上的政治文化环境。机关党委党建信息工作被市委市级机关工委评为2020年度机关党建信息工作一等奖，《x》被评为2020年度机关党建十佳信息。局二度蝉联了x省文明单位称号。二是加强政治仪式教育。2020年6月份，设计制作了政治生日贺卡，并发所有支部。7月5日资源规划局机关党委以过政治生日、讲初心故事为主题，专门组织7月份入党的同志集体过政治生日，重温入党誓词，观看《初心永恒》张富清先进事迹视频，听x名党员代表讲述了初心故事，并作政治生日寄语。几名同志真挚朴实的情感表达，不仅激起了其他党员的共鸣，也开启了一场生动的党性教育课，较好地强化了党员干部的身份意识、宗旨意识、先锋意识和使命意识。三是打造先锋团队。着力指导市x党支部成立党员志愿服务先锋队，把便民利民，我们永远在路上作为服务宗旨，急事难事看担当，攻关克难显本色。2020年x月初，党员骨干重点攻关的xxxapp正式上线，成为24小时不打烊的高质量服务。互联网+不动产登记服务模式并荣获x中心城市科学发展创新奖评审第一名，进一步增强了人民群众和企业的获得感、幸福感、安全感。作为x省不动产登记窗口的党员先锋岗，在技术隘口面前，他们没日没夜忘我钻研；在行动不便的特殊群体面前，他们盛夏酷暑上门服务送清凉；在交易系统因调整而暂停的关口，他们带头周末加班加点人工办结业务；在社区学校和田间地头，他们热心为市民现场答疑解惑。8月初，x党员组成的队伍再度在全省不动产登记业务技能竞赛中荣获团体二等奖。

（六）坚持共建联系真融合。无论是x的职能、人员，还是党建与业务，在融合之初最需要找准切入点，架起联通的桥梁。一是深入联系基层。资源规划局建立和落实局领导班子成员基层联系点制度，专门发文规定四项职责，明确五项制度。今年以来，局领导班子成员多次到基层联系点，与基层所（分局）、乡镇党政领导、项目单位和服务对象座谈调研，一线指导长江经济带生态保护修复、三优三保、扫黑除恶、百日行动等专项工作和基层组织建设。在上下联动的努力下，局x项年度重点工作得到有力推进，确保年度完成度100%。二是做实结对工作。资源规划局在市局本级基层党支部开展了三结对五联系活动，通过结对共建、结对帮扶、结对服务，联系基层所（分局）、联系服务对象、联系重点项目、联系村组、联系社区，在共驻共建、互学共进中提升党建和业务融合的深度广度。目前每个支部都共建了1－3个对象。三是创新融合项目。x党支部把党旗插在项目上，打造绿色储备特色党建工程。土壤污染治理修复x经验形成了有x特色的管理机制，不仅为x土壤修复提供了高效治理，也为各地土壤修复探索了十分可贵的经验，在7月初召开的全国土壤污染防治经验交流及现场推进会上作了经验交流，得到国家生态环境部的充分肯定。他们还与定销房小区结对居民、轨道交通共建项目部组织开展了党建联谊活动，并赴共建社区参加城市环境提升百日行动，将收储地块资源上的绿植迁移到有需求的安置房小区，荣获了x市第十四届便民杯优质服务竞赛活动第二季度流动红旗。

三、机关党建和业务深度融合的几点启示

习总书记在谈到媒体融合发展时指出，融合发展关键在融为一体、合而为一，从你是你、我是我变成你中有我、我中有你，进而变成你就是我、我就是你。这对于机关党建和业务的深度融合也有着很强的指导意义。

（一）必须把转变工作机制作为切入点，强化系统思维，形成融合合力。东西南北中，党领导一切。要在党组的统一领导下，形成党建办总牵头，办公室、综合处、人事处和机关党委具体组织协调，各业务处室和机关基层党支部密切配合的良性机制，从制度层面加快融合进度，发挥出党建工作的最大综合效益。一是资源整合。积极发挥党组领导和党建办统筹的职责功能，整合党建和业务工作资源，围绕业务抓党建，确保党建工作有联系实际的抓手和依托，抓好党建促业务，确保业务工作得到坚强的政治、思想保障，力争使党建、业务资源由两根筷子变为一根麻花。二是流程融合。把党建工作融进业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，做到一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，形成全方位、多层次、多渠道、多形式的工作格局。三是监督聚合。要结合自身职能特点，建立一套完善的党风廉政建设体系，将风险防控、内控机制与全面从严治党机制很好的聚合起来，共同为中心工作保驾护航。

（二）必须把建立科学考核机制作为关键点，强化刚性思维，落实融合责任。考核是最好的指挥棒，使用是最好的培养。一是健全党建工作考评机制。参照改进年度综合考核工作体系和考核指标体系，厘清党建工作与业务工作关系，单设党建工作指标并适度提高权重，加强考评指标管理维护，根据业务工作实际及时调整，加大考核力度。二是加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。三是加大对党支部和党务干部的考核。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推进融合的核心保证。要引导基层党支部和党务干部立足主业，聚焦主业，把党务工作实绩突出的干部充实到机关处室和事业单位主要领导岗位上来。

（三）必须把便民惠政作为落脚点，强化用户思维，把准融合方向。机关党的建设实践证明，只有牢牢抓住服务高质量发展，以人民为中心，以基层为导向，主动回应党员干部群众呼声诉求，机关党建工作才能有持久的生命力。一是服务基层架构融。按照有利于基层党组织发挥作用，有利于党员干部教育监督管理，有利于直面问题服务群众，有利于助力中心工作和活动开展的原则，灵活调整基层党组织结构，根据具体项目、具体情况探索完善联合党支部、临时党组织、流动党小组的组织形式，建立全覆盖的党组织脉络。二是服务地方项目融。充分发挥领导班子成员基层联系点和党支部三结对五联系作用，关注资源规划工作的重点难点焦点痛点，挖掘优质、有用、管用的党建融合项目，推出有有深度、有品位、有效益的党建融合活动，增强引领力、吸引力，带动形成党建和业务深度融合的良好氛围，展示资源规划人的良好形象。三是服务群众内容融。围绕破解制约服务群众的难题难事谋划推进机关党建工作，把党组织的政治功能、组织任务与服务党员干部群众相结合，直面群众需求，找准工作重心，提供精准服务，切实让干部群众切身感受到党组织的温暖，感受到党组织的力量和核心作用。

（四）必须把工作创新作为着力点，强化产品思维，打造融合品牌。机关党建工作创新升级是推动融合落地的重点，其中有一个好的品牌规划引领是重中之重。一是契合形势。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求，从党的科学理论中来，从党中央的决策部署中来，围绕各级党建工作要求和指示精神落地见效进行工作创新，确保不偏不虚、跟进作为。二是切合特点。突出融合、服务、特色的主旨，充分体现党建工作核心理念，体现本系统、本部门、本地域特点，做到准确清晰、简洁明了，既通俗易懂又寓意深刻，能够叫得响、记得住、推得开，打造集政治性、规范性、专业性、实用性为一体的统一党建品牌，促进人员的合心合力，提升党建工作的认知度、知名度。三是整合创新。以党建为核心，群众需求为先，中心工作为重，找准与业务工作同频共振、融合发展的切入点，寻求运用新模式、新平台、新手段、新办法解决新问题，努力向基层延伸、向周边拓展、向深处挖掘，不断提升党建工作的凝聚力、感召力和影响力。

贷款难调研报告篇3

党建与业务不融合，两张皮现象是机关党建工作中长期存在的问题，可以说是机关党建工作中的一个顽疾，一直制约着机关党建的发展。习近平总书记在中央和国家机关党的建设会议上明确指出党建工作虚化，党建和业务两张皮，各定各的调，各弹各的曲，成了不搭界的平行线。习近平总书记的这段话明确指出了党建与业务两张皮的实质与现状。

根据县委不忘初心、牢记使命主题教育活动领导小组办公室安排，近日通过召开座谈会、实地走访调研等形式，对县直有关单位党建工作情况进行了专题调研。现将具体情况如下：

一、两张皮问题的主要表现：

1.党务干部队伍素质不稳定，党建工作水平不高。大多数单位党务干部由业务工作人员兼任，工作上重业务，轻党建，对党建工作缺乏主动性和积极性，工作视野不够宽阔，思路不够清晰。刚熟悉了党建工作又调至其他工作岗位，换了新人又需从头做起，导致党建工作没有延续性。

2.思想认识上，重业务轻党建。在思想根子上重业务轻党建，认为业务工作是硬指标，必须抓好。党建工作是软任务，工作弹性大，做多做少、干与不干都不会影响大局，使得机关党建工作处于说起来重要，做起来次要的尴尬境地。

3.在实际工作中，做虚不做实。一些单位一把手口头上高度重视党建工作，但行动上不重视，与业务工作定实调不同，致使有些党务干部片面认为党建工作无非就是召开会议，学习文件内容，传达会议精神，做好会议记录，留好照片，使得党建工作流于形式。

4.在职能作用发挥上，效果不显著。由于缺乏积极主动的融入意识，党建工作与业务工作相脱节，抓党建工作时不想找也找不到紧贴中心、服务大局的结合点，党组织的政治核心作用难以发挥，党建工作实际上成了行政工作的附庸，抓党建成为一种出力不讨好的负担，党建的综合作用效果不显著。

二、两张皮形成的原因

(一)政治站位不高，重视不够。一是单位一把手重视不够，认为党建不好抓，抓不出成绩，还是业务工作重要，党建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至个别单位负责人以工作忙为理由，不愿担任党组织书记;二是单位分管领导不重视，不少单位副职领导干部不愿分管党建工作，认为党建工作事情多，不容易出成绩还容易出问题，不少所谓的分管，就是挂个名，既不学习，也不部署，把工作基本上都交给了党建业务员;三是对党务工作者的配备不重视，往往偏向于年龄稍大、学历偏低、业务不突出的人选，县直机关几乎没有专职党务工作人员，大部分是兼职同时兼职的还都是单位的业务骨干，平时的业务工作量很大，一旦业务工作忙起来，就把党建工作丢到一边，只有空闲时间或检查之前才会对党建材料进行突击性完善和补充。

(二)工作能力不足，融合不深。党建工作是一项而业务工作周长期的持续性很强的工作，短期很难看到效果，而业务工作周期短，抓起来见效很快。很多单位对抓好党建工作的困难程度缺乏足够的认识，再加上不重视，不主动深入学习党建工作相关知识，也不主动静下心来仔细研究党建工作，也不知道这项工作如何去抓，不能做到党建工作与业务工作统筹安排，更谈不上深度融合。少数单位的党委党组会议中没有研究党建工作的记录，还有部分单位的记录中只是一、两句话，说明单位领导班子对党建工作研究还不够深入。

(三)督查考核不严，激励机制不明显。多年来，我们一直在说党建工作与业务工作要同谋划、同落实、同考核，中共中央印发的《中国共产党党组工作条例》中也明确提出党组必须坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本单位党的建设的领导:落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党责任，提高党的建设质量。但是，从实际的督查考核情况看，相比较业务考核，党建工作的考核体系还不够健全，考核标准还不够严格，对出现的问题，问责还不够严厉。对党建工作成绩突出的，提拔机制不健全，不如干好业务工作提拔重用快。

三、党建与业务深度融合的途径

1.单位党组(党委)要发挥领导核心作用。党组书记要及时转换角色定位，主动适应对机关党建由指导到领导的新变化，切实把机关党建工作当成份内事，与中心工作同步谋划、部署、落实、考核，坚决带头纠正和克服两张皮现象。党组书记要强化第一责任人意识，加强对本单位党的建设的领导。积极主动参加机关党建工作推进会，座谈会及党务工作者培训班等，及时了解新形势任务，提升谋划部署工作水平，同事督促其他各党组成员履行好一岗双责，切实抓好各自分管领域的党建工作。

2.加强机关党务干部队伍建设。配备专职党务工作者(专职副书记)真正能够专起来。从业务能力较强人员中调整一名骨干任单位专职党务工作者，建立班子成员联系支部制度，全程参与、监督、指导、各党支部工作。按照人岗相适、导向鲜明、素质优良的原则，不断调整优化支支部队伍建设，各支部班子结构更加优化、职责更加清晰，战斗力、凝聚力、向心力显著增强。

3.建立健全党建工作责任机制。认真落实机关党建工作责任制，形成党组(党委)主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓的生动局面，将党建工作任务进行科学划分、量化指标、层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作合力。进一步修订完善《党建工作考核细则》年终对照开展检查考核，工作完成情况列入各单位目标考核指标，逐项评比打分，变软任务为硬指标。

4.健全党务干部激励奖励机制

坚持精神激励与物质激励相结合，对机关党务干部既严格要求又热情关怀，既要压担子又要教方法，做到政治上充分信任。对优秀党务工作者要优先提拔，大胆使用，评先评优晋级优先考虑，同等条件下，优先提拔使用。严格落实县委《关于进一步加强县直机关党组织建设的十七条意见》，保障物质奖励措施落到实处，充分激发基层党务工作者进取心、荣誉感，打造争当先进、争创优秀的浓厚氛围。

要想扎实推进机关党建各项工作，消除党建两张皮现象，做到机关党建工作与业务工作深度融合，我认为制定科学完善的机关党建工作考核体系，并将考核落到实处，是一条很好的途径。

贷款难调研报告篇4

为加快xx县城乡经济社会统筹发展、全面实现小康社会，xx县委十一届四次全体（扩大）会议提出了在全县农村推进“五化”（农业企业化、资产股份化、社会保障化、就业非农化、居住xx化）建设的要求。其中，推进农业企业化，将有利于xx农业产业层次的快速提升，实现“精农业”的战略目标。当前在发展农业企业化过程中，由于xx县一大批发展前景看好的农业企业资金需求旺盛、投资意愿强，但却很难从正常的融资渠道获得更多资金，尤其是在当前国家决定再次适度紧缩银根的情况下，解决农业企业贷款难问题显得十分迫切而重要。为此，我们开展了农业种养企业、农民专业合作社资金需求情况和现有担保公司农业贷款担保情况调查，召开了农村信用社主任座谈会等活动。现就如何深化农村贷款担保、信用体系建设，促进农业企业化发展提出一些看法与建议，供参考。

一、xx县农业企业化进程与资金需求现状

近年来，xx县紧紧围绕县委、县政府提出的“精农业”这个重点，努力培育上规模、上等级的农业企业，农业企业化步伐得到加快，出现了农业种养大户由自然人向法人转变，农业小规模兼业化经营向中、大规模及其专业化经营转变，千家万户独自生产经营向合作化生产经营转变，农产品加工企业不仅数量迅速增加，而且规模档次不断提升的良好发展态势，企业化进程在湖州市乃至浙江省都处在前列。据有关部门统计：20xx年，xx县农产品加工企业产值已达到56.68亿元，利润为3.5亿元，其中年销售收入百万元以上的农产品加工企业92家，销售收入亿元以上的8家。到20xx年底，全县各类农业龙头企业已发展到24家，其中国家级1家，省级5家，市级4家，农产品专业市场13家，农产品营销企业27家，农业种植、养殖企业97家，建立各类农民专业合作经济组织26家（专业协会10家、专业合作社16家）。目前，清溪花鳖专业合作社[：请记住我站域名]和山伢儿早园笋专业合作社被列为省级示范性合作社。另外，由县乡两级农技部门兴办的农业服务企业有23个。

对于农业企业发展过程中的资金需求情况，我们仅对部分农业种养企业和专业合作社作了调查，共调查了13家种养企业、6个专业合作社，共有注册资本金1615万元，资产总额12724万元，其中流动资金4165.5万元，20xx年实现销售收入7168.9万元，获得利润658.4万元。从调查的情况看，农业种养企业和专业合作社的资金缺口较大、贷款需求十分旺盛。所调查的13家农业种养企业已得到贷款951万元、平均每家贷款105.7万元，目前还有11家企业尚缺资金1255万元，平均每家尚需资金（贷款）万元。所调查的6个专业合作社已发生贷款1904万元、平均每家317.3万元，目前还有1家合作社尚需资金（贷款）150万元。由此可见，随着xx县农业企业化进程的不断加快，农产品加工、营销企业、农业种、养企业、农民专业合作经济组织等农业企业的资金缺口会越来越大，而且贷款需求量将不断攀升。

二、xx县农村贷款担保、信用体系建设现状

据了解，xx县农村贷款担保、信用体系正在建设之中，一块是以农村“四信”工程为主要内容的农村贷款信用体系建设，另一块是以组建贷款担保公司为主要内容的农村贷款担保体系建设。

目前，以农村“四信”工程为主要内容的农村贷款信用体系建设日趋完整，作用突出，但难于解决农业企业较高层次的资金需求问题。几年来，xx县信用联社、农村信用社为了打造农村信用环境，强化农村信贷管理制度改革，支持发展农村经济，促进农民收入增长，积极实施了农村信用工程创建活动。具体做法是在农村开展评定信用户、信用村、信用企业和信用乡镇活动。到20xx年底，全县已评出信用户18710户，信用企业44家，（来源：）信用村49个，信用乡镇2个。对评出的信用户，发放信用贷款证，授予1—5万元的信用贷款额度。农户需要用款，凭贷款证到当地信用社贷款。贷款手续方便，不需担保和抵押。通过创建，已经建立了比较完整的农村信用体系，既有力地推进了农村信用环境建设，又促进了“三农”贷款和农户小额信用贷款的发放；既方便了农民群众，又促进了农村经济的发展，深受广大农民群众的欢迎。20xx年农村信用社全年对“三农”贷款的投入创了历史记录，全县新增农业贷款38194万元，比年初增长70.8％，全年累放农户贷款94554万元，分别比上年增加了2422户和19777万元，农户贷款发放面达到了26.4％，比上年提高了7.4个百分点，当年发放小额农户信用贷款4252万元，农户数达4805户，户均0.88万元。

农村贷款信用体系建设，尤其是“四信工程”创建，有力地缓解了农村贷款难、担保难的问题，特别是较好地解决了农户小额贷款的需求。但由于创建活动只有短短的几年时间，而且这套体系设计的主要目的是解决农户小额贷款的问题，因而还存在着信用户、信用企业、信用村的评定面不够多，乡镇之间发展不够平衡，授信贷款额度偏低，难于满足xx县广大种养大户在向农业企业转化过程中的较高层次的资金需求，或者说，难于解决贷款额度在十万元、数十万元、甚至上百万元的农业企业贷款需求的问题。

当前，以组建贷款担保公司为主要内容的农村贷款担保体系建设开始起步，但涉农担保数额不大，比例不高。据调查，全县现有担保公司3家，1999年9月组建了xx县民兴担保有限公司，20xx年7月组建了xx万生创业投资担保有限公司，同年11月组建了xx县科技担保投资有限公司。三家公司的总股本金达到了3120万元，担保总额24960万元（股本金的8倍），到目前为止，已为中小企业、个私业主担保463笔、19030万元。这三家担保公司的运作较好地解决了部分中小企业、个私业主担保贷款难的问题，促进了xx县中小企业和个私经营发展，为地方经济发展起到了积极的助推作用。但由于担保公司实行企业化运作和防范经营风险的需要，在为企业担保的同时实现反担保操作，农业企业尤其是农业种养企业由于存在土地租用的较多，实际可用于反担保的资产少等因素，这三家担保公司为农业企业提供的担保仅仅是44笔、657万元，分别占总担保笔数和担保额的9.5％和3.5％，其中为农业种养企业提供担保非常之少，只有290万元。我们认为：由于担保公司数量上的不足和操作办法上采取反担保方式，因而难于从较大程度上解决当前xx县农业企业化进程中的贷款担保难的问题。

三、深化农村贷款担保、信用体系建设的对策与建议

中共中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中明确指出：“探索实行多种担保形式和设立农业担保机构等多种途径，切实解决农户和农村中小企业贷款担保难的问题”为我们指明了方向。针对xx县农业企业化快速发展、资金需求旺盛而农村贷款担保信用体系建设相对滞后、农业企业担保贷款难的问题，我们建议采取以下五个方面的措施。

（一）逐步建立以乡镇为单位的农业贷款担保公司

逐步建立乡镇农业贷款担保公司，是为了在农业企业与银行间开辟一条快车道，是为了引导更多的资金流入“农门”，从而为农业企业上规模、上台阶、上水平提供发展平台。

目前xx县经过新一轮的行政区域调整，乡镇个数合理，大小适中，而且经过这几年的农业结构调整，各乡镇形成了各具特色的主导产业，且有自己的品牌，在社会上有一定的知名度，如武康的早元笋、三合的青虾、雷甸的瓜果、乾元的龟鳖、生猪、莫干山的茶叶、水果、新市的湖羊、钟管的特种水产、禹越的黑鱼等等，为此，成立一个以一乡（镇）一品为主打产品的担保公司就相当必要，条件具备。而且以乡镇为区域范围组建担保公司有利于加强领导和管理，便于农村信用社与担保公司间协作，对辖区内的农业企业和农民情况相对掌握和了解，操作实施相对可以简便。

成立后的农业贷款担保公司的主要业务是专为其公司内的股东或者辖区内的农业企业和农民提供贷款担保。具体做法是对从事相关产业的农业企业和农户的品德、信用、生产规模、经营管理状况、实力等主要方面进行评估审核，评定等级，确定担保额度，提供担保。对于农业企业中大额度贷款担保实现委托评估制，先委托有关资信评估机构根据农业企业的产业投资、规模水平、信用品德、经营管理能力、风险权重等方面进行调查评估，在此基础上作出客观公正的评价，为农业担保公司在担保决策时作为参考和依据。担保公司实行企业化运作、民主化管理。公司股本金应多方筹措，乡镇政府、基层信用社主动出资、占大股，并引导当地种养、农产品加工、营销企业、专业合作社和其它企业及自然人积极参股。为了保障公司的正常运作和降低运作成本及化解风险，可以对其所担保的农业企业和农户按担保额度收取适当比例的手续费，公司法定代表由出资比例高的担任，公司经理最好由基层信用社的业务人员兼任。

（二）建立广泛的农户联保组织

农户联保组织就是把一定规模的从事农业项目的农户，在自愿基础上联保成一个小组，一般由5—10户农户自愿组成，交纳一定的联保保证金，订立联保协议书，银行根据联保协议，在有效期限内对联保小组成员提供贷款，由联保小组担保，即由小组成员共同承担担保连带责任，担保手续方面快捷。农户联保组织不受行业的限制，不受人员多少的限制，灵活方便，组员之间相互监督制约，相互帮助发展，相互承担责任。因此建立农户联保组织，操作简单，适应农户的分散性，体现农户的互助性，不失为解决农户贷款担保难的一种有效手段，值得推广。

（三）加快推进农村信用工程建设

在新形势新政策下，农村信用社应紧紧抓住深化改革试点契机，继续做好“三农”资金的投放工作，加大对“三农”的信贷支持力度，在增加小额信贷的同时，调整信贷结构，重点支持农业企业化发展，尤其要扶持农业种养企业和农民专业合作经济组织发展。深化农村信用工程建设，积极扩大农户评定范围，开展信用农业专业协会和农民专业合作社评定，提高授信额度，从现有的最高授信额度5万元调整到10万元，并实行贷款优先、利率优惠，从而让更多的农户和农业企业得到实惠。

（四）扶持农村贷款担保、信用体系建设

县乡（镇）两级政府和有关部门应高度重视农村贷款担保、信用体系建设，在公司组建、人员落实、股本金筹措等方面切实加强领导和工作指导。县政府应建立农业贷款担保公司风险准备金制度，每年按担保公司股本金5—10％的数额从县农业风险基金中列支，作为风险准备金注入农业担保公司，主要用于冲抵担保经营过程中发生的经营亏损、代位补偿支出、弥补担保呆帐损失和扩大股本金。对现有科技、民兴、万生等三家贷款担保公司应根据其为农业企业贷款担保数额的大小和作出的成绩注入一定的风险准备金以资鼓励。乡镇政府应在农业担保公司组建中注入不少于30％的股本金。

贷款难调研报告篇5

生源地助学贷款是由大学生家庭所在地的金融机构在学生入学前对家庭困难的学生或其父母、法定监护人发放的贷款，是对高校国家助学贷款的补充和完善，具有国家一定支持的商业信贷行为。目前，__省生源地助学贷款由农村信用社办理。据有关部门统计，目前高校贫困学生的70％以上来自农村。因此，大力开展生源地助学贷款既能帮助贫困学生完成正常学业，又能有效化解信贷风险，同时也是金融支持新农村建设的重要举措。农村信用社作为支农主力军，有着点多面广、贴近农民的优势，理应大力推广生源地助学贷款，但由于诸多因素的影响，开办这项业务的积极性不高，业务发展缓慢。

一、生源地助学贷款面临的问题

1、收益低，管理成本高。

生源地助学贷款每名学生每年贷款一般不超过6000元，利率执行中国人民银行规定的基准利率，不上浮。由于历史的客观原因，农村信用社吸收的存款多为定期储蓄，资金成本高，造成存贷款利差较小，与农村信用社发放的一般农户贷款利率上浮50％－90％相比，农村信用社收益较低。由于贷款额度小，人数多，分散，且收回期长，形不成规模效益。同时，信用社网点面临着人员较少的尴尬境地，不利于贷款管理和催收，管理成本相对较高。

2、贷款风险大。

生源地助学贷款按规定可办理信用贷款和保证担保贷款两种方式，但由于学生存在远在外地、不易联系的情况，实际操作中往往选择对学生的父母或监护人发放保证担保贷款的方式。按农村信用社的要求，贷款对象应是经济条件较好，具备还款能力的信用户。而办理生源地助学贷款的对象由于家庭比较贫困，一般不是信用户，亲友也往往无力提供担保。一旦发放了这种贷款，大大加重了贷款风险。同时，当前的就业形势非常严峻，学生毕业后往往找不到工作，或薪酬较低，也无力偿还贷款。另外，部分学生及家长认为助学贷款是国家扶贫贷款，存在盲目借贷和赖债不还的思想。

3、扶持政策落实不到位。

生源地助学贷款在校期间的贷款利息按学校隶属关系由同级财政部门及主管部门贴息，同时按贷款实际发放额的14％由学校及财政部门向农村信用社拨付风险补偿资金。但由于高校和经办农村信用社贷款数据核对不一致、理解有偏差及地方财政贴息机制不完善等因素，未能及时拨付贴息资金，也直接影响了农村信用社发放助学贷款的积极性。据统计，某县农村信用社发放的生源地助学贷款利息自20__年第三季度至20__年9月份一直未拨付，欠息8141元。

4、贷款限制条件多。

?__省生源地助学贷款管理实施办法》规定，生源地助学贷款只对考取__省内的69所高校录取生办理，而考取外省市高校的贫困学生则不具备办理该项贷款的条件，使一些优秀的贫困学生面临上不起学的危险，降低了贫困学生受益面。同时，该项贷款一般只发放学费贷款，额度较小，不超过每年6000元。

5、宣传不到位。

生源地助学贷款开办几年来，由于宣传力度不大，社会公众、经办金融机构及学校对助学贷款的相关政策、精神理解不深，教育主管部门、学生对该项业务的办理程序不很清楚，有的学生根本不了解什么是生源地助学贷款。

6、信息不对称。

一方面办理助学贷款的学生往往与经办信用社相距很远，联系极不方便，农村信用社很难及时获得学生转学、休学、退学、开除、伤亡等涉及信贷风险的信息，特别是学生毕业后工作不固定，居无定所，手机号码更换频繁，信用社与其联系的难度可想而知，也直接影响了贷款的催收和偿还；另一方面，生源地助学贷款的政策扶持涉及人行、财政、税务、教育等多个部门，农村信用社沟通难度较大，影响了扶持政策的落实。

二、促进生源地助学贷款发展的对策

1、加强生源地助学贷款政策宣传工作。

农村信用社要树立新的营销理念，把生源地助学贷款业务作为新的利润增长点。要通过电台、电视台、报纸等新闻媒体，开展形式多样的宣传活动，使社会公众了解助学贷款业务；在高考期间设置贷款咨询服务台，印制助学贷款政策宣传手册，使广大学生和家长明白生源地助学贷款的办理条件、操作流程。

2、积极落实各项扶持政策。

省学贷中心要协调财政部门及时按季将助学贷款的贴息资金和风险补偿资金拨付农村信用社，同时，适当提高助学贷款的贴补利息，增强农村信用社的盈利水平，提高农村信用社的放贷积极性。

3、扩大贷款覆盖面，适当提高贷款额度。

生源地助学贷款的发放对象不应局限于考入本省69所高校的学生，而应将考入全国范围所有高校具有本省户籍的贫困学生纳入贷款资助范围，使更多的贫困学生享受到该项政策的好处。同时，将目前的贷款最高额度从6000元提高到10000元以内，既包括学费贷款，又包括生活贷款，使贫困学生能够顺利完成学业。

4、建立健全助学贷款管理机制。

农村信用社要建立完善的生源地助学贷款发放流程，加强贷款管理，保持与高校的紧密联系，及时了解、掌握学生在高校中的相关信息，实现资源信息共享。为鼓励农村信用社积极发放助学贷款，可对助学贷款单独建账、单独考核，制定相应的奖惩办法。对生源地助学贷款一方面要扩大担保人的范围，另一方面

对家庭贫困难以找到合适担保人的，要发放信用贷款。同时，为化解信贷风险，可尝试引入贷款保险机制。